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新中國成立以來，我國制定了大量的與人才相關的政策和法律法規(guī)，初步形成了具有中國特色的人才政策法規(guī)體系框架，使我國人才工作基本做到了有法可依，逐步向科學化、法制化轉(zhuǎn)變。但與經(jīng)濟社會發(fā)展和實施人才強國戰(zhàn)略的要求相比，我國人才政策法規(guī)仍然很不完善，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，人才法律法規(guī)數(shù)量少、層次不高，人才法律體系不健全。人大通過的人才法律只是在教育、勞動、知識產(chǎn)權、企業(yè)法等法律中涉及人才培養(yǎng)、企業(yè)人才使用管理、人才知識產(chǎn)權保護等內(nèi)容，而綜合性人才法律法規(guī)和人才評價、使用與管理等方面的專門的法律法規(guī)明顯缺乏。已有的為數(shù)不多的法規(guī)也層次不高，多數(shù)是國務院所屬部委制定的規(guī)章和地方性法規(guī)。目前我國人才政策法規(guī)體系以政策為主，法規(guī)、規(guī)章所占比重小。在2000年國家頒布立法法后，人事部出臺的眾多文件中屬于規(guī)章的只有《人才市場管理規(guī)定》一個。如人事爭議仲裁，因為沒有法律法規(guī)，有的法院不予受理，最后仲裁了也執(zhí)行不了，從而使人事爭議仲裁工作陷入尷尬境地。

其次，人才法律法規(guī)內(nèi)容規(guī)定不夠具體，缺乏操作性。與人才相關的法律規(guī)定大多是在其他法律中涉及一些人才方面內(nèi)容，即人才法律法規(guī)大多是“業(yè)余兼職”的，而缺乏專門的人才法規(guī)，因而對人才方面問題的規(guī)定比較原則、籠統(tǒng)，不夠具體、系統(tǒng)，缺乏操作性，從而影響了人才法律法規(guī)的效力。如對人才公平就業(yè)權，在婦女權益保障法、老年人權益保障法、殘疾人保障法中對保障婦女、老年人、殘疾人的就業(yè)權作了一些原則性規(guī)定，但卻沒有專門的人才公平就業(yè)法。

第三，人才法律法規(guī)對違法行為缺乏懲罰性規(guī)定，影響了人才法律法規(guī)的權威性和約束力。法律法規(guī)不同于政策的一個根本之處，就在于其有強制執(zhí)行力，違反法律要追究法律責任。如古人在法律中對任人惟親作出了嚴厲的處罰規(guī)定：“凡除授官員須從朝廷選用，若大臣專擅選用者，斬。若大臣親戚非奉特旨不許除官職，違者罪亦如之?！保ā睹髀桑氈啤罚┑俏覀儸F(xiàn)在的人才法律法規(guī)卻很少有這樣的懲罰性條款，有的雖然有懲罰條款也比較籠統(tǒng)，不夠明確具體，或者懲罰力度不夠，從而削弱了人才法律法規(guī)的權威性和約束力。

第四，有些人才政策過時，不適應社會發(fā)展需要。許多計劃經(jīng)濟時期制定的人才政策法規(guī)已明顯過時，如有的工作內(nèi)容發(fā)生了變化，有的政策對象已發(fā)生變化，有的政策制定者、實施者因為機構(gòu)改革也發(fā)生了變化，有的政策甚至還與后來制定的政策相抵觸。從而使這些政策法規(guī)失去了應有意義。

全國人才工作會議明確提出要實施人才強國戰(zhàn)略，人才工作的戰(zhàn)略化需要相應的人才法律法規(guī)做保障。為此要加大人才立法力度，提高人才法規(guī)層次，完善人才政策法規(guī)體系；提高人才政策法規(guī)的針對性，使人才政策法規(guī)內(nèi)容規(guī)定更細致具體，更有操作性；明確對違法行為的懲罰規(guī)定，增強法律的權威性和約束力，通過人才法律法規(guī)有效地解決人才成長發(fā)展和人才使用管理中存在的問題；搞好現(xiàn)行人才政策法規(guī)的清理工作，該廢止的廢止，需要調(diào)整內(nèi)容的調(diào)整。