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黨的十六大強調，面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，要加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。要求各級黨委和領導干部努力提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，事關推進社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，事關黨和國家的長治久安，是一個帶有全局性、根本性的重大課題。

一、執(zhí)政黨必須高度重視執(zhí)政能力建設

經過82年的奮斗和發(fā)展，中國共產黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨；已經從建黨初期只有幾十個黨員的小黨，成為現(xiàn)在擁有6694萬黨員的大黨。新的形勢、新的任務以及黨自身的發(fā)展變化，要求我們黨必須切實加強執(zhí)政能力建設，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平。

(一)我們黨一直非常重視執(zhí)政能力建設問題

新中國成立前夕，面對我們黨即將執(zhí)政的新形勢，同志告誡全黨：“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步”，“革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦”。“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”。他還提出：嚴重的經濟建設任務擺在我們面前，我們必須克服困難，必須學會自己不懂的東西，必須向一切內行的人們(不管什么人)學經濟工作。鄧小平同志同樣高度重視黨的執(zhí)政能力建設問題。在改革開放初期，他就指出：要重視和研究黨的執(zhí)政能力問題，“不好好研究這個問題，不解決這個問題，堅持不了黨的領導，提高不了黨的威信”。強調要“改革黨和國家的領導制度”，“處理好法治和人治的關系，處理好黨和政府的關系”。十三屆四中全會以來，以同志為核心的黨的第三代中央領導集體，把提高黨的執(zhí)政能力和領導水平與全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，全面推進黨的建設新的偉大工程，實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命聯(lián)系起來，與始終保持黨的先進性，緊跟時代進步潮流，在激烈的國際競爭和斗爭中掌握主動權聯(lián)系起來。同志強調，“我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨這個基本問題，進一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，全面推進黨的建設新的偉大工程。”“我們的事業(yè)最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領導水平和執(zhí)政能力”。我黨執(zhí)政50多年的經驗告訴我們，高度重視并切實抓好執(zhí)政能力建設，黨的執(zhí)政能力就會提高，黨的執(zhí)政地位就會鞏固。

(二)歷史的經驗教訓證明執(zhí)政黨必須高度重視執(zhí)政能力建設

分析世界上一些長期執(zhí)政的黨執(zhí)政的成敗得失大有益處、促人警醒。

蘇聯(lián)共產黨曾是國際共產主義運動中最具影響的大黨，從十月革命算起，到1991年8月24日被迫宣布解散，前后經歷70余年。這個擁有1000多萬黨員的大黨老黨及其創(chuàng)建的蘇維埃政權，卻在悄無聲息中土崩瓦解了。在蘇共垮臺前夕，蘇聯(lián)社會科學院曾進行過一次問卷調查，被調查者認為蘇共仍然能夠代表工人的占4%，認為代表全體人民的占7%，認為蘇共代表全體黨員的也只占11%，而認為蘇共代表黨的官僚、代表干部、代表機關工作人員的竟占85％。當蘇共的傳統(tǒng)勢力發(fā)動“8·19”事變時，他們卻未能得到人民包括1000多萬蘇共黨員的積極響應，軍隊也拒絕執(zhí)行命令。蘇共解散后，其財產被沒收。查封者居然沒有遇到任何有組織的反抗，沒有任何地方有工人、職員和蘇共黨員自發(fā)集合起來，去保衛(wèi)自己的區(qū)委、市委和州委，甚至連一次有規(guī)模的抗議活動也未發(fā)生……

墨西哥革命制度黨既是墨西哥也是拉丁美洲的第一大資產階級政黨，20世紀80年代初黨員人數(shù)已達1300萬。自1929年3月4日建立以來至2000年12月1日，連續(xù)執(zhí)政長達71年。這在政黨林立、競爭激烈、政變頻繁的拉美政壇上，也是獨一無二的。然而，這樣一個實力雄厚的政黨在2000年7月的總統(tǒng)大選中失敗了。

新加坡人民行動黨創(chuàng)立于1954年，現(xiàn)有黨員兩萬多名。從1965年建國以來，一直以絕對優(yōu)勢一黨執(zhí)政，30多年的執(zhí)政時間就把一個貧窮落后的國家建設成為世界一流的現(xiàn)代化都市國家。人民行動黨堅持從嚴治黨。規(guī)定黨員干部不論級別高低，均不享有特權，不能違法亂紀。次長以上干部不能進行經濟活動，如事前有投資，必須交給家屬或別人管理。高級干部須向總理申報財產，且定期清查，如有問題嚴懲不貸。重視塑造黨的良好形象。黨的影響無處不在，但又很注意做事的方式方法。重視選擇和培養(yǎng)接班人，把能否吸引富有才華和誠實可靠的人才作為國家興衰存亡的大事來抓。該黨規(guī)定黨的議員每周必須安排一個晚上走訪選民、一個晚上接待群眾上訪。上至總理，下至科長，每天均須與下層溝通，迅速將下層意見反映到最高領導層。新加坡十分重視法治，制定了一套世界上最完備的法律法規(guī)制度。不管是誰，只要觸犯法律都嚴懲不貸，一視同仁。

這三個政黨的成敗得失原因是多方面的。蘇共和墨西哥革命制度黨喪失政權，最主要的原因是忽視執(zhí)政能力建設，黨的內部出了問題，不能代表大多數(shù)民眾的利益，失去了執(zhí)政的根基。新加坡人民行動黨執(zhí)政的成功，主要在于從嚴治黨，重視人才，執(zhí)法必嚴，發(fā)展經濟，聯(lián)系群眾，得到了廣大民眾的支持和擁護?！耙允窞殍b，可以知興替?！蓖驹羁讨赋觯骸耙幻I導干部不善于從歷史中吸取營養(yǎng)，不可能成為高明的領導者；一個政黨不善于從總結歷史中認識和把握社會發(fā)展的規(guī)律，不可能成為順應歷史潮流的自覺的政黨；一個民族不善于從歷史中繼承和發(fā)展本民族和世界其他民族創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，就不可能屹立于世界民族之林?！?/p>

(三)新時期我們黨執(zhí)政能力面臨著新的挑戰(zhàn)

國際格局多極化和經濟全球化趨勢，給黨的執(zhí)政能力建設帶來了機遇，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展仍是當今世界的主題，新世紀頭20年我國面臨的國際和周邊環(huán)境總體上相對有利，但也要清醒地看到不利因素?！?·1l”之后，美國把反恐、防止大規(guī)模殺傷性武器擴散和保證本土安全作為優(yōu)先目標，到對伊拉克戰(zhàn)爭，進一步暴露出把反恐作為其推行霸權的平臺，利用反恐繼續(xù)推行其戰(zhàn)略部署的意圖。對此，我們要冷靜觀察，沉著應對。

全球經濟一體化為我國經濟的發(fā)展帶來了難得的機遇，但其消極影響也不可忽視。在經濟全球化進程中，我們面臨著包括美國在內的西方經濟技術優(yōu)勢的壓力。

從黨的自身建設來說，由于長期處于執(zhí)政地位，黨在不斷積累執(zhí)政經驗的同時，也面臨著新的考驗。

一是面臨著如何始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系的考驗。執(zhí)政黨最大的危險就是脫離群眾。執(zhí)政前，黨可以調動的資源十分有限，黨要得到廣大群眾的支持，就必須不辭勞苦地做群眾工作，千方百計地為群眾謀利益。執(zhí)政后，黨掌握了調動全國資源的權力，大批黨員、干部擔任了各級各類領導職務，手中掌握了這樣那樣的權力，客觀上有了追求享樂的條件。而黨內確有一些人逐漸不思進取，開始貪圖安逸、追求享樂，漠視群眾利益，官僚習氣越來越濃。如果任其發(fā)展下去，黨就有脫離群眾的危險。

二是面臨著如何防止出現(xiàn)權力蛻變的考驗。我們黨在執(zhí)政初期，各級領導干部大多經過長期革命戰(zhàn)爭的考驗，為人民服務的意識較強，基本能夠正確行使手中的權力。但隨著執(zhí)政時間的延長，一些領導干部逐漸滋長了驕傲自滿情緒，戒驕戒躁、謹慎用權的意識有所淡化，失職瀆職、濫用職權、以權謀私的情況逐漸多了起來。近年來發(fā)生的領導干部腐敗大案充分說明了這一點。如果不采取堅決措施予以有效監(jiān)督和約束，黨就有失掉人心的可能。

三是面臨著如何始終保持旺盛的生機和活力的考驗。在黨執(zhí)政之前，艱苦的戰(zhàn)爭年代和嚴酷的對敵斗爭，對黨始終保持著一種強大的外在壓力，使全黨從上到下都不敢有絲毫的懈怠。經受不住這種嚴峻考驗，就會被淘汰。這種考驗和壓力有利于黨不斷保持生機和活力。在黨執(zhí)政以后的和平建設時期，黨所面臨的外在壓力明顯減輕，黨的生存與發(fā)展不再具有直接的危險性。如果憂患意識不強，黨的生機和活力就會受到影響。

總之，我們黨要擔負起全面建設小康社會，推進社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史重任，鞏固黨的執(zhí)政地位，就必須高度重視執(zhí)政能力建設，切實把黨的自身建設抓緊抓好，使之始終做到“三個代表”。

二、加強黨的執(zhí)政能力建設根本在于全面貫徹“三個代表”重要思想

“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位，既決定了加強黨的執(zhí)政能力建設的基本要求，又為執(zhí)政能力建設提供了檢驗標準，還為解決執(zhí)政能力建設中的各種問題提供了理論武器。

第一，要按照“三個代表”重要思想的正確方向，加強黨的執(zhí)政能力建設

“三個代表”重要思想深化了對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，形成了一個完整的科學理論體系，是我們黨必須長期堅持的指導思想。加強黨的執(zhí)政能力建設只有堅持以“三個代表”重要思想為指導，才能始終保持正確的方向，才能不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，我們的事業(yè)也才會興旺發(fā)達；反之，就會遭到挫折。在我們黨的歷史上、這方面的教訓是很深刻的。比如，在社會主義制度建立以后的一個比較長的時期里，我們曾經以階級斗爭為綱，強調提高生產資料的公有化程度，結果制約了生產力的發(fā)展，挫傷了人民群眾建設社會主義的積極性、主動性和創(chuàng)造性。改革開放二十多年來，我們黨制定了符合我國國情的基本路線、基本綱領和基本方針，我國的社會生產力、綜合國力和人民的生活水平以及國際地位都得到了前所未有的提高。這些充分說明，加強黨的執(zhí)政能力建設，就必須按照“三個代表”的要求，大力發(fā)展社會生產力，積極推進有中國特色社會主義的文化建設，把最廣大人民的根本利益維護好、發(fā)展好、實觀好。

第二，要按照“三個代表”重要思想的檢驗標準，加強黨的執(zhí)政能力建設

“三個代表”重要思想為我們加強執(zhí)政能力建設提供了多方面的標準。比如說，提供了實踐的標準，要求我們必須把執(zhí)政能力放到具體的歷史環(huán)境中去衡量；提供了生產力標準，要求我們必須從解放和發(fā)展生產力的高度去衡量；提供了社會全面進步的標準，要求我們必須關注政治、經濟、文化的全面發(fā)展的目標，從物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展去衡量；提供了人民利益標準，要求我們以人民群眾的根本利益為最高要求，從人民滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護…亡去衡量。我們要嚴格按照“三個代表”重要思想的要求，全面考察和評價領導干部的執(zhí)政能力。判斷執(zhí)政能力的高低、強弱，歸根到底要看其是否能夠促進中國先進生產力和先進文化的發(fā)展，是否能夠實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

第三，要按照“三個代表”重要思想的思想方法，加強黨的執(zhí)政能力建設

解放思想，實事求是，與時俱進，是蘊含于“三個代表”之中的精髓，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的根本思想方法。我們必須領會和把握“三個代表”重要思想所蘊含的觀察世界、分析形勢的立場、觀點、方法，樹立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，善于從世界格局和人類歷史發(fā)展的高度，研究和思考帶有戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性的重大問題，從理論和實踐的結合上研究解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定的現(xiàn)實問題。要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領各項工作，使之延伸到各個領域，滲透到各個層次，體現(xiàn)到各個環(huán)節(jié)，使“三個代表”重要思想具體化為檢驗各項工作成效的根本標準。要通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，使各級領導干部在思想上達到新的自覺，在認識上達到新的高度，在實踐上取得新的成效，努力當好勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。

三、努力提高黨的執(zhí)政能力建設水平

加強執(zhí)政能力建設必須不斷深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律的認識，抓住一些帶根本性的問題，努力提高黨的執(zhí)政能力建設水平。

(一)要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務

鄧小平說得好，“發(fā)展是硬道理”。這“硬”就硬在它是解決一切矛盾和問題的基礎，因而理所當然地成為黨執(zhí)政興國的第一要務。

抓好“第一要務”，必須提高搶抓機遇的能力和水平。善于發(fā)現(xiàn)機遇，抓住機遇，珍惜機遇，用好機遇，對于一個國家、一個民族和一個地區(qū)來說，非常重要。在中華民族的發(fā)展史上，留下過幾次刻骨銘心的歷史教訓。18世紀末到19世紀初，以蒸汽機的廣泛運用為標志，世界進入了工業(yè)革命的新時代。當時中國的清朝正走完“康乾盛世”，進入嘉慶年間。由于清王朝盲目自大，閉關自守，錯過了世界工業(yè)革命帶來的重大發(fā)展機遇。19世紀末到20世紀初，歐美國家相繼開始了電氣革命。那時中國的清王朝走向覆滅，軍閥一片混戰(zhàn)，又失去了世界電氣革命這一歷史機遇。本世紀頭二十年是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。有關專家、學者分析，之所以稱為重要戰(zhàn)略機遇期，表現(xiàn)在八個方面：一是可以集中精力進行經濟建設的“安寧期”；二是確立中國在世界新格局中戰(zhàn)略地位的“孕育期”；三是在世界科技新高潮中加速騰飛的“推進期”；四是利用經濟全球化和產業(yè)轉移高水平調整我國經濟結構的“成熟期”；五是發(fā)展中國的比較優(yōu)勢、實施“走出去”戰(zhàn)略的“磨合期”；六是解決我國現(xiàn)行體制深層次矛盾、加快制度創(chuàng)新的“突破期”；七是在世界范圍內發(fā)揮中國人力資源優(yōu)勢的“成長期”；八是不同文明的融合給弘揚中華文化帶來的“拓展期”。面對機遇與挑戰(zhàn)并存的局面，要求我們不僅能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)機遇，更要善于抓住機遇，用好機遇，真正把機遇帶來的可能性迅速轉化為現(xiàn)實的發(fā)展，這樣才能搶得先機，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，加快發(fā)展。如果做不到這點，我們就會坐失良機，無所作為，勢必掉隊落伍。

抓好“第一要務”，還要樹立全面的發(fā)展觀。發(fā)展是經濟、社會和人的全面發(fā)展，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展，必須堅持以人為本，既要著眼于人民現(xiàn)實的物質文化生活需要，又要著眼于促進人的素質的提高，也就是促進人的全面發(fā)展。這才是全面的發(fā)展觀。加快發(fā)展，無疑要以經濟建設為中心，促進經濟的快速增長，但僅有經濟增長還不夠，還要有社會和人的全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。離開了人民的幸福生活和整個社會的和諧、協(xié)調發(fā)展，也談不上有真正意義的發(fā)展。今年的SARS危機反映我們的社會發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，對人的全面發(fā)展還有待進一步加以重視，還要更加注重經濟與社會的協(xié)調發(fā)展。為此，我們必須更好地把以人為本的精神貫穿到抓“第一要務”的實踐中去，既重視經濟的增長，又重視就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展，團結帶領人民群眾共同創(chuàng)造幸福生活和美好未來。只要我們不斷解放和發(fā)展生產力，切實把黨的先進性和社會主義制度的優(yōu)越性落實到發(fā)展先進生產力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，我們黨就有了長期執(zhí)政的重要基礎和根本保證。

(二)要始終堅持黨的先進性

黨的先進性是黨的生命線，是得到最廣大人民信任和擁護的前提條件，是黨存在和發(fā)展的根本所在。一個政黨，如果喪失了先進性，就失去了執(zhí)政的基礎，就必然走向衰亡。黨的先進性，體現(xiàn)在黨的綱領宗旨、理論路線、方針政策中，體現(xiàn)在各級黨組織的全部活動中。在理論上與時俱進，用“三個代表”重要思想武裝全黨；團結帶領人民群眾全面建設小康社會，加快推進社會主義線代化建設；增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，不斷為黨的肌體注入新的活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷提高拒腐防變的能力。所有這些，都是永葆黨的先進性的基本要求和重要途徑。

黨員是黨的肌體的“細胞”。堅持黨的先進性，最直接最具體的表現(xiàn)，就是廣大黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終保持先進性。首先，要明確新時期黨員先進性的具體標準。黨員先進性的標準，對黨組織而言，是對黨員保持先進性、發(fā)揮先鋒模范作用的一種要求；對黨員而言，是其自身保持先進性應遵循的行為準則；對群眾而言，是衡量黨員是否保持了先進性的評判尺度。楊正午同志在指導常德市先進性教育活動的調查研究中，結合常德市農村黨員的實際，提出了農村黨員先進性的“五個帶頭、五個帶領”的具體標準，即帶頭勤奮學習，帶領群眾提高素質強本領；帶頭發(fā)展經濟，帶領群眾共同致富奔小康；帶頭執(zhí)行政策，帶領群眾遵紀守法保穩(wěn)定；帶頭弘揚美德，帶領群眾樹立新風講文明；帶頭履行義務，帶領群眾完成任務作貢獻。這一具體標準，既具有鮮明的時代特色，又緊密聯(lián)系了當前農村黨員的實際，具有很強的現(xiàn)實針對性和可操作性，好學、好記、好實踐。曾慶紅同志在常德考察先進性教育活動時對此給予了充分肯定。其次，要探索黨員保持先進性的實現(xiàn)途徑。從常德市開展的農村黨員先進性教育活動的實踐看，要把農村黨員先進性的標準轉變?yōu)槊恳幻h員的實際行動，一是要學習先進理論，牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務。重點學習“三個代表”重要思想、十六大報告和黨章。要把加強先進理論的學習擺在突出位置，聯(lián)系黨員的思想工作實際，認真解決黨員思想、工作和作風上存在的突出問題。二是要學習先進致富實用技術，增強致富本領，帶頭致富奔小康。三是要學習先進典型，爭當先進模范，充分發(fā)揮先鋒模范作用。從常德的情況看，緊緊圍繞保持先進性，用先進理論武裝黨員頭腦，用先進技術提高黨員能力，用先進典型引導黨員行為，確實是農村黨員保持先進性的一種好的實現(xiàn)途徑和方法。再次，要建立黨員保持先進性的長效機制。制度建設具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，建立科學完備的制度對于共產黨員保持先進性具有重要意義。從常德市農村先進性教育活動試點工作看，就是要緊緊圍繞“教育黨員作榜樣，帶領群眾奔小康”這一總體目標要求，進一步建立和完善有關規(guī)章制度，從而使黨員保持先進性的要求真正落到實處，常抓不懈。

(三)要全面提升領導干部隊伍素質

當今世界，以經濟和科技為基礎的綜合國力競爭更趨激烈，這種競爭最終體現(xiàn)為執(zhí)政黨執(zhí)政能力和領導水平的競爭，說到底還是素質的競爭。同志強調：“我們黨要做到‘三個代表’，關鍵在于建設一支能夠適應新形勢新任務要求的高素質領導干部隊伍，特別是培養(yǎng)和選拔好跨世紀擔當重任的一批接班人?！币虼耍仨毎盐丈鐣陌l(fā)展趨勢，從多方面培養(yǎng)和提高領導干部隊伍的素質，以適應事業(yè)發(fā)展的需要。

要通過健全機制提高素質。領導干部的培養(yǎng)、選拔、使用、管理、監(jiān)督，關鍵還要靠健全制度、形成機制。這是促進領導干部提高素質和健康成長的根本保障。當前要通過進一步深化干部人事制度改革，盡快建立健全有利于優(yōu)秀于部脫穎而出、健康成長的干部選拔任用和管理監(jiān)督的科學機制，形成擇優(yōu)進入、嚴格監(jiān)督、有效激勵、正常退出的良好環(huán)境，切實加強黨的執(zhí)政能力建設。

要通過實踐磨練提高素質。在實踐中加強磨練；是我們黨培養(yǎng)和造就干部的一條主要途徑。實踐表明，年輕干部只有親身參與并植根于人民群眾的實踐活動，與人民群眾同甘共苦，才能產生對勞動人民的深厚感情，學會做群眾工作的本領，增強全心全意為人民服務的意識與能力；才能加深對馬克思主義理論的理解和對基本國情的認識，開闊視野，豐富閱歷，提高處理各種復雜問題的能力；才能保持清醒的頭腦和奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，處順境不驕不躁，處逆境而不氣餒，經受住各種復雜環(huán)境的考驗。要注重在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部，把年輕干部派到改革和建設的第一線去，派到基層去，派到經濟比較落后、條件比較艱苦以及矛盾比較突出的地方去，讓他們去經風雨、見世面、長本領、增才干。

要通過加強學習提高素質。領導干部的知識素質是領導能力的基礎。提高知識素質主要靠學習?，F(xiàn)在，學習型社會作為一種新型理念，已經引起越來越多的國家的重視。學習的理念從終結式、完成式學習向終身式、即時式學習轉變。在傳統(tǒng)社會，人們學習、受教育通常是一次性完成，即在青少年時期基本接受完學校教育。據專家們分析：農業(yè)經濟時代只要7——14歲接受教育，就足以應付一輩子工作生活的需要；工業(yè)經濟時代，求學時間延伸為7--22歲；而在信息技術高度發(fā)達的知識經濟時代，人類必須終身接受教育。在我國，古代社會有幾本四書五經，大體一上就可以應付一輩子；改革開放前，大學里熟讀幾本經典性教科書，大約也可以應付一輩子；但現(xiàn)在不同了，知識不斷更新，任何人都不敢輕易斷言不再需要學習。2001年6月，在APEC人力資源能力建設高峰會上，同志提出“構筑終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會”。在黨的十六大上，同志鄭重地把學習型社會作為全面建設小康社會的重要組成部分提了出來，這充分顯示了我們黨對未來中國發(fā)展前景的深謀遠慮和戰(zhàn)略把握。全面提高執(zhí)政能力，從加強自身建設的角度而言，究其實質，則是要全面適應執(zhí)政新方位、新條件、新環(huán)境和新任務。順應世界潮流，把中國建設成一個全民學習、終身學習的學習型社會，既是中國共產黨全面引領中國現(xiàn)代化的基本途徑，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要治黨治國之道。我們要身體力行，成為創(chuàng)建學習型社會的表率，努力在學習中改變世界，在學習中改革社會，在學習中改造傳統(tǒng)，在學習中改進思想，在學習中改變面貌。

(四)要改進和完善黨的領導方式和工作方式

提高黨的領導水平、執(zhí)政能力，既靠制定、實施正確的政策和策略，又靠改進和完善領導方式和工作方式。我們黨在長期的革命、建設和改革實踐中形成的科學的領導方式和工作方式，必須長期堅持。同時，面對形勢和任務的變化，必須與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷改進和完善領導方式和執(zhí)政方式、工作方式和工作制度，不斷提高領導水平和工作水平。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合與辯證統(tǒng)一。黨的領導就是領導和支持人民當家作主，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。依法治國意味著任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權，必須嚴格依法辦事，依法執(zhí)政。這是黨的領導方式和執(zhí)政方式的重要轉變，要求各級黨委必須總攬全局、協(xié)調各方，學會在憲法和法律范圍內加強和改善黨的領導；要求各級領導同志必須敢于領導，善于領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。一是改進領導思維方式。要了解民心，掌握真情，努力形成注重實踐、注重實干、注重實效之風。要善于從事物的聯(lián)系中，從群眾的創(chuàng)造性實踐中，概括新思想，找到新辦法，探索新規(guī)律。要敞開思想大門，追蹤、吸收新的信息、新的知識，獲得新的認識、新的觀念、新的方法，．以改革開放的思想不斷推進實踐的發(fā)展。二是改進領導工作方式。實現(xiàn)從注重依靠行政手段管理向注重運用經濟和法律手段管理的轉變，從行政命令式管理到服務式管理的轉變。要適應加入WT0的需要，積極探索調控社會經濟的新方式，以主要精力研究宏觀經濟形勢、提供配套政策支持、建立社會信用機制，把搞好社會公共服務和管理好社會公共事務擺在重要位置。三是改進領導決策方式。增強民主意識，發(fā)揚科學精神，堅持不懈地提高決策的民主化、科學化水平。黨內民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員的民主權利為基礎，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的民主制度。要完善決策規(guī)則和程序，把廣泛發(fā)揚民主和實行正確集中結合起來，形成民主、科學的決策機制，從而不斷提高領導水平和執(zhí)政水平。