導(dǎo)語(yǔ)：行政法體系建設(shè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建和諧社會(huì)，是黨在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，順應(yīng)歷史發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提出的重大戰(zhàn)略舉措。和諧社會(huì)的內(nèi)涵豐富，但本質(zhì)上是依靠完善的法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的全面有效調(diào)整，推動(dòng)與保障和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，始終是人類追求的社會(huì)理想。然而只有當(dāng)人類進(jìn)入法治時(shí)代，通過(guò)建立一整套能夠?qū)Ω鞣N錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系加以全面有效調(diào)整的法律機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的安定有序，在人與人之間形成一種穩(wěn)定性、確定性和規(guī)則性的良好狀態(tài)。而在各種社會(huì)關(guān)系中，最重要的一對(duì)關(guān)系是依賴于行政法所調(diào)整的政府與公眾、公共利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系。行政法通過(guò)對(duì)這種利益關(guān)系的調(diào)整，一方面維護(hù)和促進(jìn)兩者之間的一致性，另一方面化解和協(xié)調(diào)兩者之間的對(duì)立和沖突，從而不斷地追求公共利益與個(gè)人利益的和諧一致，實(shí)現(xiàn)兩者之間的利益協(xié)調(diào)。顯然，行政法的這種價(jià)值追求與和諧社會(huì)的內(nèi)核完全相契合，支撐和決定著和諧社會(huì)構(gòu)建的成功與否。為此，我們必須從構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求出發(fā)，對(duì)現(xiàn)行行政法觀念及其制度實(shí)行根本性的變革，不斷加強(qiáng)政府法治建設(shè)。

十六屆六中全會(huì)公報(bào)中，說(shuō)：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！?/p>

和諧社會(huì)首先必須是利益協(xié)調(diào)的社會(huì)，但在現(xiàn)實(shí)中，公共利益與個(gè)人利益之間關(guān)系既相一致又相沖突。與利益關(guān)系的一致與沖突相對(duì)應(yīng)，政府與公眾之間的行為分別呈現(xiàn)出“服務(wù)與合作”的互相信任關(guān)系和“命令與服從”的斗爭(zhēng)或?qū)龟P(guān)系兩種不同的狀態(tài)。既然我們應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和促進(jìn)利益關(guān)系的一致性，就決定著政府與公眾間關(guān)系應(yīng)當(dāng)是一種服務(wù)與合作的相互信任關(guān)系，而不再是傳統(tǒng)意義上的命令與服從的對(duì)抗關(guān)系。政府在建構(gòu)和諧社會(huì)中扮演雙重角色：建構(gòu)和諧社會(huì)主要就是通過(guò)削減政府職能和重塑政府來(lái)理順社會(huì)關(guān)系；而作為改革和法治建設(shè)的推動(dòng)者，又需要政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，有所作為，而不能消極無(wú)為。政府之于建構(gòu)和諧社會(huì)的這種雙重屬性，就注定了全面推進(jìn)依法行政、努力建構(gòu)法治政府成為建構(gòu)和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。

即強(qiáng)調(diào)政府行使職權(quán)的目的不再僅僅是為了“管理”，而是使政府能夠更有效地為全體人民和整個(gè)社會(huì)提供最好的服務(wù)。這就要求我們的政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)改變過(guò)去那種高高在上的觀念，真正樹(shù)立起為民服務(wù)的觀念；不要把自己手里的職權(quán)看作一種絕對(duì)的命令和強(qiáng)制，而要看作是為公眾服務(wù)的職責(zé)；不要把公眾當(dāng)作敵人或小偷來(lái)防范和對(duì)待，而要充分信任我們的公眾，誠(chéng)實(shí)地對(duì)待公眾，把公眾當(dāng)作行政的主人或參與者。只有這樣，才能在政府與公眾之間建立一種和諧一致的良好關(guān)系。

然而行政立法在發(fā)展的同時(shí)也還存在著諸多問(wèn)題，如：行政法規(guī)、規(guī)章與法律的沖突；行政規(guī)章與行政法規(guī)的沖突；同位階行政法律規(guī)范之間的沖突；同一行政法律規(guī)范自身的相互矛盾等。

行政法規(guī)、規(guī)章的核心內(nèi)容是規(guī)定行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任，規(guī)定社會(huì)成員的權(quán)利與義務(wù)。行政立法主體在配置職權(quán)與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守“對(duì)等”規(guī)則，力求使職權(quán)與責(zé)任對(duì)等，權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。但是，我國(guó)行政立法內(nèi)容對(duì)法律責(zé)任尤其是對(duì)行政主體及其行政公務(wù)人員法律責(zé)任的規(guī)定較為薄弱，例如對(duì)直接責(zé)任人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定較少、對(duì)行政侵權(quán)損害行為法律責(zé)任的規(guī)定較少、對(duì)行政主體及其行政公務(wù)人員應(yīng)以何種形式承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定較少等。

行政立法對(duì)法律責(zé)任規(guī)定的薄弱不僅減弱了行政法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政權(quán)力或行政行為的約束力量，不利于建立起權(quán)力與責(zé)任對(duì)等的政府，也不利于行政相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)。行政法規(guī)、規(guī)章的核心內(nèi)容是規(guī)定行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任，規(guī)定社會(huì)成員的權(quán)利與義務(wù)。

行政立法主體在配置職權(quán)與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守“對(duì)等”規(guī)則，力求使職權(quán)與責(zé)任對(duì)等，權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。但是，我國(guó)行政立法內(nèi)容對(duì)法律責(zé)任尤其是對(duì)行政主體及其行政公務(wù)人員法律責(zé)任的規(guī)定較為薄弱，例如對(duì)直接責(zé)任人員過(guò)錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定較少、對(duì)行政侵權(quán)損害行為法律責(zé)任的規(guī)定較少、對(duì)行政主體及其行政公務(wù)人員應(yīng)以何種形式承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定較少等。行政立法對(duì)法律責(zé)任規(guī)定的薄弱不僅減弱了行政法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政權(quán)力或行政行為的約束力量，不利于建立起權(quán)力與責(zé)任對(duì)等的政府，也不利于行政相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)。因此，我國(guó)行政立法需特別注意解決職權(quán)與責(zé)任的對(duì)等問(wèn)題。

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