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內(nèi)容摘要：當前，隨著信息化、網(wǎng)絡化發(fā)展，檔案工作在面臨新的機遇的同時，也出現(xiàn)了一些新的問題。如何以改革精神、開放精神加強檔案信息化建設，是擺在我們面前亟需認真研究、探討并加以解決的重要課題。

關鍵詞：檔案管理;信息化建設;電子檔案

一、檔案業(yè)務信息化勢在必行

(一)內(nèi)力所迫———社會需求與檔案業(yè)務發(fā)展規(guī)律。社會信息化導致檔案數(shù)量劇增，檔案載體呈現(xiàn)多樣性，檔案管理對象不斷豐富，不僅僅局限在紙質(zhì)檔案方面，已經(jīng)擴展到照片、圖像、錄音、錄像、電影膠卷、縮微膠片等各種不同種類載體。檔案的數(shù)字化，對檔案資源服務的內(nèi)容和方式提出了更新更高的要求，傳統(tǒng)的檔案管理方法已經(jīng)不能完全滿足這種需要。因此，檔案工作亟需實現(xiàn)信息化管理，以適應社會發(fā)展需求，更好地服務各項事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)外力所驅———電子業(yè)務的普遍應用。計算機網(wǎng)絡的普及促進了信息化的進程，網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術、數(shù)據(jù)存儲等各種信息技術的迅猛發(fā)展，為檔案信息資源的科學保管和開發(fā)利用創(chuàng)造了前所未有的技術條件，網(wǎng)絡基礎設施不斷改進完善也為檔案信息化建設創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境。

(三)動力所在———國家政策的支持。2002年，國家檔案局《全國檔案信息化建設實施綱要》，開通了國家檔案局網(wǎng)站，全國檔案信息化建設進入全面推進階段。2016年4月1日國家檔案局印發(fā)的《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》指出，到2020年，初步實現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化，基本建成與全面建成小康社會相適應、有效服務國家治理和“五位一體”建設的檔案事業(yè)發(fā)展體系，并將“全面推進檔案資源存量數(shù)字化、增量電子化、利用網(wǎng)絡化;創(chuàng)新檔案信息化管理模式，加快與信息社會融合，以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化水平明顯提升”列為“十三五”期間主要的工作任務。

二、檔案信息化面臨的主要問題

(一)檔案管理人員電腦操作技術水平有待提高。檔案管理人員應對網(wǎng)絡安全隱患的能力有待提高，不能及時發(fā)現(xiàn)和有效預防檔案信息篡改、竊取等安全事故。

(二)檔案信息化載體存在安全隱患。信息化背景下，檔案業(yè)務主要依賴電腦、網(wǎng)絡，這給檔案管理工作帶來一定的安全隱患。計算機硬件可能因各種原因發(fā)生故障，導致存儲在上面的電子檔案信息丟失，造成難以挽回的損失;計算機病毒利用軟件中的缺陷，在系統(tǒng)程序或應用程序中植入病毒程序代碼，會導致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失;黑客的攻擊也會隨時威脅檔案信息的安全。

(三)配套管理制度需要進一步完善。目前，檔案管理工作主要依靠年終績效考核和民主測評，尚未建立一整套科學有效的存儲整理辦法、責任管理制度和考核激勵制度，制約了檔案信息化建設科學化水平的提高。

三、新形勢下檔案信息化建設的對策

(一)健全機制體制，營造科學嚴密、規(guī)范合理的制度環(huán)境。一方面，健全責任管理制度。檔案管理人員需要對所制作、存儲的文件負責，制定相應的責任管理制度，對于已經(jīng)發(fā)生的電子檔案安全事故，應該及時查找原因，明確事故責任，給予有關責任人員相應的處罰，這樣，才能起到警示作用，防止類似事故的再次發(fā)生。同時，對各級檔案管理部門落實責任制情況進行考核，達到有效督促改進工作的目的。另一方面，健全雙重保存制度。雖然信息化管理給檔案存儲、利用帶來便利，但電子檔案同其他數(shù)字信息一樣易受到木馬病毒等安全隱患影響，紙質(zhì)檔案特有的穩(wěn)定性是電子版無法替代的，同時紙質(zhì)檔案的法律效力也是電子檔案所不具備的，因此紙質(zhì)檔案作為原始信息還是必須保留的，以保證檔案的真實性，電子檔案更傾向于檔案日常管理、利用，兩者結合共同為日常工作服務。

(二)加強教育培訓，營造干事創(chuàng)業(yè)、愛崗負責的良好氛圍。檔案信息系統(tǒng)歸根到底在于管理人員的建立和維護，因此，檔案工作人員的素質(zhì)和安全意識在整個檔案信息化建設中至關重要。在檔案信息化建設過程中，必須通過培訓教育檔案管理人員，不斷提高其責任意識和安全防范意識。檔案人員直接接觸黨和國家及各個部門的重要機密，尤其在當前信息化時代，隨著現(xiàn)代電子技術在檔案工作中的廣泛應用，保密工作的難度相對增大，對檔案管理人員的安全防范識要求更加嚴格。因此，要在加強對檔案管理的相關政策進行認真研究，對各種信息資料的密級進行嚴格界定的基礎上，正確運用好計算機的加密功能，切實加強檔案資料的安全性研究，確保檔案資料的安全完整。同時，必須強化檔案人員的責任教育和理想建設，引導檔案管理人員樹立堅定的理想信念和良好的職業(yè)道德，以強烈的政治責任感和愛崗敬業(yè)精神，熱誠地做好檔案管理和檔案服務工作。

(三)加強技術保障，提供安全可靠、穩(wěn)定健康的運行環(huán)境。對檔案信息化來說，除提高安全意識、加強安全管理外，還要從技術層面上保證信息安全。一是身份準入。在建立檔案管理系統(tǒng)的時候，對電子檔案設置身份準入權限，這樣可以有效控制對計算機中目錄、子目錄、文件和資料等的訪問，防止非工作人員對電子檔案進行非法操作。二是加密存儲。對電子檔案進行加密處理，只能夠以只讀的形式進行查閱，就難以對電子檔案進行修改，電子檔案的真實性、完整性和安全性得到保障。三是定期備份。對電子檔案定期進行備份，當電子檔案被破壞或丟失時可以用備份文件恢復到備份時的狀態(tài)。為了保證電子檔案的安全，還需進行容災備份，建立兩套或多套功能電子檔案備份文件，保證電子檔案信息可以安全地保存。四是技術防范。定期進行網(wǎng)絡軟、硬件的檢測，及時修補安全漏洞;運用現(xiàn)代技術不斷跟進和完善檔案安全管理設施設備，確保檔案存儲環(huán)境安全可靠。

作者:段艷紅 單位:河北省廣播電視技術中心