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1SWOT分析法的內涵

SWOT戰(zhàn)略分析法的主要內容是優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，也就是Strengths、Weaknesses、Opportunities、Threats。其中，SW可以歸為一部分，主要用來分析內部條件，而OT則可以歸為第二部分，主要用來分析外部條件。以四象限列出具體環(huán)境因素后，組織的決策者就可以一目了然目前的發(fā)展狀況（見圖1），這為企業(yè)組織制定戰(zhàn)略、全盤謀劃提供了支撐，是戰(zhàn)略分析中最常見的方法之一。而此方法在分析公共圖書館的情況時，同樣也適用。

2公共文化服務中圖書館的內部環(huán)境分析

（SW）2.1優(yōu)勢（Strengths）（1）資源豐富，體驗真切。2017年，我國圖書總藏量達到了9.70億冊，同比增長7.5%。與此同時，公共圖書館行業(yè)機構數(shù)量在2017年達到了3166個，呈逐年增長態(tài)勢。公共圖書館能夠為讀者提供與書籍的親密接觸，感受閱讀、學習的氛圍，這是其他任何方式的閱讀無法比擬的優(yōu)勢。（2）以人為本，服務大眾。近年來，隨著文化強國戰(zhàn)略的提出，公眾對公共圖書館的重視程度有了很大提高，公共圖書館也在想方設法吸引讀者前來閱讀。為此，圖書館實施了很多新政。比如，國家圖書館從2008年起免費向大眾開放；部分地市級圖書館設置了館長意見箱，隨時接受公眾的監(jiān)督和建議；圖書館以服務民生為本，為邊遠地區(qū)的孩子和留守兒童捐贈了圖書，提供了閱讀支持等等。這些都體現(xiàn)出公共圖書館的公益性，也為未來圖書館的發(fā)展奠定了堅實的基礎。2.2劣勢（Weaknesses）（1）圖書館布局不盡合理。公共文化服務應該遵循“公平”的原則。但根據(jù)我國的國情和圖書館的功能，分層服務、重點服務將是一個長期探索的焦點。目前來看，我國的公共圖書館的分布并不平均，發(fā)達城市圖書館的數(shù)量較多，而且在一個城市中，圖書館的布局也不盡合理，一些圖書館的選址并沒有起到方便群眾借閱的作用。（2）圖書館工作人員素質有待提升。圖書館是文化服務的窗口，其本質和宗旨都是為人民提供更好的服務。因此，圖書館的工作人員應該具有基本的文化服務技能和公關協(xié)調能力，同時還應具備圖書情報方面的專業(yè)知識，為廣大人民群眾解決在閱讀中遇到的困難，提供滿意的服務。但一些地方圖書館的工作人員仍不具備這樣的條件，尤其在當今現(xiàn)代化的信息技術發(fā)展如此快速的社會中，這些人員由于年齡偏大、學歷較低，尚不具備信息化處理能力。

3公共文化服務中圖書館的外部環(huán)境分析

（OT）3.1機會（Opportunity）（1）來自國家的政策支持。今年來，我國政府對于公共文化服務給予了高度重視，連年頒布相關政策促進公共文化服務的發(fā)展。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》和《國家基本公共文化服務指導標準(2015-2020年)》，旨在加快構建公共文化服務體系，保證人民群眾基本文化權益。2018年，《中華人民共和國公共圖書館法》開始實施，為加強對公共圖書館的管理，發(fā)揮圖書館功能，推進公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)。（2）來自現(xiàn)代化網(wǎng)絡發(fā)展的信息技術支持。根據(jù)第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，2018年底，我國網(wǎng)民已達到了8.29億，手機網(wǎng)民達到了8.17億。公共圖書館也在順應時展潮流開始進行信息化建設，整合數(shù)據(jù)資源，建立網(wǎng)絡資源數(shù)據(jù)庫。目前有很多圖書館與超星集團等合作建立網(wǎng)絡圖書館，使得人們通過手機就能夠實現(xiàn)更為強大的圖書借閱、預覽功能。（3）來自全社會對于全民閱讀的關注?！度耖喿x“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》的推動了全民閱讀工作的常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展，國家推廣全民閱讀活動引發(fā)了全社會對于該項活動的關注，同時也刮起了一陣閱讀風潮。公共圖書館作為推廣全民閱讀活動的主力，正好可以借此機會擴大圖書館的忠實讀者群，開展多樣化的活動提升圖書館在群眾心中的形象。3.2威脅（Threats）（1）公共圖書館的經(jīng)費不足。雖然國家政策導向向公共文化領域傾斜，但公共圖書館畢竟是公益性的文化機構，是非盈利性質的，因此其日常運營和發(fā)展的資金都來自政府的全額資助。這部分資金隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民對于精神文化需求的增加已經(jīng)無法滿足圖書館的發(fā)展了。（2）公共圖書館不再是讀者的唯一選擇。公共圖書館以為人民群眾提供閱讀服務為主。然而網(wǎng)絡技術和智能手機的出現(xiàn)使得閱讀變得更加容易。人們通過移動客戶端就能實現(xiàn)海量資源的閱讀，再加上各種閱讀App、聽書App不斷上線，讀者的閱讀習慣被改變，圖書館已不再是讀者閱讀唯一選擇和第一選擇了。

4圖書館提升公共文化服務水平的途徑

4.1調整結構布局，創(chuàng)新服務形式。（1）深入基層，建立總分模式。圖書館應該是人民群眾身邊的閱覽室，時刻為群眾提供閱讀服務。圖書館應該要在深入調研的基礎上，明確讀者群所在地，以社區(qū)為單位，創(chuàng)建分館和公共外借點，擴展圖書館服務功能。同時還可以以家庭為單位，創(chuàng)新“一家一證”新模式，使每個家庭成員都可以享受會員待遇，培養(yǎng)學習意識，形成學習習慣，推動學習型社區(qū)的建設。（2）共享資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。要想充分發(fā)揮圖書館的功能作用，單單依靠一家圖書館是不行的，圖書館應該要加強與高校、企業(yè)、兄弟圖書館的聯(lián)絡和合作。高校圖書館本身就具有大量的館藏，專業(yè)書目較多，公共圖書館與高校圖書館聯(lián)合后，館藏數(shù)量增加驚人，同時還能為人民群眾提供更加專業(yè)的圖書信息資源。而與企業(yè)及兄弟圖書館的合作則能夠加速圖書館文獻的資源整合，提高圖書信息資源的利用率，在網(wǎng)上建立圖書數(shù)據(jù)資源共享平臺，方便讀者閱讀。4.2多渠道籌措資金，加強軟硬件建設。（1）設立專項，加強基礎設施建設。硬件設備是發(fā)展的基礎。圖書館不能單純依靠政府資金維持，要主動出擊，想方設法籌措資金。一是要適時采購所需的基礎設備，并做好后期的更新維護。二是要把硬件設備的采購金額納入圖書館年度預算中，設立專項基金，專門用于建設圖書館的相關資源平臺。（2）注重培訓，加強館員隊伍建設。人是圖書館的核心競爭力。為了能夠給讀者提供更好的閱讀體驗，應該要求圖書館從業(yè)人員在具備一定專業(yè)素養(yǎng)的基礎上加強思想政治素質和信息技術素質的建設。圖書館要定期舉辦培訓、講座、實踐操作課等，提升其政治敏感度和網(wǎng)絡技術應用能力。4.3著力文化建設，提升公共文化服務水平。（1）響應號召，推廣全民閱讀活動。首先，要大力支持全民閱讀活動的開展。圖書館要對此項工作高度重視，可以成立專項活動小組，負責長期推動該活動。其次，要借助全民閱讀活動的推廣，提升圖書館在群眾心目中的地位，注重線上和線下同時開展活動，集聚讀者人氣。（2）利用新媒體，打造品牌文化活動。建立微信公眾號，以手機為載體，不定時推送優(yōu)秀作品和暢銷書籍，變被動服務為主動服務；發(fā)送圖書館的前沿資訊，新書公告等，為讀者提供更多的信息資訊；充分利用微信功能，設置會員人工客服在線服務，隨時幫助讀者查閱書籍、解決問題。建立微信或微博讀書會討論群，給廣大讀者提供分享交流的平臺和機會，增進讀者間的溝通。此外，要完善網(wǎng)絡數(shù)字圖書館的資源建設，建立圖書資源電子數(shù)據(jù)庫和圖書資源信息共享工作平臺，打造“一體化”的圖書資源體系，推出精品活動，樹立圖書館的網(wǎng)絡品牌形象。

5結語

公共圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分，也是實現(xiàn)公共文化服務的主要路徑之一，深入研究公共圖書館面臨的內部和外部環(huán)境，分析公共圖書館的優(yōu)勢和缺陷對圖書館在未來為公眾提供更好的服務具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1]陳昊琳，陸行素，張幸.公共文化服務中公共圖書館發(fā)展的SWOT分析[J].國家圖書館學刊，2009（1）：30-35.

[2]國麗瑩.公共文化服務中少兒圖書館發(fā)展的SWOT分析[J].圖書館學刊，2011（12）：80-82.

[3]2018年我國公共圖書館數(shù)量不斷增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好[EB/OL].(218-11-15).

作者:彭雙梅 單位:固始縣圖書館