導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)財(cái)政稅收工作深化改革探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、財(cái)政稅收工作存在的問(wèn)題

(一)財(cái)政稅收體制不健全

我國(guó)的財(cái)政稅收體制在不斷的進(jìn)步，也取得了豐碩的成果，但是財(cái)政稅收工作仍然是不健全的。財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)本身就不健全，存在著稅制結(jié)構(gòu)不合理、財(cái)務(wù)支出不夠科學(xué)等問(wèn)題，例如增值稅和營(yíng)業(yè)稅在一定程度上是存在著交叉現(xiàn)象等等。財(cái)政稅收的管理部門的安排也不夠完善，現(xiàn)今的財(cái)政稅收管理部門較多，一個(gè)項(xiàng)目往往涉及到多個(gè)部門的職責(zé)，有“多頭管理”的現(xiàn)象，既浪費(fèi)人了財(cái)力，也影響政策的執(zhí)行和工作的效率。財(cái)政稅收體制的不健全對(duì)于我國(guó)的財(cái)政工作有很大的影響，會(huì)造成財(cái)政的收入支出不合理，國(guó)家的基礎(chǔ)性建設(shè)的資金保障有風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。財(cái)政稅收體制問(wèn)題還包括工作人員的素質(zhì)有待提高，財(cái)政稅收工作人員工作不積極、工作懶散、對(duì)工作不負(fù)責(zé)任等等。除此之外，對(duì)于財(cái)政稅收工作人員來(lái)說(shuō)財(cái)政稅收工作標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，特別是一些基層的財(cái)政稅收工作缺乏相關(guān)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)財(cái)政預(yù)算機(jī)制不健全

中國(guó)實(shí)行部門預(yù)算管理改革以來(lái)，雖然預(yù)算管理水平不斷提高，但預(yù)算申報(bào)不實(shí)，預(yù)算管理和控制方式不科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，資金使用效益不高等問(wèn)題仍然突出。我國(guó)的預(yù)算管理體系不健全，預(yù)算管理能力不夠，預(yù)算部門執(zhí)行力度不夠。在對(duì)財(cái)政稅收資金進(jìn)行使用時(shí)必須要做好預(yù)算管理工作，但是政府資金的使用部門數(shù)量頗多，使用項(xiàng)目種類繁多，各個(gè)單位的預(yù)算管理工作水平參差不齊，預(yù)算管理工作人員知識(shí)儲(chǔ)備不能適應(yīng)預(yù)算工作的需要，所以預(yù)算管理工作存在不少亟需解決的問(wèn)題。例如有些單位在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，對(duì)于需要支出的實(shí)際資金并沒(méi)有一個(gè)明確的數(shù)目，甚至有些單位制造不符合實(shí)際的假的預(yù)算報(bào)告，預(yù)算編制沒(méi)根沒(méi)據(jù)，預(yù)算數(shù)目與決算數(shù)目相差過(guò)大，資金使用并不合理，預(yù)算工作僅是面子工程。

(三)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度不完善

近年來(lái)，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付管理取得了不小的成效。但與建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求相比，現(xiàn)行的中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度存在的問(wèn)題和不足也日益凸顯，突出表現(xiàn)在：受中央和地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰的影響，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)不夠合理；一般性轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目種類繁多、目標(biāo)多元、均等化功能弱化；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移設(shè)計(jì)領(lǐng)域太過(guò)寬廣，分配使用明顯不夠科學(xué)、合理；一些項(xiàng)目的行政審批色彩過(guò)于濃厚，與簡(jiǎn)政放權(quán)改革的要求不符；地方配套的壓力比較大，財(cái)政統(tǒng)籌能力較弱；轉(zhuǎn)移支付管理漏洞較多、信息不夠公開等等。轉(zhuǎn)移支付存在的上述問(wèn)題，不僅不利于財(cái)政資金的使用效益的提高，影響財(cái)政的可持續(xù)發(fā)展，而且不利于市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行，影響政府職能的履行，有必要加快研究解決。

二、財(cái)政稅收工作改革的措施

(一)完善財(cái)政稅收機(jī)制

要制定全面科學(xué)的稅收機(jī)制，深化財(cái)政稅收體制改革。要隨時(shí)關(guān)注國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和稅收政策的調(diào)整，政府在制定稅收政策是要具體情況具體分析，要考慮到納稅人的不同的情況，使稅收政策更人性化。每一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是不同的，所以稅收工作對(duì)于不同的地方不能“一視同仁”，要根據(jù)地方的具體情況調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，促進(jìn)稅收結(jié)構(gòu)的合理化、科學(xué)化。

(二)統(tǒng)籌中央與地方的權(quán)利

中央是稅收的大頭，地方的稅收收入與中央差距很大，地方的稅收基數(shù)小，沒(méi)有稅收自主權(quán)，地方的財(cái)政支出與財(cái)政稅收收入不符，影響地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的建設(shè)。所以可以根據(jù)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)?shù)姆艑挼胤蕉愂盏臋?quán)利，提高地方稅收的自主權(quán)，以增加地方的資金收入。另外，還可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整地方稅收收入的比例，保證地方財(cái)政資金來(lái)源的穩(wěn)定性。

(三)加強(qiáng)預(yù)算管理改進(jìn)

在深化財(cái)稅體制改革啟動(dòng)之年，隨著新預(yù)算法、《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》的陸續(xù)的出臺(tái)，我國(guó)的現(xiàn)代預(yù)算制度邁出了堅(jiān)定有力的步伐。作為加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算管理的重要手段，預(yù)算評(píng)審和績(jī)效管理是貫徹落實(shí)新預(yù)算法、國(guó)發(fā)45號(hào)文件相關(guān)規(guī)定的重要舉措，也是今后一段時(shí)期預(yù)算管理改革的一次制度創(chuàng)新。預(yù)算評(píng)審中心作為一支專業(yè)的評(píng)審隊(duì)伍參與到預(yù)算管理中，廣泛利用社會(huì)技術(shù)力量提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，必將為有效解決目前預(yù)算管理中存在的一些突出問(wèn)題發(fā)揮獨(dú)特的作用。所以，在今后要積極發(fā)揮預(yù)算評(píng)審中心的作用：第一，要建立預(yù)算評(píng)審機(jī)制，將預(yù)算評(píng)審實(shí)質(zhì)性嵌入部門預(yù)算管理流程，切實(shí)提高預(yù)算編制的真實(shí)性、合理性、準(zhǔn)確性；第二，要全過(guò)程參與預(yù)算績(jī)效管理，成為績(jī)效管理的重要組成部分，為提高財(cái)政資金使用效益服務(wù)；第三，要按照中央本級(jí)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)部署和要求，加強(qiáng)理論政策研究，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。

(四)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

政府要進(jìn)一步調(diào)整完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生政策落實(shí)力度。一方面，把該壓的支出壓到位。嚴(yán)格預(yù)算追加，從嚴(yán)從緊控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支。確?！叭苯?jīng)費(fèi)等一般性支出只減不增，騰出更多資金用于改善人民生活質(zhì)量，提高人民生活水平。同時(shí)，深入貫徹落實(shí)《中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)條例》等有關(guān)規(guī)定，建立健全公務(wù)支出管理制度，推進(jìn)預(yù)算信息公開，對(duì)各級(jí)政府的各個(gè)部門的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和政府預(yù)算加強(qiáng)管理，嚴(yán)格制度約束和公眾監(jiān)督。進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)比例，優(yōu)化政府轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付與一般性轉(zhuǎn)移支付的合理分工，適度增加一般性轉(zhuǎn)移支付的投入。加強(qiáng)中央與地方預(yù)算管理的銜接，提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，并督促地方及時(shí)列入年度預(yù)算。明確轉(zhuǎn)移支付下達(dá)的期限，加快轉(zhuǎn)移支付的下達(dá)進(jìn)度。推進(jìn)信息公開，主動(dòng)向社會(huì)公開一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的具體項(xiàng)目和管理辦法?？茖W(xué)設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，合理確定績(jī)效目標(biāo)，有效開展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度，探索將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果同預(yù)算機(jī)制有機(jī)結(jié)合。

(五)完善稅收征管與審計(jì)

強(qiáng)化稅收管理，規(guī)范稅收秩序，完善稅收征管與審計(jì)工作。要多措并舉，完善稅收管理機(jī)制。稅收工作在征管和審計(jì)的過(guò)程中仍存在著一些漏洞和不足，缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，會(huì)造成稅收的縮減和流失。進(jìn)一步拓展涉稅行業(yè)，擴(kuò)大綜合治稅范圍，從源頭上控管稅源，防止稅收的流失。利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行稅收工作管理，提高信息共享力度和信息分析的準(zhǔn)確性和全面性，整合資源加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。各部門要協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)稅收征收與管理工作，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，嚴(yán)格執(zhí)法確保綜合治稅工作取得良好效果。另外，財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門要做好監(jiān)督工作，確保稅收秩序規(guī)范有序。對(duì)于業(yè)績(jī)優(yōu)秀的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于破壞稅收工作的進(jìn)行嚴(yán)懲。

三、結(jié)束語(yǔ)

做好財(cái)政稅收工作是打造好國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱，為人民的生活質(zhì)量提供強(qiáng)有力的保障。財(cái)政稅收工作對(duì)于國(guó)家的整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，我國(guó)財(cái)政稅收工作一直在不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)問(wèn)題，財(cái)政稅收體制并不完善，財(cái)政稅收預(yù)算管理體制也不健全，財(cái)政稅收監(jiān)督管理工作的力度也需要加強(qiáng)，這些突出的問(wèn)題阻礙著我國(guó)財(cái)政稅收改革的進(jìn)步。因此我們要綜合多年的財(cái)政稅收改革實(shí)踐，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，制定有效的方針政策來(lái)進(jìn)一步的深化財(cái)政稅收工作改革。

作者:謝亞君 單位:遼寧省朝陽(yáng)市建平縣水務(wù)局