導(dǎo)語(yǔ)：水行政綜合執(zhí)法制度分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：甘肅省石羊河流域水行政管理工作是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，為了有序開(kāi)展水行政綜合執(zhí)法的科學(xué)化界定效果，要在有效學(xué)習(xí)國(guó)外科學(xué)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確保管理框架和管理策略的完善程度貼合實(shí)際需求，從而有效優(yōu)化水權(quán)分配方案的落實(shí)效果。本文對(duì)石羊河流域水行政執(zhí)法的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：石羊河流域；行政執(zhí)法；水權(quán)分配；問(wèn)題；對(duì)策

在石羊河流域水行政執(zhí)法過(guò)程中，組織形式和執(zhí)法環(huán)境的優(yōu)化勢(shì)在必行，需要相關(guān)部門(mén)結(jié)合具體方案以及實(shí)際情況展開(kāi)深度整合，從而進(jìn)一步落實(shí)水權(quán)分配的實(shí)效性體系，確保管理結(jié)構(gòu)和具體控制行為的可行性，從而使得整體行政綜合執(zhí)法效果呈現(xiàn)出多樣化特征。

1石羊河流域水行政執(zhí)法現(xiàn)狀

在石羊河流域水行政執(zhí)法項(xiàng)目的研究中，其自身執(zhí)法立法水平不足成為了制約當(dāng)?shù)毓芾硇Ч闹匾蛩豙1]。結(jié)合《甘肅石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定對(duì)行政主體單位以及行政權(quán)力進(jìn)行了規(guī)范，并且有效闡釋了水資源的調(diào)配以及綜合化規(guī)劃結(jié)構(gòu)。盡管相關(guān)條例分析和標(biāo)注已經(jīng)結(jié)合了當(dāng)?shù)氐男枨螅?，其主體模糊的問(wèn)題也較為嚴(yán)重，各級(jí)水行政機(jī)構(gòu)和流域管理局之間不能建立良好的溝通和交流，審批部門(mén)較為分散，就使得整體管控結(jié)構(gòu)中，各自為政以及互相爭(zhēng)權(quán)的問(wèn)題較為嚴(yán)重，相關(guān)管理機(jī)制和控制措施不能符合全局性治理標(biāo)準(zhǔn)。另外，在相關(guān)條例發(fā)展進(jìn)程中，具體條款的落實(shí)和實(shí)施依舊存在瓶頸問(wèn)題，不能完全滿足社會(huì)發(fā)展需求，就導(dǎo)致管控結(jié)構(gòu)和結(jié)果不能貼合具體發(fā)展現(xiàn)狀。并且，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有落實(shí)配套法律法規(guī)，這就導(dǎo)致一部分問(wèn)題沒(méi)有得到全面落實(shí)，其中最重要的就是機(jī)井的處理情況。由于機(jī)井管理沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)償措施，就使得機(jī)井關(guān)閉后，棄耕面積以及管理流程得不到全面的約束，甚至?xí)斐赏恋厣郴瘑?wèn)題[2]。綜上所述，石羊河流域水行政執(zhí)法中的問(wèn)題得不到解決，就會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民的常規(guī)化工作，若是引起農(nóng)民的抵觸情緒，就會(huì)影響法律的威嚴(yán)以及政府的公信力，不僅僅會(huì)對(duì)石羊河流域水行政執(zhí)法項(xiàng)目的全面發(fā)展造成制約，也會(huì)對(duì)管理體系的運(yùn)行和完善形成掣肘力，因此，有效處理具體問(wèn)題勢(shì)在必行。

2石羊河流域水行政執(zhí)法優(yōu)化措施

在實(shí)際管理工作開(kāi)展過(guò)程中，要結(jié)合具體情況和實(shí)際需求，建立健全系統(tǒng)化的管控機(jī)制和整合措施，確保石羊河流域水行政執(zhí)法項(xiàng)目能按照標(biāo)準(zhǔn)化流程有序開(kāi)展，從根本上提高執(zhí)法效果，為地區(qū)資源管理以及調(diào)配提供保障，建構(gòu)系統(tǒng)規(guī)劃，也為后續(xù)實(shí)踐工作的全面整合創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展空間。一是完善法律文件，在實(shí)際管理工作開(kāi)展過(guò)程中，要結(jié)合行政管理機(jī)制和管控措施，確保制度管控體系的完整性，維護(hù)集中處罰權(quán)益的同時(shí)，對(duì)集中許可權(quán)也要進(jìn)行系統(tǒng)化約束和規(guī)定，確保相關(guān)管控措施貼合實(shí)際。相關(guān)部門(mén)一方面要明確流域管理機(jī)構(gòu)的角色定位，在統(tǒng)籌管理的同時(shí)，保證水資源控制結(jié)構(gòu)更加有效，整合一體化項(xiàng)目條件。相關(guān)部門(mén)要對(duì)規(guī)劃編制、組織體系等予以分析，實(shí)現(xiàn)管理水平的全面升級(jí)。另外，在完善相關(guān)工作的同時(shí)，也要完善流域綜合治理水平，整合水資源的分配效果以及經(jīng)濟(jì)框架體系，只有從根本上提高意識(shí)，才能增強(qiáng)治理污染的責(zé)任感和使用感。二是要結(jié)合實(shí)際情況建立健全完善的綜合執(zhí)法環(huán)境，確保相關(guān)工作得以系統(tǒng)化進(jìn)行。首先，要提升石羊河流域居民的法律素質(zhì)，只有完善其文化素養(yǎng)，才能為工作的全面開(kāi)展提供保障，真正落實(shí)有效的法律秩序，確保調(diào)查結(jié)構(gòu)和管控措施的完整性，也為后續(xù)體系的進(jìn)一步落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。其次，要保證宣傳教育的及時(shí)性，尤其是在完善石羊河流域水行政執(zhí)法要求的基礎(chǔ)上，要對(duì)水事活動(dòng)的要求進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，整合法規(guī)宣傳力度的同時(shí)，積極提升企業(yè)的管理水平，尤其要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，減少民眾輕視石羊河流域水行政執(zhí)法規(guī)范性的思想。以及要積極創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境，在開(kāi)展相關(guān)教育工作的同時(shí)，也能完善宣傳和普及水平，確保整體執(zhí)法效果的最優(yōu)化。三是要提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，在實(shí)際管理機(jī)制建立和運(yùn)行過(guò)程中，執(zhí)法人員成為了整體執(zhí)法效果的直接責(zé)任人，要想從根本上踐行系統(tǒng)化管控機(jī)制，就要整合執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和基本管理水平。重點(diǎn)選出一批文化層次高、素質(zhì)好的骨干，確保其能有效且系統(tǒng)化的接受法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、行政執(zhí)法方面的培訓(xùn)，有效提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)，借助他們的力量帶動(dòng)水行政執(zhí)法一線人員。除此之外，也要增加地區(qū)基層的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，完善相關(guān)配置裝備的同時(shí)，確保管理工作和運(yùn)行機(jī)制的完善程度貼合實(shí)際，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，從而促進(jìn)各級(jí)部門(mén)升級(jí)自身管理水平，一定程度上有效為石羊河流域水行政執(zhí)法的可持續(xù)進(jìn)步提供保障。

3結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在石羊河流域水行政執(zhí)法項(xiàng)目中，無(wú)論是從立法結(jié)構(gòu)還是從其實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)出發(fā)，都要積極踐行系統(tǒng)化管理機(jī)制，維護(hù)水權(quán)界定水平，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求制定并執(zhí)行相關(guān)操作，提高當(dāng)?shù)厮畽?quán)分配水平，促進(jìn)整體管理工作的全面進(jìn)步，為石羊河流域水行政執(zhí)法的系統(tǒng)化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]雷莉，周偉達(dá).石羊河流域水生態(tài)文明建設(shè)思路探討[J].水政水資源,2013，(4).

[2]雷莉.淺議石羊河流域西營(yíng)河專(zhuān)用輸水渠工程建設(shè)意義[J].水政水資源,2013，(3).

[3]胡小柯，魏懷東，李亞，等.水壩建設(shè)對(duì)石羊河流域水資源生態(tài)環(huán)境的影響[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電，2014，(9).

作者:徐保鵬 單位:甘肅省水利廳石羊河流域管理局