導(dǎo)語：中小企業(yè)全面預(yù)算管理困境及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：實施全面預(yù)算管理對于中小企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險、提升經(jīng)濟效益具有積極作用。但在企業(yè)管理實踐中，許多中小企業(yè)對于全面預(yù)算管理的認知及執(zhí)行并不到位，導(dǎo)致其有效性無法充分發(fā)揮。本文分析了中小企業(yè)進行全面預(yù)算管理的重要性，總結(jié)出中小企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的主要問題并提出有針對性的建議。希望能夠?qū)χ行∑髽I(yè)實施全面預(yù)算管理提供有益參考。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；預(yù)算管理；對策建議

一、引言

《禮記•中庸》中有一句話：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。這告訴我們做任何事情前預(yù)先準(zhǔn)備的重要性。對現(xiàn)代企業(yè)而言，全面預(yù)算管理是不可或缺的重要管理模式，是實施企業(yè)內(nèi)部管理控制的主要方法。所謂全面企業(yè)管理，是指企業(yè)在既定戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各項財務(wù)及非財務(wù)指標(biāo)進行分配、考核、控制，以實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的行為活動。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟中非常具有活力的一部分，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。在經(jīng)營實踐中，全面預(yù)算管理是中小企業(yè)進行內(nèi)部控制管理的很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況進行合理地調(diào)整與完善，保障企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的完成，促進企業(yè)取得核心競爭優(yōu)勢。

二、中小企業(yè)進行全面預(yù)算管理的重要性

與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)實施全面預(yù)算管理仍處于比較初級的階段。在許多大型企業(yè)，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為日常管理控制的基本內(nèi)容。但對中小企業(yè)而言，受到領(lǐng)導(dǎo)重視程度、人力資源、財務(wù)成本等多種因素的限制，許多中小企業(yè)的預(yù)算管理仍流于形式，并未真正落實到生產(chǎn)經(jīng)營的各項管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致其作用無法充分發(fā)揮。因此，中小企業(yè)應(yīng)充分認識到進行全面預(yù)算管理的重要性。具體來看，主要有以下幾方面：

（一）明確企業(yè)目標(biāo)

中小企業(yè)在進行預(yù)算管理時，首先要明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，其次，要規(guī)定企業(yè)在各個期間的具體經(jīng)營指標(biāo)，從而在整個公司內(nèi)部將企業(yè)目標(biāo)透明化，企業(yè)員工眾志成城，朝著相同的目標(biāo)前進，自身價值實現(xiàn)的同時，企業(yè)價值也將最大程度的實現(xiàn)。

（二）加強內(nèi)部溝通

在預(yù)算制定過程中，涉及到各項資源的分配與平衡，需要企業(yè)每個部門都會參與進來，明確自身承擔(dān)的任務(wù)、所需資源及需要其他部門提供的配合。這有利于加強企業(yè)各部門乃至全體員工的溝通協(xié)調(diào)，增強企業(yè)凝聚力。

（三）提高經(jīng)濟效益

預(yù)算編制的過程就是對企業(yè)所擁有資源合理規(guī)劃、分配的過程。通過預(yù)算編制，可以及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并去優(yōu)化解決，從而可以合理的控制費用、降低成本。同時，在預(yù)算控制階段，能夠根據(jù)預(yù)算對各項支出進行有效的管控，不斷地優(yōu)化管理配置，必然會提升企業(yè)的競爭水平和經(jīng)濟效益。

（四）優(yōu)化管理模式

利潤最大化是企業(yè)實施預(yù)算編制的最終目標(biāo)，可以說預(yù)算編制是對傳統(tǒng)預(yù)算管理模式進行創(chuàng)新，通過進行合理科學(xué)的預(yù)測，實現(xiàn)了對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的確定，是對企業(yè)管理模式的一種創(chuàng)新。

三、中小企業(yè)全面預(yù)算管理存在的主要問題

（一）對全面預(yù)算管理的重要性認識不足

前文提到過，對于中小企業(yè)而言，其內(nèi)部管理控制沒有大企業(yè)規(guī)范，受到企業(yè)管理者個人風(fēng)格的影響較大。而許多中小企業(yè)的管理者側(cè)重于生產(chǎn)和營銷，對于全面預(yù)算管理的重要性認識不足，意識不到預(yù)算管理在內(nèi)部控制中的重要作用。還有的中小企業(yè)的管理者認為預(yù)算管理僅僅是財務(wù)行為，對于全面預(yù)算管理的內(nèi)容把握不到位，即便是想實施全面預(yù)算管理，實行起來也會捉襟見肘。實際上，預(yù)算管理是一個綜合性概念，涉及人力、資金、信息等各類企業(yè)資源，只有明確了全面預(yù)算管理的本質(zhì)，才能真正將全面預(yù)算管理落實到位。

（二）預(yù)算編制中部門協(xié)調(diào)溝通不暢

預(yù)算編制是進行全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)。在預(yù)算編制過程中，會涉及到上下級、平行級別的各個部門之間的協(xié)調(diào)溝通。對于高層領(lǐng)導(dǎo)及部門，會從企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，側(cè)重于企業(yè)整體目標(biāo)的實現(xiàn)。而下面的部門則會抱著“完任務(wù)”的想法去編制本部門預(yù)算，下級部門為完成任務(wù)會對預(yù)算內(nèi)容進行預(yù)先考量，在規(guī)定時間內(nèi)能否完成，為了提高完成任務(wù)的可能性，討價還價的現(xiàn)象自然而然就會產(chǎn)生。另一方面，中小企業(yè)預(yù)算編制通常由財務(wù)部門牽頭，但是財務(wù)部門只是負責(zé)綜合協(xié)調(diào)，許多具體的內(nèi)容的制定及執(zhí)行必須由其他各個責(zé)任部門去實現(xiàn)。對于財務(wù)部門而言，比較容易形成一種流于形式的思維，只是提供相關(guān)數(shù)據(jù)敷衍了事，甚至連基本的財務(wù)數(shù)據(jù)支撐也遲遲給不到。對于責(zé)任部門而言，財務(wù)部對其沒有直接的管轄或領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限，對于財務(wù)部認為其需要做的一些工作必然會產(chǎn)生推脫的可能性。一旦各個部門之間溝通協(xié)調(diào)不暢，必然會使得各責(zé)任部門抱著“完任務(wù)”的態(tài)度編制預(yù)算，使得企業(yè)預(yù)算的制定與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)出現(xiàn)銜接上的偏差。

（三）預(yù)算控制管理不夠靈活變通

在全面預(yù)算管理的控制環(huán)節(jié)中，如何根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化實現(xiàn)剛性控制和柔性控制的有效結(jié)合是非常重要的。過度剛性管理，容易使預(yù)算與實際相脫離，造成責(zé)任部門工作積極性不強，失去了預(yù)算的意義；過度柔性管理，預(yù)算調(diào)整的隨意性較大，又會造成預(yù)算松弛，使預(yù)算流于形式，形同虛設(shè)。因此，中小企業(yè)在進行預(yù)算控制時應(yīng)該把握好剛?cè)峤Y(jié)合、力度適中，在出現(xiàn)與現(xiàn)實情況不相符合的情況時，及時對預(yù)算進行合理調(diào)整。

（四）預(yù)算考核易流于形式

預(yù)算管理的最后一個環(huán)節(jié)是預(yù)算考核，在預(yù)算編制的過程中會包括考核制度和獎懲制度，一個時間段內(nèi)的預(yù)算執(zhí)行完成后需要對整個執(zhí)行過程及結(jié)果進行考核評價。但許多中小企業(yè)存在家族式管理，摻雜較重的個人情感，難免會影響考評的公正性，往往流于形式。同時，各責(zé)任部門針對出現(xiàn)問題的預(yù)算也會尋找借口推脫，如果不進行嚴(yán)格獎懲，那么考核制度也形同虛設(shè)。

四、完善中小企業(yè)全面預(yù)算管理的對策建議

（一）樹立預(yù)算意識，培育預(yù)算文化

中小企業(yè)的管理者是推動企業(yè)內(nèi)部加強預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)從自身做起，深刻認識預(yù)算的重要性并在企業(yè)中發(fā)揮示范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)者在企業(yè)內(nèi)部具有強有力的影響力，只有當(dāng)管理者從本質(zhì)上重視預(yù)算管理，在預(yù)算執(zhí)行過程中堅持按原則辦事，維護預(yù)算過程的每一步嚴(yán)格有序的進行，才能對全體員工產(chǎn)生重視預(yù)算管理，認真執(zhí)行預(yù)算指標(biāo)的影響。同時，應(yīng)加強企業(yè)員工開展預(yù)算管理的意識，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對員工進行培訓(xùn)，讓大家真正去理解、明確全面預(yù)算管理的重要性，在企業(yè)內(nèi)部形成推崇預(yù)算管理的企業(yè)文化，那么全面預(yù)算管理的工作必然會得到有效執(zhí)行。

（二）推動全員參與，強化部門溝通協(xié)調(diào)

所謂“全員參與”，包含兩方面的含義，一是指全體員工參與，將預(yù)算管理層層落實到每一個人；二是指所有部門全部參與，增強資源在各個責(zé)任部門之間分配的合理性，通過各部門合力形成企業(yè)的整體競爭優(yōu)勢?；谌珕T參與預(yù)算管理的制度要求，加強各個責(zé)任部門之間的預(yù)算編制及執(zhí)行的溝通協(xié)調(diào)。建立向上、向下、橫向的溝通渠道，確保溝通的雙向性和暢通性。溝通可以采用口頭、書面、電子等多種方式，大家可從不同渠道獲取信息，根據(jù)不同的溝通對象及內(nèi)容選擇不同的溝通渠道。

（三）完善預(yù)算調(diào)整制度，靈活進行預(yù)算控制

對預(yù)算執(zhí)行過程加強控制，提高對差異的分析能力，完善預(yù)算調(diào)整制度。在預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按預(yù)算方案確定相關(guān)指標(biāo)進行監(jiān)控，在中小企業(yè)中，往往是到了月末、季度末、年底的時候進行實際和預(yù)算相比較，但僅限于這種事后控制往往不夠，企業(yè)應(yīng)力求做到事中控制，爭取在突破預(yù)算數(shù)前就能對相關(guān)業(yè)務(wù)作出及時處理。在控制過程中，對差異的分析要透徹，不能僅限于分析數(shù)據(jù)差異，要從業(yè)務(wù)的根本上找出原因，從而對是否調(diào)整預(yù)算作出準(zhǔn)確判斷。在預(yù)算調(diào)整制度方面要進一步完善，客觀分析，避免偏激。

（四）完善評價體系，提高考核指標(biāo)的可操作性

在預(yù)算考核階段，需要有一套完整、清晰明確的評價體系，通過對上一階段的預(yù)算執(zhí)行情況進行嚴(yán)格考評，才能發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，解決問題的過程就是優(yōu)化企業(yè)管理、規(guī)避未來風(fēng)險、提升未來決策能力的過程，這對未來制定下一步的預(yù)算具有非常重要的影響。因此，企業(yè)在制定評價體系時，必須結(jié)合企業(yè)自身實際及外界環(huán)境狀況，保證考核指標(biāo)的客觀性，同時提高指標(biāo)的可確認比較性。其中的獎懲制度應(yīng)該與各相關(guān)人員及部門的利益掛鉤，真正能夠激發(fā)和調(diào)動員工積極推進預(yù)算管理的主動性。

總而言之，中小企業(yè)應(yīng)切實將全面預(yù)算管理運用到企業(yè)生產(chǎn)運營管理的各個環(huán)節(jié)，加強內(nèi)部預(yù)算控制，將預(yù)算控制體系融入到管理體系中。把握全面預(yù)算管理的本質(zhì)，真正將全面預(yù)算管理落實到位。只有這樣，才能推動企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

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作者:時景波 單位:長春工業(yè)大學(xué)