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編者按：本文主要從建立健全符合科學政績觀要求的政績考核體系；推行使用符合科學政績觀要求的政績考評辦法；健全完善符合科學政績觀要求的配套制度三個方面進行論述。其中，主要包括：注重考評標準的科學性、注重考核標準的全面性、考評標準的適用性、擴大群眾參與干部推薦的深度和廣度、擴大廣大群眾參與干部考察的深度與廣度、擴大群眾參與政績認定的深度與廣度、把干部政績考評結果與干部的升降直接聯(lián)系起來、把政績考評結果與對干部的獎懲直接聯(lián)系起來、把政績考評結果與干部的日常管理結合起來、把政績考核結果與干部的日常培養(yǎng)結合起來、強化群眾的監(jiān)督作用等，具體材料請詳見。

如何切實把好干部選任工作的考評,不斷改進考評方法,防止考察失真失信,是當前深化人事制度改革的一個現(xiàn)實問題。提高選人用人的公信度,核心的問題是堅持科學政績觀,把能夠創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗的政績的干部選拔上來。將落實科學政績觀作為主線,突出群眾在干部考評中的主體地位是總的要求,實現(xiàn)干部工作對人民負責、為人民選人、受人民監(jiān)督、讓人民滿意是根本目的。

一、建立健全符合科學政績觀要求的政績考核體系,讓群眾對選人用人的標準知情

一要注重考評標準的科學性。考評標準的科學性就是要科學制定目標責任,全面量化考核指標。目標責任制是促使領導班子和領導干部在一定階段內(nèi)履行好崗位職責和取得工作實績的一種定性管理制度?？己说闹笜吮仨毞袭斍暗拇缶?體現(xiàn)時代特征和群眾訴求,涵蓋未來發(fā)展趨勢,反映領導班子和領導干部履行的職責和崗位要求。

二要注重考核標準的全面性。實績考評是否科學全面,直接關系能否考實評準班子和干部的工作績效。把黨管干部的要求貫穿于干部考核評價標準的始終,堅持德才兼?zhèn)?以德為先,既考慮德的方面又要考慮才的方面。堅持注重經(jīng)濟指標與政治思想素質(zhì)考核相結合的原則,建立以實績?yōu)楹诵?包括德、能、勤、績、廉各方面的考核評價標準。在考評中主要從以下幾個關系上把握。從個人實績與集體實績的關系上把握。要根據(jù)領導干部在班子中所處的位置、承擔的責任、發(fā)揮的作用進行有針對性的考評。按照考評目標責任設置主要和次要、重點和一般、近期和遠期、自評和民評等考評內(nèi)容,科學配比目標項目數(shù)值。把握好實與虛的關系。

三要考評標準的適用性。考核既要有確定性,又要根據(jù)社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展,做適當?shù)恼{(diào)整。考核指標要力爭體現(xiàn)行業(yè)、地區(qū)和部門特色,符合工作生活實際,不能一種模式照搬照抄。既注重干部在物質(zhì)文明、生態(tài)文明建設中的成效,又注重干部在政治文明、精神文明建設中的成效。既注重數(shù)字,又不唯數(shù)字,堅決防止“數(shù)字出干部”傾向。

四要注重考評標準的群眾性。在政績考核標準的制定過程中,不但要征集各級領導班子、領導干部的意見,而且要廣泛征求各方面群眾的意見,在以組織視角看政績的同時,努力用群眾的視角看政績,實現(xiàn)組織與群眾的評價標準相一致。政績考評標準在形成政策規(guī)定后,要及時向社會公布,讓群眾對各級黨委組織(人事)部門的選人用人標準充分知情。

二、推行使用符合科學政績觀要求的政績考評辦法,讓群眾參與選人用人的過程

一要擴大群眾參與干部推薦的深度和廣度。要教育群眾深刻認識到選好配強干部的重要性;要及時將空缺崗位、職數(shù)、選人標準、選人范圍向群眾公開,引導群眾參與推薦;要嘗試將部分崗位的初始提名權交給群眾行使,充分調(diào)動群眾參與推薦的積極性。要改變單一由干部所在單位群眾推薦干部的局面,逐步將參與干部推薦的范圍擴大到與干部所在單位業(yè)務聯(lián)系緊密的上級部門、干部的主要服務對象和基層群眾代表,讓更多的群眾參與推薦,使推薦的結果更有廣泛的代表性。

二要擴大廣大群眾參與干部考察的深度與廣度。要拓寬考察內(nèi)容,既注重考察干部的能力和實績,又注重干部的品行和作風;既注重對干部8小時內(nèi)表現(xiàn)的考察,又注重干部8小時以外行為的考察。要拓寬考察范圍,將干部的考察范圍拓展到干部的工作圈、生活圈和社交圈。既注重上級領導對干部的評價,又注重基層群眾對干部的公認;既注重正式組織的群眾對干部的評價,又注重非正式組織的群眾對干部的評價;既注重與干部關系密切的人對干部的評價,又注重與干部關系相對疏遠的人對干部的評價;提高考察結果的包容度。要拓寬干部考察渠道,創(chuàng)新干部考察方式。既注重通過發(fā)放征求意見表、個別談話和設置意見箱等傳統(tǒng)方式考察干部,又注重通過調(diào)查走訪、個別訪談、開辟網(wǎng)上信箱等渠道考察干部,讓參與考察的群眾能真實表達意見建議,從而提高考察結果的準確性。

三要擴大群眾參與政績認定的深度與廣度。要積極探索建立經(jīng)濟社會發(fā)展的社會公眾評價機制。要按照考核主體與考核對象的“知情度、關聯(lián)度、責任度”的關系,合理制定評價主體中不同層面的群眾評價考核對象的不同比重,使各方面參與權和意愿都能得到真實有效的反映。要在組織好黨代表、職工代表、工會會員代表為主體的集中式民意調(diào)查的同時,廣泛收集信息,并積極聽取干部監(jiān)督部門、綜合執(zhí)法部門等有關單位的意見,切實拓展民意調(diào)查的范圍,全面真實的了解民意。

三、健全完善符合科學政績觀要求的配套制度,讓群眾監(jiān)督政績考評結果得到使用

一要把干部政績考評結果與干部的升降直接聯(lián)系起來。做到該提拔的堅決提拔,該免職或降級的就堅決免職或降級,該平調(diào)的就堅決平調(diào),該處分的就堅決處分。否則干部考評結果就會變成一紙空文,整個政績考核也會因此而失去實際意義。

二要把政績考評結果與對干部的獎懲直接聯(lián)系起來。把綜合考評作為調(diào)整和任用干部的重要依據(jù),樹立德才兼?zhèn)?以德為先的用人導向,建立升降獎懲機制。對考核達到標準、成績顯著的領導干部,可采取嘉獎、記功、授予榮譽稱號、晉升工資、頒發(fā)獎金等形式,給予精神或物質(zhì)獎勵;對考核較差的個人,可采取通報批評、媒體曝光等形式給予警告教育,還可以給予不晉級或降職、降級等懲罰。對于在政績考核中發(fā)現(xiàn)個別干部欺上瞞下、弄虛作假等手段,制造虛假政績,或者由于失職、瀆職等違紀行為給人民群眾利益造成重大損失的現(xiàn)象,要嚴加追究責任,給予嚴肅的黨紀政紀處分。

三要把政績考評結果與干部的日常管理結合起來。考核結果確定之后,要及時反饋考核結果。對政績突出的要進行鼓勵談話,肯定成績,指出今后努力方向;對于政績較差的,要進行誡勉談話,指出存在的問題和不足,幫助總結經(jīng)驗教訓,分析原因,責令其限期改正。

四要把政績考核結果與干部的日常培養(yǎng)結合起來。把綜合考評結果作為教育培訓干部的重要依據(jù),本著缺什么、補什么的原則,采取點名調(diào)訓、輪崗鍛煉等方式進行日常培養(yǎng)。要善于發(fā)現(xiàn)那些有潛質(zhì)的領導干部,特別是那些長期在條件艱苦、情況復雜地方甘當“孺子?！钡母刹?組織上要格外留意、精心栽培,讓他們精神上有寄托,生活上有甜頭,前途上有奔頭。

五要強化群眾的監(jiān)督作用。要建立監(jiān)督隊伍。選擇政治素質(zhì)好、作風正派、敢于伸張正義的群眾代表組建干部監(jiān)督信息員隊伍,對干部進行全方位監(jiān)督。要建立監(jiān)督平臺。建立健全干部定期向職工代表、工會會員代表、上級領導、部門和服務對象報告工作制度、述職述廉制度、群眾來信來訪接待制度等系列制度,完善干部監(jiān)督熱線電話、干部監(jiān)督舉報信箱和網(wǎng)上監(jiān)督渠道,為群眾有效監(jiān)督干部搭建平臺。同時,要著力強化群眾監(jiān)督結果在干部選拔任用工作中的運用,充分尊重群眾意見,對群眾反映的問題要及時認真調(diào)查核實,及時處理,及時反饋,努力提高監(jiān)督成效。