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要積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作。

加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制主要污染物排放，抓緊解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問題。

推進(jìn)市政公用事業(yè)的市場化進(jìn)程?！钥偫淼摹墩ぷ鲌?bào)告》

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)之一。和生產(chǎn)生活息息相關(guān)的水的問題日漸突出，污水處理及再生利用作為改善環(huán)境和節(jié)水、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作更成為今年各地“兩會(huì)”關(guān)注的話題。在全國“兩會(huì)”召開之際，記者來到建設(shè)部的相關(guān)部門，了解到了我國城市排水與污水處理及再生利用的現(xiàn)狀。通過采訪，記者了解到，在市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程加快的環(huán)境里，污水處理及再生利用還需要政府的大力推動(dòng)和培育。

污水處理及再生利用的現(xiàn)狀喜中有憂

近年來，我國污水處理及再生利用工作取得了很大進(jìn)展。截止到2002年底，全國已有城市污水處理廠537座，處理能力為3578.5萬噸/日，其中有二、三級(jí)污水處理廠399座，城市排水管道17.3萬公里，污水處理率為40％，污水再生利用21億立方米。從2003年國家實(shí)施積極財(cái)政政策以來，新增排水管網(wǎng)4.7萬公里，污水處理率增加了10個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2003年的統(tǒng)計(jì)出來，城市污水處理量可以達(dá)到139億立方米，城市污水處理率約為42%。

國家和政府相關(guān)部門對(duì)水污染的重視程度也越來越高。在重點(diǎn)流域，根據(jù)國務(wù)院對(duì)“三河”、“三湖”三峽庫區(qū)及其上游地區(qū)等重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃和南水北調(diào)工程規(guī)劃的批復(fù)要求，建設(shè)部加強(qiáng)了對(duì)城市污水處理在建項(xiàng)目的檢查和指導(dǎo)，實(shí)施對(duì)口支援，督促已建成設(shè)施及早發(fā)揮效益。

國家“十五”計(jì)劃時(shí)間過半，建設(shè)部組織重慶、湖北、四川、云南、貴州等五省市建設(shè)部門，對(duì)計(jì)劃或規(guī)劃中列入的城鎮(zhèn)污水和垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行核查，要求各地要對(duì)近期建設(shè)規(guī)?？茖W(xué)論證，高度重視污水管網(wǎng)的配套建設(shè)，并要求各地建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好項(xiàng)目的論證和工程實(shí)施的組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)10個(gè)重點(diǎn)流域研究建立網(wǎng)上定期上報(bào)制度和相關(guān)項(xiàng)目的監(jiān)管措施。

同時(shí)，建設(shè)部等部門頒發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》等相關(guān)政策的出臺(tái)以及對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究也極大地推動(dòng)了污水處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。經(jīng)過戰(zhàn)勝“非典”過程中的不斷總結(jié)，《全國醫(yī)院污水處理規(guī)劃》、《醫(yī)院污水處理技術(shù)指南》、《醫(yī)院污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理辦法》相繼出臺(tái)，排水行業(yè)的應(yīng)急體系也開始建立起來。

但從總量上看，我國的污水處理率還不高，還有一些很具體的問題存在。

污水處理當(dāng)前存在的主要問題

污水處理及再生利用目前面臨一些亟待解決的問題。一是部分污水處理項(xiàng)目工程進(jìn)度與《規(guī)劃》要求仍有差距，地方政府在實(shí)施計(jì)劃時(shí)對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整；二是污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，污水收集率低，部分已建成的設(shè)施運(yùn)行效率不高；三是由于歷史欠賬太多，使得城市污水處理率仍然偏低，排水管網(wǎng)建設(shè)和更新改造工作滯后，造成部分城市排水管網(wǎng)陳舊、規(guī)格偏小、帶病運(yùn)行；四是污水處理產(chǎn)業(yè)化與市場化經(jīng)驗(yàn)不足，運(yùn)作過程有待規(guī)范，各級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)于污水、垃圾處理市場秩序的監(jiān)督和管理有待加強(qiáng)；五是污水處理收費(fèi)機(jī)制不健全、標(biāo)準(zhǔn)低、征繳率低，設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保證率低。

加強(qiáng)引導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)實(shí)施

針對(duì)污水處理的現(xiàn)狀，相關(guān)部門已經(jīng)制定了對(duì)策。

建設(shè)部將成立重點(diǎn)流域城市水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強(qiáng)對(duì)城市污水、垃圾處理項(xiàng)目的檢查、督促和指導(dǎo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。研究建立城市污水處理工程項(xiàng)目督察體系、質(zhì)量保障體系和指導(dǎo)體系，研究建立城市污水、垃圾處理工程建設(shè)、運(yùn)行管理的技術(shù)決策支持體系和管理規(guī)范。建立城市污水、垃圾處理工程建設(shè)與運(yùn)行管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的前期指導(dǎo)工作，合理確定規(guī)模，確保管網(wǎng)配套。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)配套管網(wǎng)建設(shè)的檢查和督促，以及對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督。

同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)污水治理工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施。要指導(dǎo)各地建設(shè)部門統(tǒng)籌規(guī)劃工程建設(shè)項(xiàng)目，結(jié)合目前正在開展的供水管網(wǎng)改造工程，綜合考慮污水收集管網(wǎng)、再生管網(wǎng)等工程的協(xié)調(diào)實(shí)施，合理利用道路地下空間資源，充分發(fā)揮綜合效益。進(jìn)一步做好組織培訓(xùn)、對(duì)口支援工作，提高污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理水平。做好派出專家和技術(shù)人員赴庫區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)的工作，并將根據(jù)實(shí)際需要安排庫區(qū)的職工到全國運(yùn)行水平較高的污水垃圾處理廠（場）見習(xí)培訓(xùn)。

在制度上，將推行城市排水許可，建立健全污水監(jiān)測制度和監(jiān)測手段，確保排入城市排水設(shè)施的污水符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，保證城市污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行。還要研究制定“市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法”及相關(guān)配套政策，建立政府特許經(jīng)營制度，推進(jìn)城市污水、垃圾處理市場化進(jìn)程，加快制定城市污水收費(fèi)辦法，加大污水收費(fèi)力度，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)水治污工作。