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一、農業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義

（一）推進農業(yè)科技創(chuàng)新是建設現(xiàn)代農業(yè)的先導力量

合理的農業(yè)科技創(chuàng)新不僅可以促進資源合理配置，而且有利于用豐富的資源代替稀缺能源，從而節(jié)約生產成本，增加農工收入，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。同時，農業(yè)科技創(chuàng)新也有利于降低農業(yè)面臨的自然風險。在自然環(huán)境中存在著眾多不可抗拒的因素，通過農業(yè)科技創(chuàng)新能夠推出抗災品種，用以降低危害，減少不必要的經(jīng)濟損失。

（二）農業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)我國農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵所在

農業(yè)現(xiàn)代化就是用現(xiàn)代化的工業(yè)裝備和現(xiàn)代化的科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代化的規(guī)劃手段和現(xiàn)代化的科學方法管理農業(yè)，最終促進農業(yè)發(fā)展，是把農業(yè)生產建立在科學技術的基礎上，目的是創(chuàng)造出一個高產、優(yōu)質、低耗的現(xiàn)代化農業(yè)和一個合理利用資源的生產體系，從而建立一個高效率的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（三）加快農業(yè)科技創(chuàng)新是強化公共服務的重要內容

在市場經(jīng)濟條件下，在現(xiàn)代化農業(yè)建設中，黑龍江墾區(qū)應將科技作為發(fā)展的基本要素，通過市場機制來優(yōu)化配置，通過激發(fā)市場主體創(chuàng)新的活力推進創(chuàng)新。但是，由于科技創(chuàng)新的特性，它已成為國家綜合實力競爭的支柱。因此，墾區(qū)要加強人才和科學研究投入，增加科技儲備，加強農業(yè)技術推廣，加大對農工的支持和保護力度，為農業(yè)生產提供必要的科技公共服務。

二、借鑒經(jīng)驗

（一）深化體制改革是科技創(chuàng)新的動力

近年來，黑龍江墾區(qū)出臺了《關于加強現(xiàn)代化大農業(yè)科技創(chuàng)新的意見》，確定企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位，加大多元化科技投入，充分發(fā)揮科研院所知識創(chuàng)新的骨干作用，不斷激發(fā)科技人才創(chuàng)新潛能，迅速將科研資源優(yōu)勢轉變成創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。將其打造為適應市場需求、經(jīng)營機制靈活的創(chuàng)新知識主體。推進科技型企業(yè)與金融資本市場融合。北大荒種業(yè)集團有限公司率先完成了“育、繁、推”一體化的種子科研體制機制改革，促進了墾豐種業(yè)有限公司在新三版成功上市。

（二）切實可行的措施加快了科技成果的轉化

在黑龍江墾區(qū)9個管理局的9個試點農場開展了基層農技推廣改革與建設試點工作，農場以農技推廣中心為載體，整合農業(yè)植保、農機、畜牧、水利等分散機構，使人、才、物的整體效益得到充分釋放。構建了基層農技推廣基地網(wǎng)絡，以主要農作物產業(yè)發(fā)展為依托，集成推廣了一批成熟的新品種和新技術，示范推廣面積達1500多萬畝。培育了一批以青年創(chuàng)業(yè)農場主和網(wǎng)絡營銷店主為代表的新型職業(yè)農工，為現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。

（三）良好的環(huán)境成為科技創(chuàng)新的重要依托

建三江國家科技園區(qū)、九三管理局科技園區(qū)和黑龍江墾區(qū)的龍頭企業(yè)發(fā)揮農業(yè)科研基地和產業(yè)化基地、栽培與土壤營養(yǎng)研究室、大豆綜合試驗站等國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系科研平臺的作用，吸引國內外科技人員和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立了各行政業(yè)務主管部門之間的科技聯(lián)席會議制度。從司法和行政兩方面加強知識產權保護，形成了鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新成果的良好環(huán)境。營造良好的科技發(fā)展環(huán)境，加大對創(chuàng)新活動的宣傳力度，定期開展各類創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽，大力傳播科學精神和創(chuàng)新意識，增強企業(yè)對創(chuàng)新聲譽的重視程度，形成尊重創(chuàng)新和保護創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

三、制約因素

（一）墾區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的機構不健全

墾區(qū)農業(yè)機構進行改革之后，很多地方的農業(yè)技術站不再存在，關鍵的技術推廣人員也合并到行政機關。這樣的機構變化加大了上級農業(yè)部門對下級農業(yè)部門的管理，并且出現(xiàn)了責任推諉的現(xiàn)象。同時，專業(yè)的技術干部在行政事務方面投入的精力較多，從事業(yè)務技術投入的精力較少，直接影響到科研成果轉化為生產力的進程。

（二）墾區(qū)農業(yè)技術創(chuàng)新與推廣的手段不完善

在農副產品日趨商品化和市場化的形勢下，農工的增收愿望也愈加強烈，但農工引進新技術的方式較少，學習途徑也不全面，從而發(fā)揮不出良好的效果。

（三）墾區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設有待提高

墾區(qū)的農業(yè)生產者大多數(shù)因循守舊，接受新的科學知識的能力有限，新的科技成果轉化為生產力的進程比較緩慢。目前，基層農技人員的文化程度偏低。同時，農技隊伍中接收繼續(xù)教育的人數(shù)也在逐年下降，在科技日新月異發(fā)展的時代，農技人員的知識結構已經(jīng)不能適應墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，存在知識“老化”現(xiàn)象。

四、對策分析

（一）加強墾區(qū)糧食增產技術的研究和推廣

近年來，墾區(qū)增加了對糧食增產技術研究和推廣的經(jīng)費投入，支持有關部委組織實施一系列重大項目。各糧食主產區(qū)應首先著重落實該批項目的匹配經(jīng)費，確保其順利完成。另外，各糧食主產區(qū)還應該運作一批研究和推廣項目，加強糧食生產關鍵技術的集成創(chuàng)新，形成具有不同地區(qū)特色的技術體系，是各糧食主產區(qū)糧食生產堅實的技術支撐。

（二）加強墾區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設

首先，建成農業(yè)發(fā)展科研基地和農業(yè)產業(yè)綜合治理中心，不斷推進農業(yè)基礎研究，從而提高墾區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新能力。其次，要增加與具有豐富經(jīng)驗的國外團隊、科技精英之間的合作研究，從而發(fā)揮人才優(yōu)勢，提高農業(yè)科技實力。同時，要逐步加強基層科技創(chuàng)新體系和農業(yè)科技人才隊伍的建設。墾區(qū)應該走進高校鼓勵相關大學生、研究生到基層農業(yè)第一線工作，從而帶動對農業(yè)生產者的技術培養(yǎng)，逐步形成上下貫通的農業(yè)技術格局。

（三）以信息化建設提升墾區(qū)種業(yè)科技創(chuàng)新服務能力

要想抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，加強信息化建設是必經(jīng)之路。如今網(wǎng)絡在人們生產生活中必不可缺，而在農業(yè)發(fā)展方面更要加強網(wǎng)絡現(xiàn)代化的建設，要運用信息技術強化信息化育種平臺，積極推進種業(yè)信息網(wǎng)絡建設，從而擴大種業(yè)信息網(wǎng)絡覆蓋規(guī)模，構建聯(lián)結各級職能部門、企業(yè)、生產經(jīng)營大戶、批發(fā)市場等的農業(yè)信息服務體系；充分利用最前沿的信息技術成果和種業(yè)科技信息，并將其推廣到農業(yè)生產基地；同時，墾區(qū)應該鼓勵信息技術研發(fā)單位進入種業(yè)技術開發(fā)應用領域，從而促進種業(yè)信息化建設。

作者:王茜茜 單位:東北農業(yè)大學