導語：地方服務業(yè)統(tǒng)計制度的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、服務業(yè)統(tǒng)計現(xiàn)狀

現(xiàn)服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查范圍為狹義服務業(yè)統(tǒng)計，即包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務、自有房地產(chǎn)經(jīng)營活動和其他房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法采取對規(guī)模以上服務業(yè)單位的全面調(diào)查和對規(guī)模以下服務業(yè)單位的抽樣調(diào)查。規(guī)模以上服務業(yè)調(diào)查對象為轄區(qū)內(nèi)年營業(yè)收入1000萬元（或500萬元）以上，或年末從業(yè)人員50人及以上服務業(yè)法人單位；規(guī)模以下服務業(yè)抽樣調(diào)查對象為轄區(qū)內(nèi)年末從業(yè)人員50人以下，且年營業(yè)收入1000萬元（或500萬元）以下的服務業(yè)樣本法人單位。

二、現(xiàn)階段服務業(yè)統(tǒng)計存在的問題

1.服務業(yè)統(tǒng)計專業(yè)分工不清。一般認為服務業(yè)指從事服務產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合，也將第三產(chǎn)業(yè)稱為服務業(yè)。而現(xiàn)行第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中，貿(mào)易專業(yè)負責批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，投資專業(yè)負責房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)中無專業(yè)負責的行業(yè)統(tǒng)統(tǒng)由服務專業(yè)統(tǒng)計。但在日常工作中，社會科學文化專業(yè)負責社會、科技、婦女兒童、文化統(tǒng)計工作，服務業(yè)負責報表統(tǒng)計，而其他專業(yè)科室收集部門數(shù)據(jù)，專業(yè)科之間交叉統(tǒng)計，尚沒有形成一個有機整體。2.服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象僅為企業(yè)法人單位。雖現(xiàn)行服務業(yè)統(tǒng)計包括執(zhí)行企業(yè)會計制度的事業(yè)單位，但縣（市）、區(qū)統(tǒng)計調(diào)查對象只包括企業(yè)法人單位，不包括機關、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)，也不包括產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。但教育、衛(wèi)生等行業(yè)大部分單位為事業(yè)單位和民辦非企業(yè)，并執(zhí)行非企業(yè)會計制度，還有部分大型企業(yè)或集團總部非本市的產(chǎn)業(yè)活動單位，現(xiàn)只統(tǒng)計企業(yè)法人單位數(shù)據(jù)，并不能真實反映相應行業(yè)發(fā)展情況。3.服務業(yè)統(tǒng)計沒有實現(xiàn)全行業(yè)覆蓋。現(xiàn)行服務業(yè)統(tǒng)計尚未將金融業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織，國際組織納入服務業(yè)直接調(diào)查，這部分數(shù)據(jù)仍由主管部門進行統(tǒng)計，但有的行業(yè)無分縣區(qū)數(shù)據(jù)。按最新三次產(chǎn)業(yè)劃分的要求，農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)，開采輔助活動，以及金屬制品、機械和設備修理業(yè)三個行業(yè)大類應納入服務業(yè)統(tǒng)計范圍，但現(xiàn)行服務業(yè)統(tǒng)計中并未納入這三行業(yè)。同時，一些新興的行業(yè)和發(fā)展較快的行業(yè)還未建立相應的統(tǒng)計制度。4.服務業(yè)由多部門管理，縣（市）、區(qū)服務業(yè)數(shù)據(jù)缺失。因服務業(yè)行業(yè)發(fā)展由多部門分工管理，部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)以反映本行業(yè)業(yè)務活動狀況為主，缺少服務業(yè)核算的財務指標。國家層面上可以從部門和地方兩個維度分別獲取服務業(yè)全行業(yè)數(shù)據(jù)，而地方政府特別是縣（市）、區(qū)按報表制度只能獲取一小部分行業(yè)數(shù)據(jù)，其它行業(yè)數(shù)據(jù)只能等來自國家層面的反饋。另外，實際工作中服務業(yè)統(tǒng)計只分解到地市一級，個別統(tǒng)計基礎好的部門數(shù)據(jù)能分解到縣，但區(qū)級數(shù)據(jù)嚴重缺失。5.服務業(yè)企業(yè)存在入庫難問題，財務賬目不全。多數(shù)服務業(yè)企業(yè)經(jīng)營情況復雜，統(tǒng)計部門很難時時準確掌握企業(yè)的規(guī)模及發(fā)展狀況，有可能漏統(tǒng)或錯統(tǒng)。另一方面，服務業(yè)企業(yè)會計核算基礎較差，或沒有會計報表，或財務資料缺乏，或執(zhí)行不同的會計制度，增加統(tǒng)計調(diào)查難度，影響統(tǒng)計報表質(zhì)量。

三、完善地方服務業(yè)統(tǒng)計制度

1.整合資源形成“大服務業(yè)統(tǒng)計”格局。新常態(tài)下服務業(yè)統(tǒng)計工作要樹立“大服務業(yè)統(tǒng)計”新思維，積極推動專業(yè)設置改革，打破傳統(tǒng)專業(yè)分割的統(tǒng)計業(yè)務觀念，實施“大服務業(yè)統(tǒng)計”科室制，整合服務業(yè)全行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而構建形成一個完整的服務業(yè)統(tǒng)計專業(yè)調(diào)查體系。規(guī)范服務業(yè)數(shù)據(jù)采集方式，逐步實現(xiàn)對同一調(diào)查單位統(tǒng)一采集、統(tǒng)一管理和使用數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。2.服務業(yè)統(tǒng)計實現(xiàn)全行業(yè)、全機構類型覆蓋，滿足市、縣（區(qū)）兩級GDP核算需求。一是服務業(yè)統(tǒng)計包括全部機構類型。服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象不僅指企業(yè)，還應擴展到機關、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)、法人非本市的產(chǎn)業(yè)活動單位和個體戶等。二是堅持全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結合，滿足縣（區(qū)）服務業(yè)統(tǒng)計需要。對年營業(yè)收入1000萬元（或500萬元）及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上服務業(yè)單位原則上采用全面調(diào)查；對年營業(yè)收入100萬元及以上或年末從業(yè)人員10人及以上服務業(yè)單位采用抽樣調(diào)查。3.政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計相結合。服務業(yè)組織形式多樣，注重條塊結合，既要兼顧市、縣（區(qū)）兩級政府需求，完善地方服務業(yè)統(tǒng)計制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實有效地反映服務業(yè)生產(chǎn)與活動規(guī)模，又要規(guī)范部門統(tǒng)計，充分發(fā)揮統(tǒng)計聯(lián)席會議作用，構建行業(yè)主管部門與統(tǒng)計部門之間聯(lián)動機制，充實部門統(tǒng)計的業(yè)務指標和財務指標，搭建企業(yè)信息數(shù)據(jù)實時共享平臺，實現(xiàn)部門數(shù)據(jù)分解到市、縣（區(qū)）兩級，從而建立“制度共建，數(shù)據(jù)共享”的統(tǒng)計利益共同體。4.借助“五證合一”，做好服務業(yè)名錄庫維護工作。名錄庫系統(tǒng)對統(tǒng)計工作非常重要，服務業(yè)統(tǒng)計制度必須以統(tǒng)一、規(guī)范的單位名錄庫為基礎，解決服務業(yè)統(tǒng)計中部門名錄多重交叉問題，并對名錄進行共享。在主管部門的有效配合下，對符合條件的服務業(yè)單位進行業(yè)務培訓，保證服務業(yè)單位的上報率和報表質(zhì)量。同時，部門統(tǒng)計的行業(yè)記錄實現(xiàn)分縣（區(qū)）提供，豐富服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源。5.規(guī)范和精簡統(tǒng)計指標，兼顧統(tǒng)計需求和單位負擔。服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查是一個互為補充、覆蓋全面的服務業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動統(tǒng)計調(diào)查體系，應緊密結合現(xiàn)行統(tǒng)計體系和財務制度。除單位基礎統(tǒng)計指標外，對不同類型的單位設計不同的財務指標，以保證各項指標的及時性和可操作性，既減輕服務業(yè)單位負擔，也滿足GDP核算需要，使取得的統(tǒng)計資料既能準確反映全行業(yè)情況，又能整理和提供分地區(qū)數(shù)據(jù)。

作者:叢海志 單位:國家統(tǒng)計局雞西調(diào)查隊

參考文獻:

[1]王群英，服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度改革的探索與思考，《中國統(tǒng)計》2013年3期.

[2]王松，關于完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度體系的思考，《中國統(tǒng)計》2015年5期.

[3]上海統(tǒng)計局，完善服務業(yè)統(tǒng)計制度方法研究，《統(tǒng)計科學與實踐》2015年6期.