導(dǎo)語：城市社區(qū)信息化建設(shè)探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、問題的提出

2006年是我國“十一五”的開局之年，黨的十六屆六中全會做出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大決定，這一決定賦予了信息化更加豐富的內(nèi)涵和新的歷史使命，構(gòu)建社會主義和諧社會成為中國信息化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。作為信息化的重要內(nèi)容，社區(qū)信息化在便利居民生活、提升社會生活水平、加強(qiáng)政府與居民互動、加快構(gòu)建服務(wù)型政府等方面具有不可替代的關(guān)鍵作用，因此，推進(jìn)社區(qū)信息化作為構(gòu)建社會主義和諧社會過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，越來越受到中央和地方各級政府的重視。

城市社區(qū)是城市管理的基礎(chǔ)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社區(qū)承擔(dān)的社會管理事務(wù)越來越多，居民需求也越來越多，社區(qū)成了城市各種社會矛盾、各種需求的交匯點。為了提高城市社區(qū)管理水平、不斷滿足居民需求，社區(qū)信息化日益成為推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的重要支撐手段。

首先，社區(qū)信息化是實現(xiàn)社區(qū)管理的優(yōu)質(zhì)和高效的基礎(chǔ)。社區(qū)管理是政府公共管理的基礎(chǔ)，是和諧社區(qū)建設(shè)的重要保障。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，管理重心下移，社區(qū)成為政府實施公共管理的重要平臺和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，政府許多社會管理與社會服務(wù)功能如社會就業(yè)、社會保險、社會救助、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生等需要在社區(qū)得到落實。要完成繁重的社區(qū)管理任務(wù)，傳統(tǒng)的管理手段顯然不能滿足需求，必須利用信息化手段來實現(xiàn)。

其次，社區(qū)信息化是優(yōu)質(zhì)高效滿足居民各種需求的重要手段。根據(jù)居民的不同需求，提供相應(yīng)的服務(wù)，是社區(qū)的基本功能，也是政府、企業(yè)和社區(qū)組織的重要職責(zé)。要滿足居民不同層次、不同性質(zhì)的服務(wù)需求，這就需要服務(wù)提供者采取更加方便、快捷、高質(zhì)高效的服務(wù)方式，而社區(qū)信息化就成為最現(xiàn)實、最有效的服務(wù)方式。

再次，社區(qū)信息化是城鎮(zhèn)居民分享信息化發(fā)展成果的有效途徑。社區(qū)信息化關(guān)注與居民個人相關(guān)的公共服務(wù)，把民生問題放在首位，把居民最關(guān)心的助老、助殘、青少年教育、生命急救等列為首選開發(fā)項目，以方便居民生活，體現(xiàn)社會公平。同時，通過社區(qū)信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)社會對話，消除矛盾沖突，提高居民參與能力，實現(xiàn)以居民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)為核心的基層民主建設(shè)和社會共治。

二、我國城市社區(qū)信息化建設(shè)的發(fā)展

社區(qū)信息化，是一個具有中國特色的概念。從20世紀(jì)90年代開始，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，各地普遍開始以信息技術(shù)為手段創(chuàng)新社區(qū)管理，社區(qū)信息化開始嶄露頭角，成為我國信息化建設(shè)的一個獨特的內(nèi)容。2007年，民政部和國務(wù)院信息化工作辦公室共同起草的《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)信息化工作的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》中，明確提出滿足政府、公眾、企業(yè)與社會多重需求的社區(qū)信息化定位，這是現(xiàn)階段其他國家所沒有的。

社區(qū)信息化建設(shè)的內(nèi)容包括三部分即網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、管理平臺建設(shè)、服務(wù)平臺建設(shè)。具體來說，社區(qū)信息化是指運(yùn)用各種信息技術(shù)和手段，在社區(qū)范圍內(nèi)為政府、居委會、居民和包括企業(yè)在內(nèi)的各種中介組織和機(jī)構(gòu)搭建互動網(wǎng)絡(luò)平臺，建立溝通服務(wù)渠道，從而使管理更加高效，服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，最終使居民滿意，進(jìn)而不斷提升居民的生活質(zhì)量。所以，在我國社區(qū)信息化既是電子政務(wù)的延伸，也是一種便民利民的服務(wù)。

民政部是社區(qū)建設(shè)和管理的職能部門，2001年制定的《全國民政系統(tǒng)信息化2001-2005發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出“以社區(qū)建設(shè)為中心，以信息技術(shù)為手段，以社區(qū)服務(wù)為切入點，為社區(qū)居民提供全方位的信息和服務(wù)”。2006年年初國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議通過了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略2006-2020》，社區(qū)信息化工作被提上日程。2007年4月，社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)研究起草小組正式成立，主要任務(wù)是開展社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)的研究和起草工作。目前，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組2006年工作要點》的部署，已形成了由民政部牽頭、國信辦協(xié)調(diào)、相關(guān)部委協(xié)同的聯(lián)合工作機(jī)制，正為推進(jìn)社區(qū)信息化營造宏觀政策環(huán)境。

目前，我國社區(qū)信息化的營運(yùn)模式主要有三種。第一種叫“政府客戶模式”，社區(qū)信息化建設(shè)與各級政府或當(dāng)?shù)孛裾块T緊密合作，通過政府各級組織的渠道將電信業(yè)務(wù)滲透到社區(qū)、居民以及周邊商家。北京社區(qū)信息化建設(shè)最大的特點是實行政府從上到下，統(tǒng)一投資，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理；第二種是“企業(yè)客戶模式”，社區(qū)信息化建設(shè)與各小區(qū)的物業(yè)公司合作，圍繞物業(yè)公司及社區(qū)業(yè)主的需求開發(fā)或整合業(yè)務(wù)。杭州社區(qū)信息化建設(shè)走的就是一條政府搭臺、企業(yè)投資并運(yùn)作管理的商業(yè)化道路；第三種則是與政府的“松散合作模式”，其中松散并不是指其與當(dāng)?shù)卣暮献麝P(guān)系松散，而是指當(dāng)?shù)卣旧蠈⑸鐓^(qū)信息化委托給當(dāng)?shù)剡\(yùn)營商運(yùn)作，并不進(jìn)行太多干涉，形成政府調(diào)控與社區(qū)自治結(jié)合互補(bǔ)的新格局。

就社區(qū)信息化的功能，目前有四種模式：側(cè)重管理的模式，社區(qū)的信息化著眼于使政府更好行駛管理職能；強(qiáng)化商業(yè)服務(wù)的模式，其落腳點是保護(hù)企業(yè)的利益、規(guī)范商業(yè)服務(wù)；強(qiáng)化居民自我管理和服務(wù)的模式，以社區(qū)信息化為手段，來實現(xiàn)居民對社區(qū)的管理和建設(shè)；著眼公眾服務(wù)的模式，利用社區(qū)綜合管理應(yīng)用平臺，對自然人、法人在消防安全、環(huán)境保護(hù)、社會治安、安全生產(chǎn)、社會事務(wù)、城市綜合管理需求等方面提供綜合性的一站式服務(wù)。

經(jīng)過幾年的努力，我國城市社區(qū)信息化建設(shè)取得了一定的成就。比如，北京市社區(qū)公共服務(wù)信息網(wǎng)依托首都公用信息平臺(CPIP)開展社區(qū)公共服務(wù)，該平臺由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)站系統(tǒng)、熱線呼叫系統(tǒng)(特服號96156)組成，在市、區(qū)、街、居設(shè)有170個網(wǎng)站，形成了全市社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)站群；上海實現(xiàn)了市、區(qū)、街“三級聯(lián)通”和社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)、熱線電話網(wǎng)、實體服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)聯(lián)動”；重慶初步構(gòu)建起區(qū)、街、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；福建的福州、廈門、泉州等地正逐步建立健全市、區(qū)、街、社區(qū)四級信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，福州市鼓樓區(qū)現(xiàn)有76個社區(qū)建立社區(qū)門戶網(wǎng)站、莆田市有30%的社區(qū)建立了社區(qū)門戶網(wǎng)站。目前，我國社區(qū)信息化建設(shè)已經(jīng)跨越盲目的摸索階段，開始進(jìn)入理論與實踐相結(jié)合、政策引路、借助社會力量共同研究、探索發(fā)展之路的新階段。

三、城市社區(qū)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀——以湖南省為例

為了解目前湖南城市社區(qū)信息化建設(shè)的整體情況，為促進(jìn)湖南城市社區(qū)信息化進(jìn)一步發(fā)展提供第一手資料，為湖南的城市社區(qū)信息化建設(shè)提煉相關(guān)發(fā)展思路和制定政策法規(guī)提供有力的數(shù)據(jù)支持和事實歸納。我們采取問卷與實地走訪相結(jié)合的調(diào)研方式，對長沙、湘潭、常德等地的社區(qū)的日常管理、黨建工作、就業(yè)工作、社保工作、文教為工作、安保以及人口管理等內(nèi)容的信息化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。累計發(fā)放調(diào)研問卷80份，10余個街道，20余個居民社區(qū)，有效回收問卷63份，有效回收率為78.5%。

根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計結(jié)果，68%的居委會和街道配備了基本的信息化硬件設(shè)備，電話、電腦、打印機(jī)等大大便利了居委會的日常工作；居委會已經(jīng)利用互聯(lián)網(wǎng)或內(nèi)部局域網(wǎng)辦公、相關(guān)信息的比例為1.1%；在社區(qū)黨建思政工作方面，社區(qū)利用社區(qū)管理系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)開展相關(guān)工作的基本沒有；38%的社區(qū)安裝了社區(qū)信息管理系統(tǒng)來管理社區(qū)相關(guān)事務(wù)，但是建立相關(guān)就業(yè)、救助信息系統(tǒng)，或者利用互聯(lián)網(wǎng)支持社區(qū)就業(yè)、救助工作實施的社區(qū)比例也非常底；開通求助熱線或呼叫系統(tǒng)的社區(qū)只占2.4%；

（一）湖南城市社區(qū)信息化建設(shè)的取得成績

1、湖南省城市社區(qū)信息化建設(shè)的條件基本成熟

從1986年開始進(jìn)行社區(qū)建設(shè)以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展，湖南推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)的條件基本形成。

首先，調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，目前湖南城市社區(qū)的規(guī)模已經(jīng)調(diào)整得比較合理，56%的社區(qū)在1000到3000戶之間，轄區(qū)面積也比較適中；社區(qū)居委會工作人員的年齡年輕化，90%以上的社區(qū)工作人員年齡在20到50歲之間，學(xué)歷大多是高中、大專，具備了城市社區(qū)信息化建設(shè)的能力條件。

其次，社區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。2007湖南省固定電話普及率為19.4戶/百人，移動電話普及率為27.8戶/百人，年末互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)213.20萬戶，全省長途光纜線路長度3多萬公里。2007年年末長沙移動電話用戶377．92萬戶，人均程控電話、移動電話擁有數(shù)居全國省會城市前6位；調(diào)查顯示，我省城市居委會和街道基本配備了電話、電腦、打印機(jī)等基本的信息化硬件設(shè)備；在長沙市，95%以上的街道居委會能利用互聯(lián)網(wǎng)，湘潭、常德等地居委會能利用互聯(lián)網(wǎng)的比例達(dá)到33%以上。

第三，電子政務(wù)的建設(shè)社區(qū)信息化提供了基礎(chǔ)條件。湖南省政府網(wǎng)站得到進(jìn)一步普及，2006年湖南省直部門政府網(wǎng)站普及率達(dá)到93.7%，市州政府門戶網(wǎng)站普及率達(dá)到100％，縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站普及率達(dá)到86.8％。政務(wù)信息化的發(fā)展為社區(qū)信息化建設(shè)提供了推力。

2、各地的社區(qū)信息化建設(shè)工作逐步開展，部分地區(qū)成績顯著。

湖南各地社區(qū)信息化建設(shè)均有不同程度的展開，特別是長沙市根據(jù)“政府引導(dǎo)，部門指導(dǎo)，街道主導(dǎo)，社區(qū)參入”的原則，社區(qū)信息化取得了一定成績。

2004年底，長沙市各社區(qū)都安裝了長沙社區(qū)事務(wù)管理系統(tǒng)，涵蓋了社區(qū)概況、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境等功能模塊，初步實現(xiàn)了社區(qū)事務(wù)管理的信息化，實現(xiàn)無紙化辦公，提高了辦事效率，促進(jìn)了社區(qū)居委會工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；部分社區(qū)建立了民政公眾服務(wù)信息呼叫中心，開通了便民呼叫熱線1609890。呼叫中心通過整合社會服務(wù)資源，建立了統(tǒng)一為社區(qū)居民服務(wù)的信息平臺，成為了連接社區(qū)服務(wù)商與市民之間的紐帶和橋梁。

2007年6月，集信息查詢和、在線支付、傳統(tǒng)綜合服務(wù)和民政服務(wù)等功能為一體的首批20個長沙市社區(qū)信息亭全面投入使用。居民在社區(qū)就可以得到電子社區(qū)、電子政務(wù)和電子商務(wù)等便捷服務(wù)。社區(qū)信息亭能提供所在社區(qū)的獨有信息，公共信息平臺的23個一級欄目，能提供141個二級欄目的服務(wù)。2008年城區(qū)將建成200個信息服務(wù)亭，3年內(nèi)完成城區(qū)500個社區(qū)信息服務(wù)亭的建設(shè)。社區(qū)信息服務(wù)亭的啟動，標(biāo)志著長沙市社區(qū)信息化建設(shè)邁出了關(guān)鍵的一步。

（二）湖南城市社區(qū)信息化建設(shè)的問題

1、對社區(qū)信息化建設(shè)的性質(zhì)和地位認(rèn)識不足。

社區(qū)信息化建設(shè)是一個新事物，必須有政府、社會組織、社區(qū)居民共同努力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我省一些市縣的領(lǐng)導(dǎo)和職能部門對發(fā)展社區(qū)信息化的重要性、必要性和緊迫性還認(rèn)識不夠，對社區(qū)信息化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會以及整個信息化建設(shè)當(dāng)中的特殊地位和作用還缺乏足夠的認(rèn)識，相關(guān)主要部門對于資金、技術(shù)、人才等多方投入的不確定性心存疑慮；對社區(qū)信息化建設(shè)的宣傳力度不夠，不僅社會各界對其感到生疏，有些地方就是從事社區(qū)服務(wù)的有關(guān)部門和從業(yè)人員對社區(qū)信息化也是知之甚少，尚未形成多方關(guān)心、支持社區(qū)信息化建設(shè)的良好氛圍。一些干部對社區(qū)信息化的概念及其所提供的基本功能模糊不清，一些部門和社會組織認(rèn)為事不關(guān)己，而社區(qū)居民基本不了解社區(qū)信息化，居民的關(guān)注度與參與率非常低。這樣嚴(yán)重影響了社區(qū)信息化建設(shè)的進(jìn)程。

2、資金投入不足，投資主體單一

社區(qū)信息化需要大量的投入，比如寬帶入戶的建設(shè)、社區(qū)服務(wù)呼叫系統(tǒng)、社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)以及網(wǎng)站的制作與維護(hù)等。由于缺少資金，有能力開發(fā)自己網(wǎng)站、建立社區(qū)服務(wù)呼叫系統(tǒng)的街道、社區(qū)不多，無法實現(xiàn)社區(qū)與居民之間實現(xiàn)網(wǎng)上互動、網(wǎng)上服務(wù)。目前，我省長沙市社區(qū)信息化建設(shè)取得了一定成績，但是投資主體較單一，很難快速開展大范圍的社區(qū)信息化建設(shè)；其他市縣的社區(qū)信息化建設(shè)速度很慢，缺少資金支持是主要的原因。除了政府的財政資金，社區(qū)信息化建設(shè)還需要社會其他資金的支持。

3、社區(qū)信息化的實用性有待加強(qiáng)

社區(qū)信息化的生命力在于應(yīng)用，要讓社區(qū)管理和服務(wù)百姓工作變得便利實惠，這就要求信息資源的開發(fā)必須不斷滿足管理社區(qū)、服務(wù)群眾的需要。我省社區(qū)信息化資源開發(fā)雖然從無到有，取得了一定的成效，但是離便民利民的目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)。目前長沙有些社區(qū)的信息化建設(shè)重系統(tǒng)，輕整合；重建設(shè)，輕應(yīng)用；重技術(shù)，輕數(shù)據(jù)；有的社區(qū)雖然網(wǎng)絡(luò)建好了，但網(wǎng)站的信息很長時間不更新，點擊率很低，應(yīng)用跟不上，沒能真正發(fā)揮社區(qū)信息化的作用。

4、社區(qū)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，信息的整合度不強(qiáng)

社區(qū)信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，無論是醫(yī)藥衛(wèi)生、家政服務(wù)，還是勞動就業(yè)、生活保障，各個部門的服務(wù)對象都是社區(qū)基本居民。因此，社區(qū)信息化建設(shè)不單純是一個技術(shù)問題，它需要協(xié)調(diào)全社會方方面面的力量，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。目前，我省在社區(qū)信息化建設(shè)中還缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效的管理，各部門各自為政，分散作戰(zhàn)，不同部門的信息系統(tǒng)彼此獨立運(yùn)行，數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，形成了一個個信息孤島，造成數(shù)據(jù)重復(fù)且不一致、數(shù)據(jù)不完整等諸多弊端，浪費街道與社區(qū)有限的人力、物力資源，制約了社區(qū)信息化的發(fā)展，同時也影響了社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)的精確度和社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)的靈活性。

5、社區(qū)信息化各地發(fā)展不平衡

就目前湖南省的信息化程度來看，由于各地政府的重視程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，發(fā)展非常不平衡。條塊部門之間、地區(qū)之間社區(qū)信息化投入不均衡，也缺乏科學(xué)合理的社區(qū)信息化建設(shè)長效投入機(jī)制。目前長沙城市社區(qū)信息化水平進(jìn)入了全國較為先進(jìn)的行列，而其他市縣的城市社區(qū)信息化建設(shè)的進(jìn)度十分緩慢，個別社區(qū)甚至基本的信息化硬件設(shè)備都沒有。

6、人才基礎(chǔ)薄弱，社區(qū)信息化人才短缺

在社區(qū)信息化建設(shè)過程中，無論是開發(fā)系統(tǒng)還是應(yīng)用系統(tǒng)不僅需要網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)安全、軟件編程的專業(yè)高級人員，還需要大量的掌握基本信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識的一般工作人員。目前，我省部分社區(qū)居委會工作人員的年齡在30---40多歲居多，初中以及初中以下學(xué)歷的人還占相當(dāng)比例，基本的計算機(jī)知識都不懂；社區(qū)用戶的信息化知識也達(dá)不到社區(qū)信息化普及的要求；在縣區(qū)級層面整體上也缺乏一套適應(yīng)社區(qū)信息化需要的信息化人才培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，這些必然阻礙了社區(qū)信息化的發(fā)展。

四、城市社區(qū)信息化發(fā)展的建議

信息化為我們提供一種新的溝通手段，社區(qū)信息化絕不是居委會電子化，也不是基層政府工作電子化，社區(qū)信息化主要著重于解決政府與居民、企業(yè)與居民之間的關(guān)系。所以，社區(qū)信息化要堅持以人為本，關(guān)注民生和服務(wù)，貼近老百姓的需求，從社區(qū)居民的根本利益出發(fā)，提高主動服務(wù)的能力。根據(jù)上述分析，對于我省社區(qū)信息化建設(shè)提出如下建議。

1、增強(qiáng)信息觀念，加大宣傳力度

提高各級領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)信息化建設(shè)的責(zé)任感、使命感，各級政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到社區(qū)信息化建設(shè)與政府、街道、居委會的日常管理工作相結(jié)合的重要性；將社區(qū)建設(shè)和社區(qū)信息化建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來，加大社區(qū)信息化建設(shè)的力度，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體以及社區(qū)的板報、宣傳欄等進(jìn)行深入宣傳，在普及信息化基本知識的同時，使人們了解社區(qū)信息化發(fā)展將給居民生活帶來的便利，讓社區(qū)信息化的建設(shè)者和消費者都能充分認(rèn)識到社區(qū)信息化發(fā)展的巨大潛力，自覺地從思想觀念、管理方式、工作機(jī)制等方面適應(yīng)社區(qū)信息化發(fā)展的要求，形成全社會共同關(guān)注、支持、參與社區(qū)信息化工作的濃厚氛圍。

2、形成多元化投資體制，拓寬資金籌措渠道

各級政府應(yīng)把社區(qū)信息化工作的經(jīng)費納入預(yù)算管理。加大財政向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)、公共基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱的社區(qū)的傾斜力度，以縮小不同市縣、不同社區(qū)之間信息技術(shù)應(yīng)用水平的差距；學(xué)習(xí)兄弟省份以及國外的經(jīng)驗，吸引多種經(jīng)濟(jì)成分，逐步參與和投資信息化建設(shè)，依法進(jìn)行信息產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營。隨著社區(qū)信息化的不斷發(fā)展，政府應(yīng)該由投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)信息化的有效管理者，系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)、技術(shù)咨詢等工作應(yīng)該留給企業(yè)去做。

3、圍繞社區(qū)居民的需求開展社區(qū)信息化建設(shè)

社區(qū)信息化是社會信息化的重要組成部分，正在成為城市現(xiàn)代化建設(shè)的一個新亮點。各地在社區(qū)信息化的規(guī)劃過程中，要著重于社區(qū)居民的需求，不管是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是軟件的開發(fā)必須要有全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃；要重視社區(qū)居民以及社區(qū)發(fā)展的需求；要為社區(qū)服務(wù)(醫(yī)療、物業(yè)管理、家政服務(wù)等)和電子商務(wù)搭建應(yīng)用平臺，為城市社區(qū)居民提供各種服務(wù)信息，完善社區(qū)功能，改進(jìn)社區(qū)服務(wù)方式，提高居民的生活質(zhì)量。為此，各地借鑒長沙經(jīng)驗，加快社區(qū)信息亭的建設(shè)與推廣。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化資源的整合度

社區(qū)信息化系統(tǒng)是政府所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的最前端，并根據(jù)各業(yè)務(wù)部門的需要為其提供最底層、最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)。由于各條條業(yè)務(wù)系統(tǒng)都需要輸入管理對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，所以社區(qū)信息化系統(tǒng)的使用應(yīng)該實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的整合，既有條條之間的整合，又有塊塊的整合，還有條塊之間的整合。充分實現(xiàn)資源的共享?？梢越梃b國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗，建立社區(qū)信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織社區(qū)信息化建設(shè)。深圳市的社區(qū)信息化建設(shè)由主管部門牽頭，30多個相關(guān)職能部門共同參與，共同研發(fā)出了一套社區(qū)服務(wù)與綜合管理統(tǒng)一平臺，為有效整合社區(qū)資源、實現(xiàn)互聯(lián)互通與資源共享、創(chuàng)新基層社區(qū)管理與服務(wù)模式做了有益的嘗試。

5、建立政府推動、企業(yè)運(yùn)作、社區(qū)管理的社區(qū)信息化機(jī)制。

政府推動反映在三個方面：一是要把社區(qū)信息化建設(shè)納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃，納入信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，予以強(qiáng)有力的行政推動和必要的基礎(chǔ)投資，二是責(zé)成有關(guān)部門盡快制定社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)規(guī)范及相關(guān)管理辦法；三是明確統(tǒng)一、高效的管理部門，負(fù)責(zé)建設(shè)中的協(xié)調(diào)工作及建成后的管理工作，劃定明確的職權(quán)范圍；所謂企業(yè)運(yùn)作，就是要把社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從一開始就辦成像有線電視那樣的企業(yè)行為，通過提供信息服務(wù)收取必要的費用，維持系統(tǒng)的正常運(yùn)行。所謂社區(qū)管理，就是系統(tǒng)的日常維護(hù)必須緊密聯(lián)系社區(qū)的管理需求，社區(qū)安排必要的人員從事系統(tǒng)管理，人員經(jīng)費由經(jīng)營系統(tǒng)的企業(yè)支出，也可以由社區(qū)運(yùn)作，每年支付給建設(shè)單位一定費用。盡管目前國內(nèi)尚成功經(jīng)驗，但發(fā)展前景十分可觀。

6、大力培育社區(qū)信息化人才隊伍。

重視社區(qū)信息化人才的開發(fā)，各地應(yīng)該按照“保住關(guān)鍵人才、留住現(xiàn)有人才、引進(jìn)外來人才、培訓(xùn)未來人才”的社區(qū)信息化建設(shè)人才觀念，對社區(qū)在職人員及相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行有計劃的培訓(xùn)，或者逐步為街道、社區(qū)配備專業(yè)的信息化操作人員；面向居民開展多種形式的社區(qū)信息化宣傳教育，普及社區(qū)信息化知識，提高居民的信息運(yùn)用能力。

參考文獻(xiàn)：

1、王金華，業(yè)界觀察分析：嶄新的社區(qū)信息化怎么做，中國計算機(jī)報，2007.11.14

2、連樟文，信息化——管理社區(qū)和服務(wù)創(chuàng)新的良好助力，中國計算機(jī)報，2006.11.10

3、李廣乾，我國電子政務(wù)與信息化最新發(fā)展述評，《echinagov》，2006.11

4、姜力，深入推進(jìn)信息化，推進(jìn)和諧社會建設(shè)，2006中國信息化推進(jìn)大會講話,2006.11.29

5、竇玉沛，在全國社區(qū)信息化建設(shè)論壇上的講話，2006.7.8

6、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，2006.3.19

7、吳倚天，電子政務(wù)的末梢神經(jīng)：社區(qū)信息化，信息化建設(shè)，2007.11.29

8、洪黎明，探索服務(wù)新模式推進(jìn)社區(qū)信息化，人民郵電報，2006.10.12

9、張銳麗，社區(qū)信息化建設(shè)和管理模式研究，廣東工業(yè)大學(xué)，2003.6

10、費鵬、蘇銀娟、屠梅曾，上海市社區(qū)信息化建設(shè)對策研究，上海綜合經(jīng)濟(jì)，2002.5

11、杜鏈，電子政務(wù)和社區(qū)信息化，中國城市經(jīng)濟(jì)，2006.1

12、馬東山，關(guān)于當(dāng)前社區(qū)信息化建設(shè)的問題探討，科技管理研究，2002.8