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摘要：安全生產(chǎn)管理一直是當(dāng)前很多建筑工程所關(guān)注的問題，隨著制度的不斷規(guī)范化，安全事故的防范也逐步有了一些進步和提高。但是通過“蓮花河畔景苑”倒樓事故還是可以發(fā)現(xiàn)許多建筑工程安全管理中的不足和缺失，比如監(jiān)管力度，安全制度的實施，在施工現(xiàn)場對于安全的重視程度，在施工場地的專業(yè)處理能力等。這一系列的問題都會給建筑業(yè)的健康發(fā)展帶來重大隱患，甚至破壞整個建筑行業(yè)的規(guī)范。本章通過實際發(fā)生的“蓮花河畔景苑”倒樓事故的分析并結(jié)合多年從事安全生產(chǎn)管理工作的具體經(jīng)驗，進行總結(jié)分析，總結(jié)出了建筑工程安全管理的幾大要素，并對建筑工程安全管理目前所存在的問題提出了幾點具有建設(shè)性的建議和控制措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；研究分析

根據(jù)國外優(yōu)秀的企業(yè)的發(fā)展歷程來看，安全生產(chǎn)和安全管理的逐步規(guī)范化和制度化都是一個企業(yè)逐步成熟和發(fā)展壯大的必備條件。從國內(nèi)目前的安全生產(chǎn)和安全施工數(shù)據(jù)來看，整個建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)和安全管理是在不斷進步的，其安全體系和安全制度也在不斷的完善，整個對安全問題的重視程度也在不斷提高，這首先是整個社會的進步和發(fā)展，也是企業(yè)不斷發(fā)展的需要。下面將從兩個方面對建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)和安全管理方面不斷完善和進步的原因進行分析。

1建筑工程安全管理原則

安全管理包含要素很多，是一項系統(tǒng)性的管理學(xué)科，安全管理的對象中包括了生產(chǎn)中所有的人、物、環(huán)境等狀態(tài)管理與控制，這些因素都是變化的，因此安全管理也是動態(tài)管理中的一種。1.1工程安全必須多方參、與共同管理。在整個工程項目管理中，工程項目的安全管理是一部分重要內(nèi)容，因為工程安全與工程建設(shè)休戚相關(guān)，工程建設(shè)的正常開展需要工程安全來保障，工程安全又是存在于工程建設(shè)的過程中。在某些特定的時候，工程建設(shè)與工程安全會產(chǎn)生一定的矛盾，但相對于整個工程而言，兩者必須綜合在一起，保持一致和統(tǒng)一。工程建設(shè)和工程安全必須兩手都要抓，兩手都要硬。而要保證這兩者的協(xié)調(diào)有序的開展，就必須通過多方的努力，這不僅需要工程主管單位領(lǐng)導(dǎo)明確相關(guān)安全管理職責(zé)，也需要所有參與單位明確各分工領(lǐng)域的安全職責(zé)。所以說工程安全管理是一項綜合性的管理內(nèi)容，需要多方的共同努力和配合，只有所有的因素有機的結(jié)合在一起才能支撐起工程安全這片天。1.2安全管理必須明確目標。工程項目中的“人、機、料、法、環(huán)”等因素的狀態(tài)是項目安全管理的主要研究和管理內(nèi)容。從緒論中的相關(guān)理論研究可以發(fā)現(xiàn)，控制物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，是消除或避免安全事故的重要條件，也是保障施工人員安全，保證項目正常開展的前提。但是在項目開展過程中，項目管理的目標不明確，則所有的管理工作的開展都是屬于條例化，盲目的開展的，這是一種不負責(zé)任的管理方式，空耗資本投入，而不會產(chǎn)生任何管理效果。因此，必須在管理初期就明確管理目標，確定好管理方向，這樣把管理政策和管理行動放到實處，真正意義上的進行管理工作，這樣才能把安全管理工作做好。1.3堅持貫徹預(yù)防為主的方針?！鞍踩谝?、預(yù)防為主”是我國《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》里規(guī)定的安全生產(chǎn)的基本方針。“安全第一”是指企業(yè)在進行安全生產(chǎn)管理，針對企業(yè)生產(chǎn)的特點，對各類生產(chǎn)要素要采取積極主動的管理防范措施，有效地控制所有不安全因素的擴大和發(fā)展，把一切可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證企業(yè)生產(chǎn)活動中勞動者的的健康安全，而不是單純的處理事故。在提出“安全第一”的同時就必須要保證把“預(yù)防為主”工作做好，只有預(yù)防事故的發(fā)生才能真正意義上保證人員安全?！邦A(yù)防為主”是指企業(yè)或項目在安排生產(chǎn)任務(wù)的時候要針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素采取積極主動的措施予以消除一切安全隱患。只有在實際工作中，把預(yù)防放在第一位，及時消除任何危險因素和安全隱患，這樣才能及時的排除事故和發(fā)生事故。1.4堅持動態(tài)管理。安全管理必須堅持動態(tài)管理，堅持全方位、全過程、全員、全天侯的管理。安全管理必須從實處出發(fā)，從細節(jié)處出發(fā)，抓住所有的安全隱患，一一排除，絕不能走形式走過場，不負責(zé)任的去抓管理工程。另外，安全管理必須全員參與，而不單單是安全管理員的事，這是一件與工程建設(shè)所有相關(guān)的人共同的事。必須全員參與，使安全真正融入每一個人的工作中。并不斷適應(yīng)工程進展中的隨時變化，在變化中管理，管理和控制變化。

2建筑工程安全管理的控制措施

2.1完善注冊安全工程師考核制度，突出行業(yè)需求。注冊安全工程師的考試可以基于現(xiàn)有的注冊考核體系進行細化，分為通用考試科目和特殊行業(yè)實操科目，通用考試科目主要考核基本安全知識，而特殊行業(yè)實操科目則更注重行業(yè)實操過程中的特殊性，如建筑工程安全、危險品化學(xué)安全、石油化工安全、礦產(chǎn)安全等。注冊安全工程師的考核結(jié)果則綜合通用考試科目和特殊行業(yè)實操科目，一方面更能體現(xiàn)注冊安全工程師考核的初衷，另一方面考核合格的注冊安全工程師更能體現(xiàn)企業(yè)需求，最終完善考核制度。2.2強化施工企業(yè)資質(zhì)審查，嚴格企業(yè)安全管理?，F(xiàn)有的企業(yè)安全資質(zhì)審查依然存在漏洞，導(dǎo)致部分企業(yè)通過注冊安全工程師“掛靠”等途徑完成企業(yè)安全年審，因此強化企業(yè)施工資質(zhì)審查，完善年審內(nèi)容和制度，才能有效的強化施工企業(yè)的安全保障。如增加注冊安全工程師與企業(yè)項目安全崗級證書相結(jié)合，一級施工企業(yè)的注冊安全工程師按照比例嚴格配備，企業(yè)的注冊安全工程師、安全崗位證書及“三類人員”C證書應(yīng)三方一致，這樣才能做到注冊安全工程師持證上崗，有效的防止企業(yè)通過注冊安全工程師“掛靠”來規(guī)避年審。2.3完善安全質(zhì)量達標考核，分類分層緊貼實際。施工企業(yè)分類分層進行標化顯得尤為重要，如按照在建工地數(shù)量進行近分層標化，1-5個，5-10個，11-15個以此類推，而根據(jù)分層次分數(shù)量的在建工地設(shè)置相對合理的優(yōu)良率，既能反映企業(yè)實際，又能有效進行標化優(yōu)良率考核。在企業(yè)標化考核工作過程中，還應(yīng)將定量和定性結(jié)合，考核的結(jié)果固然重要，然而考核過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能將企業(yè)標化考核做到擲地有聲。2.4規(guī)范招標條例，避免低價劣質(zhì)。規(guī)劃行業(yè)招標條例已經(jīng)顯得十分必要，只有基于施工企業(yè)和建設(shè)單位雙方考慮的招標條例，才能保證施工企業(yè)的利潤和建設(shè)單位的質(zhì)量。所以只有摒棄傳統(tǒng)的“最低價中標”思路，提倡“合理化中標”思路，要求施工企業(yè)在合理利潤范圍內(nèi)，確保施工材料達標，加強安全設(shè)施投入，保證施工材料質(zhì)量，才確保企業(yè)良性競爭，促進行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。2.5落實企業(yè)安全教育，加強員工安全意識。安全教育分層分類進行，不可一蹴而就，一勞永逸。對一線操作員工的安全教育培訓(xùn)要時刻跟進，對安全教育的內(nèi)容要政府與企業(yè)相結(jié)合，全面細致進行。如新進人員必須全面接受由政府職能部門組織的安全教育培訓(xùn)，并對培訓(xùn)進行考核，考核合格才能進入行業(yè)上崗。所屬企業(yè)負責(zé)安排后續(xù)細化、階段的安全教育培訓(xùn)，政府職能部門負責(zé)旁聽抽檢，保證企業(yè)員工時刻謹記安全教育。

安全第一，只有確保建筑工程施工安全，完善安全管理與監(jiān)督體系，才能保護人的生命和健康，才能實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，才能促進社會的進步，安全是建筑工程的永恒主題。

作者:顧春輝 單位:上海綠地建設(shè)(集團)有限公司

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