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稅收是國家為了滿足社會公共需要，借助公共權(quán)力，按照相應的法律規(guī)范和標準程序，參與國民收入分配，并強制取得財政收入的一種分配方式，是國家最主要的一種財政收入形式，它能夠調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟，監(jiān)督管理社會經(jīng)濟活動。通常情況下，財政稅收會對一個國家的財政發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的財政稅收體制已經(jīng)不符合經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，需要進行新的改革，來推動經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

一、目前財政稅收體制中存在的問題

(一)預算管理制度中的不足。雖然，我國在我國財政稅收體制中進行了一系列的改革，也取得了一定的成績，但是，在預算管理制度中還存在著很多的不足。預算管理主要是通過預算的方式對企業(yè)內(nèi)部各個部門、單位的各種財政和非財政資源進行分配、控制，對各個生產(chǎn)經(jīng)營目標進行協(xié)調(diào)。從我國預算管理體制來看，涵蓋的范圍非常小，尤其是一些地方政府，對于財政預算管理還存在著很大的問題，財政制約和監(jiān)管體制不健全，也不具有透明、公開性特征，和公共財政的整體目標不相適應，同時，由于缺乏有效的制度管理，存在非法挪用財政資金的情況，給年度財政預算計劃的制定帶來了很大的壓力。由于預算管理制度的不足，影響了財政稅收體制改革的進程，阻礙了我國經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[1]。(二)缺乏完善的財政稅收體制。缺乏完善的財政稅收體制主要表現(xiàn)在下面幾方面。第一，稅收體系不完善。根據(jù)目前的情況來看，我國的稅收體系沒有納入能夠調(diào)節(jié)社會收入分配的相關(guān)稅種。部分稅種存在著很大缺漏，給財政收入帶來了很大的壓力，阻礙了使社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，同時，也使社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏足夠的資金供給。第二，分稅改革存在不足。分稅作為一種財政管理體制，已在世界各國都被廣泛的運用，且具有很強的實用性。從分稅制度的內(nèi)容來看，實行分稅制，需要根據(jù)不同稅種的要求實現(xiàn)“三分”目標，即“分權(quán)、分稅、分管”。因此，所謂的分稅制度主要是為了處理地方各級政府與中央政府的財政以及事權(quán)關(guān)系，通過稅權(quán)的劃分，將稅種劃分成中央和地方稅兩種。但是，目前分稅制度存在著不合理、不具體現(xiàn)象，使得財政供給出現(xiàn)不平衡，各個重要區(qū)域的財政收入劃分的差異性，使得政府缺乏有力的財政體制，再加之，財政權(quán)力全部又中央政府掌控，使得地方政府缺乏一定的財政自主權(quán)，使經(jīng)濟的利用分配受到一定的阻礙，制約了地方經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，給地方政府帶來了很大的財政壓力[2]。(三)轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范性。分稅改革制度實行以后，為了解決中央政府和地方財政收入不平衡的現(xiàn)象，中央政府通過轉(zhuǎn)移支付的方式，使地方財政收入不足的情況得到了一定的緩解。但是，在具體實施轉(zhuǎn)移支付的過程中，依然存在著很多的不穩(wěn)定影響，使轉(zhuǎn)移支付正常實施受到影響，阻礙了財政稅收體制的深入改革。如，在轉(zhuǎn)移支付的時候，資金轉(zhuǎn)移時間長、資金利用率低，如果沒有進行有效的監(jiān)督管理，就極易出現(xiàn)轉(zhuǎn)移不規(guī)范、違規(guī)等各種情況[3]。而在資金轉(zhuǎn)移的時候，不規(guī)范現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因是，未建立有效的轉(zhuǎn)移制度規(guī)范，轉(zhuǎn)移支付的過程中，缺乏有效的制度保障，使得財政轉(zhuǎn)移中發(fā)生違規(guī)截留以及漏損資金現(xiàn)象，另外，轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)體制缺乏科學、合理性，稅收返還與補貼占有很大的比例，而一般性轉(zhuǎn)移支付所占比例非常小，對經(jīng)濟發(fā)展滯后地區(qū)的資金轉(zhuǎn)移支付帶來了很大的壓力，使財政轉(zhuǎn)移支付缺乏公平性，不利于財政稅收體制的改革。

二、加強我國稅收體制改革的措施

(一)建立并完善財政預算體制。要做好財政預算工作，就需要建立并完善財政預算體制，將財政預算方案的制定和實行分隔開來，對國家的長遠目標進行規(guī)劃，同時還應該做好長期和短期規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，建立完善的財政預算體制。同時，還需要將財政預算的范圍擴大化，不斷地更新調(diào)整財政預算管理體制，符合國家經(jīng)濟發(fā)展的實際需求。另外，要建立并完善財政預算體制，還應該將社會保障等資金預算情況，各級政府部門的各種財政活動等增加到財政預算體制中去，將財政稅收情況真實的反映出來[4]。(二)深化財政稅收體制改革。深化財政稅收體制改革，需要和我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，對各級政府以及中央政府的事權(quán)以及支出情況進行科學劃分。從財政支出層面來看，要讓中央和地方政府的支出比例在一個合理的范圍，緩解地方政府的財政支出壓力。另外，從財政收入層面來看，需要將各級政府部門和中央政府的收入比例進行科學、合理劃分，適當?shù)膶⒅醒胝偷氖杖氡戎卦黾印?三)規(guī)范財政支付體系。要規(guī)范財政支出體系，就需要做到下面幾點：第一，需要將一般性轉(zhuǎn)移支付比例提升，做到專項和一般性支付的完美統(tǒng)一，對轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)合理控制；第二，需要調(diào)整轉(zhuǎn)移支付手段，構(gòu)建公平、有效的資金分配制度，適當增加中央政府收入和支出比例，緩解地方政府的財政壓力，同時還應該給予地方政府適當?shù)呢斦?quán)力，體現(xiàn)財政自由、公平性[5]。

三、結(jié)語

總而言之，財政稅收是推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的核心，各級政府部門需要與時俱進，不斷地更新財政稅收體制，及時解決財政稅收體制改革中存在的問題，建立符合我國國情的稅收管理體制，推動我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

參考文獻：

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[2]王恩胡,李光平,張赫.深化財政稅收體制改革的對策[J].經(jīng)濟研究參考,2016(22):225-228.

[3]任瑞蓮.我國財政稅收體制改革分析探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2014(32):331-335.

[4]紀健榮,曾俊華,劉旭平.淺談企業(yè)財務管理內(nèi)的稅收籌劃[J].中國市場,2015(15):117-119.

[5]康金慧.張明禮,周元兵.財政稅收體制改革對大型國有企業(yè)的影響分析[J].中國市場,2015(30):440-446.

作者:齊相永 單位:泊頭市城市管理局