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隨著檢察工作的不斷發(fā)展，檢察機關建立以計算機及網絡技術為基礎的檢察信息系統(tǒng)已經成為科技強檢的一項重要內容。計算機檢察信息系統(tǒng)包含哪些內容、具有什么特點以及怎樣建立計算機檢察信息系統(tǒng)，這是檢察機關領導和干警以及計算機應用開發(fā)人員共同關心的問題，本文就此進行分析。

一。如何認識以計算機及網絡技術為基礎的檢察信息系統(tǒng)

目前，檢察機關不同程度地使用了計算機作為辦公或辦案的工具，但是應用水平普遍不高，大部分是單項應用，系統(tǒng)的標準化、通用性和易用性都較低，與檢察業(yè)務聯系不緊密、聯網功能和保密功能不理想。產生這種情況的一個重要原因是我們對計算機檢察信息系統(tǒng)缺乏一個科學、正確和統(tǒng)一的認識。這直接影響了檢察機關計算機信息系統(tǒng)的建設工作。究竟什么是計算機檢察信息系統(tǒng)，這一點在理論上和實際工作中都沒有精確的定義，而檢察機關在不斷改革發(fā)展，計算機技術特別是網絡技術也在飛速發(fā)展，這一概念的內涵也在隨之相應豐富和變化。本人認為，計算機檢察信息系統(tǒng)是檢察業(yè)務系統(tǒng)與以計算機技術為核心的信息技術相結合的產物，是管理科學與系統(tǒng)科學在檢察系統(tǒng)中的具體應用。從不同的學科角度來認識計算機檢察信息系統(tǒng)會有不同的側重。

一方面，從檢察業(yè)務系統(tǒng)的角度看，計算機檢察信息系統(tǒng)是采用計算機及網絡技術對原有檢察業(yè)務工作進行的改進、提高和發(fā)展，對檢察工作相關信息進行收集、加工、處理、存貯、傳輸、綜合分析，以便更加準確、高效、方便地服務于檢察工作。是用信息科學和管理科學的方法對現有檢察工作流程及機構設置進行科學分析，并在此基礎上建立的一套計算機輔助系統(tǒng)。計算機檢察信息系統(tǒng)絕不僅僅是有幾臺電腦處理一般文書或者建立一個局域網就做到的。目前很多檢察機關對計算機檢察信息系統(tǒng)的認識仍停留在非常膚淺的水平上，對現有檢察業(yè)務沒有形成系統(tǒng)科學的認識，只注重業(yè)務工作的具體事務，不注重從信息科學的角度分析問題。事實上，檢察機關作為國家法律監(jiān)督部門，其職能的實現不僅具有嚴格的法律程序和很強的政策性，而且檢察機關內部與外部的信息流轉具有內在的規(guī)定性，具有一般信息系統(tǒng)的基本特點。用系統(tǒng)科學的方法分析計算機檢察信息系統(tǒng)是當前檢察機關開展計算機應用工作所急需樹立的基本觀點。對這一問題的種種錯誤認識直接導致了系統(tǒng)開發(fā)工作和應用推廣工作的困難。比如有的單位領導雖然很重視計算機應用工作，但往往直接要求技術部門實現某一具體的功能，而沒有系統(tǒng)的規(guī)劃，結果不僅應用成果難以聯網，而且標準化和規(guī)范化都很低，甚至存在嚴重的安全隱患。有的同志甚至把辦公自動化與檢察信息系統(tǒng)相混淆。一般認為，廣義的辦公自動化系統(tǒng)包含計算機檢察信息系統(tǒng)，檢察信息系統(tǒng)是辦公自動化系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)；狹義的辦公自動化系統(tǒng)僅指以文書處理為核心的辦文系統(tǒng)。

本人認為，計算機檢察信息系統(tǒng)的內容包括與檢察機關相關的辦公及業(yè)務處理的全過程，具體包括案件管理、文書處理、人事管理、設備管理、檔案管理、行政財務管理等子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)均具有統(tǒng)計、檢索、共享、聯網等功能特性。其中案件管理子系統(tǒng)是核心內容，與其他子系統(tǒng)有機聯系。根據檢察工作的發(fā)展情況，還應逐步增加預防信息管理系統(tǒng)。檢察業(yè)務是計算機檢察信息系統(tǒng)的核心，計算機只是工具，過分依賴技術設備或者輕視技術手段的看法都是不可取的。只有用系統(tǒng)的觀點認識計算機檢察信息系統(tǒng)，才能從根本上改變以往檢察機關開展計算機及網絡應用工作的被動局面，徹底跳出不斷開發(fā)不斷否定以及重硬件不重軟件、硬件不斷更新卻一直不夠用、軟件不停開發(fā)卻一直不好用的怪圈。

檢察機關的工作具有嚴格的法律程序，具有信息處理的連續(xù)性、網絡性、保密性等特點。機構設置在相對穩(wěn)定的同時也在不斷改革發(fā)展之中。只有用系統(tǒng)科學和管理科學的方法認識檢察工作，才能有效建立高效靈活適應變化的計算機檢察信息系統(tǒng)。對現有檢察工作特別是業(yè)務工作進行科學抽象、綜合分析，是正確理解計算機檢察信息系統(tǒng)的前提。由于對檢察工作缺乏系統(tǒng)科學和管理科學以及信息科學方面的認識，所以我們在建立計算機檢察信息系統(tǒng)時會不自覺地把這項工作簡單地認為是使用計算機的幾項功能，從而造成計算機應用工作難以形成系統(tǒng)化、網絡化，甚至造成局部效率提高了，整體效率反而降低的結果。

另一方面，從計算機及網絡技術的角度看，計算機檢察信息系統(tǒng)是以計算機技術為核心的信息技術在檢察工作中的具體應用。

利用計算機進行信息處理是計算機的重要應用方面，隨著網絡技術的飛速發(fā)展，網絡化已經成為計算機信息系統(tǒng)的基本特征。計算機及網絡技術的廣泛應用，正在深刻影響著社會生活的各個方面。計算機及網絡技術的功能早已超出了數值計算、控制、設計等傳統(tǒng)應用領域，與各行業(yè)的結合使得傳統(tǒng)行業(yè)的運轉模式發(fā)生深刻的變化。計算機及網絡技術在檢察機關的應用，不僅是發(fā)揮一般性的文字處理功能，更重要的是發(fā)揮出計算機及網絡技術的自動化、網絡化、智能化等功能。計算機檢察信息系統(tǒng)是綜合了軟件工程、數據庫、局域網與廣域網、信息安全技術、多媒體技術等多種技術而在檢察工作中的系統(tǒng)化應用，是計算機應用技術的新領域，檢察工作的特點直接影響著計算機應用技術的具體實現。檢察機關具有不同于其他部門的特點，工作具有法定的程序，不僅系統(tǒng)信息具有很強的保密要求，而且系統(tǒng)內部的實現過程甚至開發(fā)過程都有很強的保密要求，這在開展計算機應用工作時，對計算機應用開發(fā)人員提出了新的要求。所以在系統(tǒng)開發(fā)時，對各開發(fā)階段的管理控制具有其特殊性。從計算機及網絡技術的角度正確認識計算機檢察信息系統(tǒng)對于成功地建立計算機檢察信息系統(tǒng)是致關重要的。

二。如何開發(fā)計算機檢察信息系統(tǒng)

開發(fā)計算機檢察信息系統(tǒng)的工作涉及面很廣，是一項復雜的系統(tǒng)工程。這里主要就當前普遍存在的幾個突出問題進行分析：

1.正確認識，科學規(guī)劃。對計算機檢察信息系統(tǒng)的內容和特點要有正確全面的認識，不僅檢察機關的領導和技術部門要有正確認識，廣大干警也要對計算機檢察信息系統(tǒng)有充分的認識。對建立計算機檢察信息系統(tǒng)后，檢察工作的新情況新要求要有足夠的準備。

對計算機檢察信息系統(tǒng)既要長遠規(guī)劃，又要具有動態(tài)性，用發(fā)展的眼光辯證地對待規(guī)劃。一個好的規(guī)劃對順利建立和運用計算機檢察信息系統(tǒng)有著長遠的影響。規(guī)劃工作包括系統(tǒng)建設的各個方面，對將來可能發(fā)生的變化要有足夠的適應性。要避免因檢察機關的人員調整而影響系統(tǒng)建設。建設計算機檢察信息系統(tǒng)不僅是一個技術性的工作，這項工作在一定程度上反映出檢察工作的政策傾向。應盡量減少因個人喜好對規(guī)劃工作的影響。

對于計算機檢察信息系統(tǒng)的建設周期，要統(tǒng)籌規(guī)劃，既與正常的檢察工作相適應，又要立足長遠，避免短期行為。

2.重在應用。這是檢驗計算機檢察信息系統(tǒng)質量的唯一標準，要避免過份強調技術的先進性，也要避免不尊重技術的傾向或者形式化的建設。技術工作不是形象工程，也不是門面工作。計算機檢察信息系統(tǒng)的效果最終要通過實際應用來檢驗。檢察機關廣大干警對檢察業(yè)務很熟，但對技術系統(tǒng)的運用能力相對較弱。是否易用、實用在很大程度上影響系統(tǒng)的實施和推廣。技術人員對此要有足夠的認識，避免單純從技術的觀點處理問題。

3.經濟適中，適當超前。計算機檢察信息系統(tǒng)是一項投資較大的系統(tǒng)工程。包括硬件費用、軟件費用、網絡費用、管理及培訓費用。不僅有建設費用，而且有運行費用及維護費用。檢察機關經費普遍比較緊張，不可能只選擇最先進的設備及開發(fā)運行方式，另一方面，計算機及網絡技術飛速發(fā)展，檢察工作也在不斷改革，也沒有必要設想建立一個一勞永逸的系統(tǒng)。條件好的單位可以盡量選擇生命周期長的硬件、軟件及運行方式。運行方式要盡量超前，但設備配置要逐步增加。根據信息技術的發(fā)展規(guī)律，硬件每半年就出現一代新產品，同時價格在不斷下降。所以在選型上要適當超前，配備時分步實施。

4.合理組織和管理開發(fā)隊伍。計算機檢察信息系統(tǒng)的開發(fā)涉及到檢察工作的方方面面以及計算機技術的多個領域，根據檢察機關的實際情況，基層檢察院最好由檢察長全面負責計算機檢察信息系統(tǒng)的建設工作，以便在重大問題上協(xié)調、把關、及時決策。由檢察機關各職能部門的業(yè)務骨干、技術部門的專業(yè)人員、專業(yè)開發(fā)單位的人員共同組成開發(fā)組。各類人員既有側重，又相互配合。其中參與開發(fā)的檢察干警和技術人員可以由區(qū)級檢察院和市級檢察院共同組成。

不能把技術部門變成軟件開發(fā)部門，盡管有些基層檢察院具有相當強的開發(fā)實力，但完全由檢察系統(tǒng)內部的技術人員開發(fā)存在一系列問題，技術斷升級、人員培訓及系統(tǒng)維護等都是專業(yè)性系統(tǒng)性的工作，如果完全由技術部門進行開發(fā)，技術人員的精力及主要工作重點將發(fā)生變化，出現其他一系列問題。目前一些條件好的檢察院已經逐步把檢察機關部分后勤服務等工作交由社會化服務機構進行，以便使檢察干警更好地履行法律監(jiān)督職能及其他檢察工作。檢察技術部門也應在職能定位上逐步達到有關法律要求，不能把檢察技術部門當成單純的技術開發(fā)部門。

發(fā)揮技術與檢察業(yè)務兩用人才的作用是成功的關鍵，要讓他們參加全部開發(fā)過程的工作。目前有相當一部分基層檢察院的技術部門領導只懂法律知識、不懂技術知識，不能以行政職務級別的高低當作技術水平的高低。破除權威迷信，不懂技術的同志更容易迷信權威，這些現象現在在機關單位仍相當普遍。要充分發(fā)揮技術與檢察業(yè)務兩用人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。技術與檢察業(yè)務兩用人才不是檢察業(yè)務人員學習一點計算機知識或者計算機技術人員知道一些法律知識就夠的，而是要精通檢察業(yè)務的同時精通計算機及網絡技術。開發(fā)系統(tǒng)不同于對系統(tǒng)的簡單使用，要具備專業(yè)水準和開拓創(chuàng)新能力才行。不僅要懂技術理論和檢察理論，更要懂檢察實務和計算機應用技術。技術與檢察業(yè)務兩用人才是檢察機關的保貴財富，一定要充分發(fā)揮他們的作用，人盡其才。

在是否聘請專業(yè)開發(fā)單位的問題上，一直存在幾種不同的看法。我認為，各單位的情況不同，不能一概而論。只要能夠組成上面所述的開發(fā)組就可以。至于聘請專業(yè)開發(fā)單位是否就一定有技術保證、一定會帶來保密、后續(xù)服務等問題，這些都要具體分析。各種開發(fā)人員的構成方式都存在優(yōu)缺點，關鍵是要樹立系統(tǒng)科學的觀點，對開發(fā)工作采取正確的管理方法，而不要在具體形式上過分糾纏。

有人認為直接購買商品化的軟件系統(tǒng)是最簡便高效的方式，我認為這種看法并不正確。一方面，基層檢察院的機購設置與職能劃分不盡一致，商品化的軟件系統(tǒng)在具有通用性的同時必然缺少針對性，甚至好看不適用。另一方面，軟件只是計算機檢察信息系統(tǒng)的一部分內容，計算機檢察信息系統(tǒng)不僅包括軟件，還包括硬件、網絡、相應的管理制度、人員配備、與上下級的聯網等內容。商品化的軟件系統(tǒng)可以作為局部子系統(tǒng)，但不能代替整個計算機檢察信息系統(tǒng)的建設工作。比如可以適當選用閱文系統(tǒng)軟件，人事管理軟件。要注意現成商品化軟件與整個系統(tǒng)的接口問題、數據一致性與數據冗余問題，在網絡環(huán)境下，還要特別注意對軟件系統(tǒng)進行安全性檢驗。如何有效檢驗目標程序在網絡環(huán)境中的安全性是目前計算機安全領域的一項新課題。直接購買商品化的軟件系統(tǒng)在一定時期內或某個具體應用項目上是可行的，但不能過分依賴商品化軟件系統(tǒng)。事實上，我們只有在財務系統(tǒng)等少數幾項標準化較強的領域較好地發(fā)揮了商品化的軟件系統(tǒng)的作用。

5.嚴格遵循軟件工程的方法

在軟件開發(fā)階段要嚴格遵循軟件工程的方法。按照軟件生存周期各階段的要求進行工作。經過系統(tǒng)分析、軟件項目計劃、需求分析、軟件設計、編碼、軟件測試和軟件維護幾個步驟。不論系統(tǒng)規(guī)模的大小，都應在開發(fā)建設過程中嚴格遵循軟件工程的方法，這不僅有利于開發(fā)工作，更有利于維護升級工作和系統(tǒng)文檔管理，既可以有效保證系統(tǒng)質量，還能減低因人員變動、環(huán)境變化引起的系統(tǒng)改變的工作量。

6.系統(tǒng)培訓。開發(fā)完成的計算機檢察信息系統(tǒng)要想充分發(fā)揮作用，有賴于廣大干警的熟練運用。培訓工作同樣要有系統(tǒng)的規(guī)劃，采取循序漸進的方式，根據干警的不同情況分別進行培訓。計算機檢察信息系統(tǒng)是一個動態(tài)變化中的系統(tǒng)，這決定了培訓工作是一項長期的工作。計算機檢察信息系統(tǒng)不是臨時性的一次性的工作，而是對現有檢察工作的系統(tǒng)化改進與提高，那種臨時應付的想法是不能適應形勢發(fā)展的要求的。技術培訓工作同其他方面的培訓工作一樣，是檢察機關干警必須進行的一項學習提高工作。隨著信息社會的到來，我們必須對此有足夠的重視。

以上僅就計算機檢察信息系統(tǒng)的內容、特點和建立方法進行初步的分析，限于篇幅這里不再展開研究?？傊?，建立計算機檢察信息系統(tǒng)是一項擺在檢察機關面前的新任務，高檢院在科技強檢的有關規(guī)劃中明確提出檢察機關要建立以計算機技術為基礎的檢察信息系統(tǒng)，提高科技服務于檢察工作的能力。我們要認真研究，貫徹落實高檢的有關要求，把科技強檢工作落到實處，為開創(chuàng)檢察工作的新局面而努力。