導語：三農獨立性及處理三農問題戰(zhàn)略轉型一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1問題的提出和基本概念界定

1.1問題的提出:農民、農業(yè)和農村為什么總是放在一起不論是理論界還是實踐部門,農民、農業(yè)和農村幾乎總是被聯(lián)在一起進行觀察和研究,但工業(yè)、工人和城市只有在極罕見的時候才聯(lián)在一起進行觀察和研究,“三農”和“三農問題”這些概念即是這一現(xiàn)象的集中反映。我們的農業(yè)經濟學,不僅研究農業(yè),也研究農民和農村;我們的農業(yè)部門不僅管農業(yè)的事情,也管農民和農村的事情?！叭r問題”作為一個問題,其解決的辦法,在當前的理論研究和政府政策中都存在一個基本的思路:在三農中解決三農問題,通過三農解決三農問題。這實際上也是農民、農業(yè)和農村始終合并提為三農的一個主要原因。但發(fā)展的現(xiàn)實告訴我們,農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展遲緩,農村的落后狀況并沒有得到多大的改善,農民的收入增長問題越來越制約內需的增長。企圖通過三農內部來解決三農問題,被實踐證明是難以實現(xiàn)的。對越來越成為經濟社會發(fā)展瓶頸的三農問題的破解,需要有新的戰(zhàn)略思路。討論三農問題不能就三農而言三農,而是要跳出狹隘的三農領域[1]。必須跳出就農業(yè)論農業(yè),就農村論農村,就農民論農民的“三農”思維定勢[2]。

傳統(tǒng)解決思路是基于農民、農業(yè)和農村的關聯(lián)性:農業(yè)發(fā)展了,農民的收入就可以增加,農民收入增加了,農村的落后面貌也就能夠改善;農民的收入增加,農業(yè)的投資就可以增加,從而農業(yè)也就發(fā)展了;農村基礎設施和生活設施改善,農業(yè)也能夠發(fā)展,農民的生產能力和生活水平也就可以提高。但這些現(xiàn)象并沒有如我們所愿而出現(xiàn)。傳統(tǒng)解決思路過分關注于三者的關聯(lián)性,而沒有注意到三者之間其實還存在著根本的獨立性,這需要我們對三者的內涵進行重新解析。

1.2基本概念分析:農民、農業(yè)和農村的一般屬性和特殊屬性(1)農民作為一類經濟主體具有一般經濟主體的共同屬性,同時在現(xiàn)階段也具有從事農業(yè)活動和居住在農村的特殊屬性。按照經濟學的觀點,經濟主體是在一定約束條件下,按照最優(yōu)化進行決策的行動者,其同時或分別扮演三類角色:企業(yè)家、要素供給者(土地、資本、勞動)和消費者。在這一點上,農民和其他所有的具有獨立判斷和決策能力的公民沒有任何區(qū)別。但由于主要或長期從事農業(yè)這種特殊的經濟活動,以及主要或長期居住在農村這種特殊的地理區(qū)域,農民在具體屬性方面表現(xiàn)出特殊的一面。主要表現(xiàn)為:①農民所掌握的資源主要是土地;②農民所擁有的技能主要是農業(yè)活動的技能;③基于傳統(tǒng)農業(yè)生產的特點,農民的組織化程度低;④基于農業(yè)的生產特點,農民以分散居住為主。

(2)農業(yè)作為一類經濟活動具有一般經濟活動的共同屬性,同時在現(xiàn)階段也具有由農民主導和在農村進行的特殊屬性。經濟活動是一個投入產出的過程,其產出是由投入要素的種類、數(shù)量、結構和質量決定的。在這一點上,農業(yè)與其他經濟活動沒有區(qū)別。但基于農業(yè)自身經營對象的特點,并由農民這一特殊的經濟主體主導,以及在農村這一特殊的區(qū)域進行,農業(yè)在具體屬性方面表現(xiàn)出特殊的一面,即其投入要素的種類、數(shù)量、結構和質量具有特殊性。主要表現(xiàn)為:①農業(yè)生產的基礎性和分散性形成了農業(yè)活動的封閉性;②農業(yè)活動的封閉性降低了農民對發(fā)展技能的需求,反過來制約了農業(yè)活動的技術進步;③農民生活的封閉性降低了農民增加農業(yè)投入的興趣,從而制約了農業(yè)規(guī)模的擴大;④農村相對落后的生產生活設施提高了農業(yè)活動的成本。

(3)農村作為一類生產生活地理區(qū)域具有一般生產生活地理區(qū)域的共同屬性,同時在現(xiàn)階段也具有主要承載農業(yè)生產和農民生活的特殊屬性。生產生活地理區(qū)域主要以資源、生產生活設施、經濟活動密度和人口密度為基本要素。在這一點上,農村與其他生產生活地理區(qū)域沒有什么不同。但由于主要承載農業(yè)活動和農民生活,農村在具體屬性方面表現(xiàn)出特殊的一面。主要表現(xiàn)為:①為了適應農業(yè)的土地密集型特點,農村在區(qū)域面積上比城市要大得多;②農業(yè)生產的分散性制約了農村經濟活動的密度和人口聚集的可能性;③由于主要承載農業(yè)活動,農業(yè)活動的剩余制約了農村生產基礎設施的發(fā)展;④由于主要承載農民的生活,農民的收入制約了農村生活設施的發(fā)展。

根據上面的分析,農民作為一類經濟主體、農業(yè)作為一類經濟活動、農村作為一類生產生活地理區(qū)域,在一般意義上,相互之間并沒有必然的聯(lián)系。具體的農民并不一定要在農村從事農業(yè)活動;具體的農業(yè)并不一定要由現(xiàn)有的農民來經營和主導;具體的農村也不一定只是供農民來從事農業(yè)活動。我們現(xiàn)在的問題是:①具體的農民、農業(yè)和農村的現(xiàn)實聯(lián)系是怎樣被固化下來的?②三農困局是否與這種固化的聯(lián)系有關?③這種被固化的聯(lián)系能否被突破?④突破固化聯(lián)系能否破解三農困局?

2二元結構與三農的關聯(lián)性

2.1二元結構的形成

“二元經濟”的概念是指在發(fā)展中國家存在的有關生產和組織的各種不對稱性,這個術語最初是由荷蘭社會學家伯克提出的。[3]伯克調查研究了印度尼西亞的社會經濟狀況,在1953年出版專著《二元社會的經濟學和經濟政策》,最早提出了二元結構的概念和理論。伯克認為,擺脫荷蘭殖民統(tǒng)治的印度尼西亞社會,是一個典型的二元結構社會。一方面,廣大農村依然是工業(yè)革命以前的沒有實現(xiàn)西方工業(yè)化的傳統(tǒng)社會,農業(yè)部門主要依賴土地、使用勞動力生產;另一方面,為數(shù)不多的城市卻是殖民主義輸入以后逐步進行西方工業(yè)化的現(xiàn)代社會,工業(yè)部門主要依賴資本、使用機器和技術生產[4]。

從根本上講,二元結構就是一個特定社會中并存著兩個不同發(fā)展程度的經濟社會系統(tǒng),且這種并存狀態(tài)具有一定的穩(wěn)定性。一個經濟社會系統(tǒng)的基本要素應包括:經濟主體、經濟活動、承載生產和生活設施的地理區(qū)域。不同發(fā)展程度表現(xiàn)為經濟主體的收入水平和經濟貢獻,經濟活動的技術含量和產出能力,以及生產和生活設施的充分程度。兩種不同發(fā)展程度的系統(tǒng)能夠相對穩(wěn)定的并存,說明必然存在某種障礙因素阻礙兩個系統(tǒng)的要素相互流動。經濟社會系統(tǒng)中最活躍的因素是作為經濟主體的人,如果人可以在兩個系統(tǒng)中自由流動,二元結構顯然是不會存在的,所以二元結構的存在,從根本上講就是存在某種障礙因素阻礙了經濟主體在兩個系統(tǒng)之間相互流動。

二戰(zhàn)前就已經完成工業(yè)化的國家在工業(yè)化過程中,基于以下原因并沒有形成顯著的二元結構。①以自由競爭的市場經濟體制作為資源的基本配置方式,經濟活動的要素基本屬于自由流動。②工業(yè)化具有內生性和自主性,工業(yè)的發(fā)展與農業(yè)的關系較緊密,在自由市場體制下,工業(yè)和農業(yè)之間的障礙難以形成。③技術進步也以自主發(fā)展為主,工業(yè)技術的發(fā)展速度并沒有能夠在短時間內與農業(yè)的技術進步形成鴻溝。④在國際經濟關系中處于有利地位,工業(yè)的利潤增長不需要來自于對農業(yè)進行剝削,而主要來自于世界市場,從而農業(yè)的發(fā)展有較寬松的環(huán)境。在這些條件共同作用下,二元結構沒有存在的基礎。

二戰(zhàn)后才逐步開始進行工業(yè)化的國家都或多或少的形成過或者仍然存在二元結構。這些落后的農業(yè)國是在世界市場已被少數(shù)工業(yè)國控制的背景下進行工業(yè)化的。這些國家的二元結構主要基于以下原因。①基于民族獨立需要和國際經濟關系的背景,這些國家大都沒有建立起自由競爭的市場經濟,國家對市場的干預較多,經濟活動的要素難以實現(xiàn)自由流動。②工業(yè)化具有的外生性和被動性,也就是說不是由于國內經濟自然發(fā)展引致,而是由于學習國外的發(fā)展模式,或接受外國投資而形成,從而工業(yè)和農業(yè)的關系存在較多的人為因素,而非緊密的自然關系。③工業(yè)技術以學習和引進為主,技術進步較快,同時大多數(shù)農業(yè)成為被發(fā)達國家控制的原料產業(yè),技術進步緩慢,從而在工業(yè)和農業(yè)之間形成技術鴻溝。④在國際經濟關系中處于不利地位,工業(yè)的發(fā)展在國際上受壓榨,從而便以在國內的相對優(yōu)勢對農業(yè)進行剝削,從而阻礙了農業(yè)的發(fā)展。這些原因在不同國家的顯著性各有不同。

2.2三農問題的出現(xiàn):農民、農業(yè)和農村的聯(lián)系是怎樣被固化的

根據上面的分析,二元結構是后發(fā)展國家的農業(yè)和農村在不利的國際國內環(huán)境下發(fā)展滯后而形成的。同時,二元結構的形成又反過來進一步阻礙農業(yè)和農村的發(fā)展,從而形成惡性循環(huán)。那么這種惡性循環(huán)的具體機理是什么,三農的關系是怎樣被固化的?

(1)農業(yè)和農村在不利的國際國內環(huán)境下發(fā)展滯后。后發(fā)展國家在工業(yè)化過程中,農業(yè)和農村受到國際國內的雙重擠壓:出口部分的農業(yè)受國際寡頭控制,利潤極低,技術進展緩慢;國內與工業(yè)和城市的交易,出于國內工業(yè)化的需要,貿易政策對農業(yè)極端不利,農業(yè)和農村缺少必要的發(fā)展資金。農業(yè)處于不利的競爭地位,根源在于傳統(tǒng)農業(yè)延續(xù)下來的封閉性和分散型,而這一現(xiàn)實在國際國內環(huán)境制約下又缺乏改善的新生力量。

(2)技術鴻溝要求農業(yè)和農村保有更多的勞動力,同時工業(yè)和城市無法吸納較多的勞動力,從而導致傳統(tǒng)農民滯留農村。傳統(tǒng)農業(yè)延續(xù)下來的落后的技術水平,為了保障農產品的供應,農業(yè)需要保有相當?shù)膭趧恿?也就是說如果農業(yè)的技術進展緩慢,那么農村人口比重就不會很快下降,如果由于收入的差距導致農業(yè)勞動力向城市轉移,這將導致農業(yè)勞動力不足,從而制約農業(yè)的發(fā)展。同時由于工業(yè)發(fā)展受到國際市場的擠壓,工業(yè)和城市對勞動力的吸納能力相當有限,所以農村人口在城市就業(yè)會受到一些政策的制約,如果勞動力自由流動,會在城市里形成大量的失業(yè)人口。

(3)傳統(tǒng)農民滯留農村進一步阻礙了兩類經濟系統(tǒng)的要素流通,從而固化了三農的聯(lián)系,也進一步阻礙了農業(yè)、農村和農民的發(fā)展。傳統(tǒng)農民滯留農村,為保障農民的基本生存,土地的規(guī)模經營和外來資本的進入會受到限制,這進一步促使三農關聯(lián)進入穩(wěn)定的惡性循環(huán)狀態(tài)。三農關聯(lián)的惡性循環(huán)導致兩個經濟社會系統(tǒng)的發(fā)展差距越來越大,反映三農發(fā)展停滯不前的“三農問題”就產生了。

(4)就三農內部來講,惡性循環(huán)的根源在于農業(yè)的發(fā)展滯后。其實,從循環(huán)的過程來看,很難看出問題的根源在什么地方:農業(yè)的落后會制約農民收入和素質的提高,同時也制約農村的發(fā)展;農村的落后同樣會制約農業(yè)的發(fā)展和農民收入和素質的提高;農民素質的高低也是制約農業(yè)和農村發(fā)展的關鍵因素。從循環(huán)過程來講,三者是相互影響、相互制約。但從歷史和邏輯上分析,三農低水平惡性循環(huán)的根源在于農業(yè)的發(fā)展滯后。農業(yè)基于生產特點主要在土地資源豐富的地理區(qū)域進行,這樣將始終需要一定數(shù)量的經濟主體在相對分散的區(qū)域進行農業(yè)活動。同時,經濟社會系統(tǒng)的發(fā)展基礎在于物質資料生產,物質產品和物質財富才能夠為經濟主體和生產生活區(qū)域提供發(fā)展的物質資料。農業(yè)發(fā)展滯后對其經濟主體和地理區(qū)域的發(fā)展將形成關鍵性制約作用。

綜上,由于物質資料生產(經濟活動)是經濟社會系統(tǒng)的物質基礎,從而二元結構是以農業(yè)發(fā)展滯后為根源。所以,從根本上講,二元結構的最終解決有賴于農業(yè)的發(fā)展:這一類經濟活動發(fā)展滯后,依附它的經濟主體和承載它的區(qū)域必不能獲得較多的剩余,從而處于相對落后狀態(tài)。盡管二元結構同時又是以三農惡性循環(huán)為現(xiàn)實基礎,但二元結構的突破點卻不是在三農內部解決三農問題。通過農民在農村發(fā)展農業(yè)來解決三農問題并不是成功的選擇:①農民并不一定要從事農業(yè)才能夠獲得收入,強調或局限農民從事于農業(yè),限制了經濟主體的自由選擇權。②農業(yè)不一定要由農民來經營,限制農業(yè)只能有農民來經營,違背了要素優(yōu)化配置原則。③農村也不一定只能承載農業(yè)和居住農民。這一問題的回答需要深入研究三農的獨立性。

3三農的獨立性與三農問題的破解

3.1三農的獨立性

從一般意義上講,農民與從事其他經濟活動的經濟主體并無本質區(qū)別,農村與承載其它經濟活動的地理區(qū)域也無本質區(qū)別,現(xiàn)實中農民、農村和農業(yè)之所以被緊密關聯(lián)在一起是基于歷史延續(xù)和國際國內經濟環(huán)境。這種緊密關聯(lián)導致這些特殊的經濟主體、經濟活動和地理區(qū)域處在低水平發(fā)展的惡性循環(huán)狀態(tài)。要打破這種惡性循環(huán),就必須打破這一緊密關聯(lián)。打破這一關聯(lián)的基礎在于三農內在的相互獨立性。

(1)農民的獨立性。作為一類經濟主體,農民可以依據其稟賦自由選擇獲取收入的方式,從農民個體來觀察,農民和農業(yè)、農村并無本質和必然聯(lián)系。作為個體的農民可以根據自己所擁有的資源和稟賦,選擇成為資本供給者、勞動者或土地供給者,也可以成為企業(yè)主。農民可以根據所擁有的勞動力資源選擇成為任意行業(yè)的勞動者;可以根據所擁有的管理稟賦選擇成為企業(yè)主或管理者;可以根據所擁有的土地資源使用權成為土地供給者;可以根據所擁有的資本成為資本供給者;也可以根據多種資源和稟賦成為上述經濟主體的綜合。農民個體選擇哪一種獲取收入的方式,取決于每一種方式的收入和成本。農民的獨立性體現(xiàn)在作為個體的農民并沒有也不應該打上先天農村和農業(yè)的烙印。

(2)農業(yè)的獨立性。作為一類經濟活動,農業(yè)盡管由于其經營對象的特點主要在土地資源相對較豐富的農村進行,但仍可以依據優(yōu)勝劣汰的競爭法則選擇參與的要素:包括經營者、勞動者和資本供給者。參與農業(yè)活動的經濟主體包括農業(yè)經營者、農業(yè)勞動者和農業(yè)資本供給者,而這些經濟主體并非與現(xiàn)實的農民有本質和必然的聯(lián)系。農業(yè)活動的開展應當根據各要素的具體質量和數(shù)量所可能引致的農業(yè)活動效率進行優(yōu)勝劣汰,而不能全部由農民來包辦,這樣不僅制約了農業(yè),也束縛了農民。

(3)農村的獨立性。作為一類地理區(qū)域,盡管農村首先需要承載農業(yè)活動,但在滿足農業(yè)需要的前提下,仍然可以依據效率的原則承載其他生產和生活活動:包括其他工業(yè)和商業(yè)活動,以及其他非農業(yè)經濟主體的生活活動。

三農的內在獨立性說明了歷史延續(xù)下來的現(xiàn)實中的農民、農業(yè)和農村并沒有永恒不變的聯(lián)系,在本質上他們分別與其他的經濟主體、經濟活動和地理區(qū)域并沒有區(qū)別。他們歷史地并相對穩(wěn)定地成了農業(yè)經濟主體、農業(yè)經濟活動和農業(yè)地理區(qū)域是由特殊政策和國際經濟環(huán)境決定的,這些特殊政策和國際經濟環(huán)境的變化將改變他們歷史的特征,還原他們本來的面目。

3.2三農問題破解的希望在于拆解三農

從表面上看三農問題是農民貧困、農業(yè)效率低和農村落后三個問題的改善停滯不前,但從本質上看,這三個問題之所以被聯(lián)在一起是因為政策和人們的意識把農民、農業(yè)和農村始終捆綁在一起。三農被政策人為的捆綁在一起是三農問題的根源,而三農問題破解的希望在于拆解三農。拆解三農就是要打破農民、農業(yè)和農村的現(xiàn)實關聯(lián),實現(xiàn)經濟要素的自由流動和自由組合:①農民可以從事農業(yè)經營和勞動,也可以從事其他經濟活動,從而還原農民的普通經營者或勞動者的本來面目;②農業(yè)可以由農民來經營和勞動,也可以由其他經濟主體來經營和勞動,從而還原農業(yè)的普通經濟活動的本來面目;③農村可以承載農業(yè)和居住農民,也可以承載其他經濟活動和居住其他經濟主體,從而還原普通地理區(qū)域的本來面目。

3.3拆解三農的基本思路

拆解三農的實質就是要對農民問題、農業(yè)問題和農村問題進行分別思考和解決:①解決農民的收入問題就是僅僅把農民作為一類經濟主體,研究怎樣通過充分利用他們所擁有資源和稟賦來增加其收入,而不再只著眼于通過農業(yè)和農村的發(fā)展來解決;②解決農業(yè)的效率問題就是僅僅把農業(yè)作為一類經濟活動,研究怎樣通過增加投入數(shù)量和提高投入質量來增進這類經濟活動的產出效率,而不再只著眼于通過農民的發(fā)展來解決;③解決農村的生產和生活設施問題就是僅僅把農村作為一類地理區(qū)域,研究怎樣通過聚集經濟活動和居民,從而增加生產和生活設施的投入來提高基礎設施的水平,而不再只著眼于通過農業(yè)和農民的發(fā)展來解決。

三農問題惡性循環(huán)自農業(yè)效率低開始,至農村落后,再到農民貧困,并周而復始,但要拆解三農卻不能從農業(yè)開始。如果沒有解決農民問題,而首先開放農業(yè)經營,把農民強制推向大市場,其結果只能產生更復雜和混亂的社會問題:大多數(shù)發(fā)展中國家出現(xiàn)的大規(guī)模城市無業(yè)游民就是這樣政策的結果。因此,拆解三農必須從農民開始。

(1)把農民從農業(yè)和農村中釋放出來,實現(xiàn)農民自由選擇獲取收入的方式。經濟系統(tǒng)中經濟主體是目的,經濟要素是資源,經濟活動是手段。農民作為經濟主體,其收入的增加和生活水平的改善是三農的核心和首要問題。在解決三農問題過程中由于三農存在相互制約的問題,所有需要優(yōu)先考慮農民的問題?；诓鸾馊r并獨立解決各自的問題是解決三農問題的基本途徑,所以把農民從農業(yè)和農村中釋放出來,實現(xiàn)農民自由選擇獲取收入的方式是拆解三農的第一步。農民自由選擇獲取收入方式需要兩個基本條件。①解除農民的身份限制。農民的身份限制,就是對農民進入非農行業(yè)和進入城市就業(yè)的各種制度性限制,以及在社會保障上與其它居民進行區(qū)別。這些限制和區(qū)別固化了農民和農業(yè)農村的關系,限制了農民的自由選擇權,同時也阻礙了其他要素進入農業(yè)和農村,這不符合經濟學的資源優(yōu)化配置原則。農民工缺乏起碼的社會保障,這是制約農村勞動力轉移的關鍵因素[5]。只有解除這些限制和消除這些區(qū)別,還原農民的普通經濟主體的本來面目,才能實現(xiàn)農民的自由選擇權,為最終解決這些經濟主體的收入問題奠定基礎。②解除農民的能力限制。自由選擇是一種權利,自由就業(yè)卻是一種能力,能力問題不是解除身份限制就能夠解決。獲得持續(xù)和相對穩(wěn)定的生存發(fā)展條件,需要持續(xù)和相對穩(wěn)定的就業(yè)。而在市場經濟條件下,具體就業(yè)崗位的穩(wěn)定性較低,要在不斷變換的就業(yè)崗位上實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的就業(yè),需要相當?shù)木蜆I(yè)能力。如果沒有相應的就業(yè)能力,在競爭激烈的就業(yè)市場上就難以獲得良好的就業(yè)預期,失業(yè)風險增大。農民的戀土情結(即盡管在非農產業(yè)或城市就業(yè)也不愿意徹底放棄土地經營權)是農民在非農產業(yè)和城市無法獲得持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)的集中表現(xiàn),而其中的根源除了農民身份的限制外,主要在于就業(yè)能力的限制,現(xiàn)在農村剩余勞動力轉移的就業(yè)崗位以極不穩(wěn)定的體力勞動為主。解除農民能力限制的基本途徑是對現(xiàn)有農民進行職業(yè)教育和就業(yè)培訓,以及對潛在農民———農民子女進行平等的基礎教育。

(2)把農業(yè)從農民經營中釋放出來,實現(xiàn)農業(yè)經營主體的多元化和自由化。要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化需要轉移大量的剩余勞動力,但同時農業(yè)現(xiàn)代化也必須具有高素質的農業(yè)生產者才能實現(xiàn)[6]。當農民的生存和發(fā)展保障能夠從非農產業(yè)和城市就業(yè)中獲得而不再依賴于土地時,作為土地密集型產業(yè)的農業(yè)就可以擺脫由農民經營的束縛。農業(yè)只能由農民經營,這事實上就是一種壟斷,一種低水平的阻礙產業(yè)進步的壟斷,顯然不利于農業(yè)的發(fā)展。當農民不再需要用壟斷農業(yè)(土地)經營來保障其生存時,農業(yè)經濟主體的多元化和自由化便不是問題。多元化和自由化的經營主體有利于農業(yè)經營的優(yōu)勝劣汰,并進一步導致其生產效率的提高。農業(yè)經營主體的多元化和自由化關鍵在于在限制土地農業(yè)用途的前提下實現(xiàn)土地的自由流轉。

(3)把農村從承載農業(yè)和農民中釋放出來,實現(xiàn)農村產業(yè)和居民的多元化。隨著農業(yè)經營主體的多元化和自由化,農村居民必將出現(xiàn)多元化。同時隨著農業(yè)效率的提高,土地的單位產出效益將增加,農業(yè)的必要土地保有量將隨之下降,這為農村承載其他產業(yè)和非農業(yè)勞動者提供了更多的空間。隨著農村產業(yè)和居民的多元化,農村的基礎設施和生活設施也將隨之得到進一步改善。

拆解三農的關鍵在于把農民從農業(yè)和農村中釋放出來,從而為農業(yè)和農村的多元化提供空間。三農問題的癥結在于三農的關聯(lián)被強化和固化,三農問題的破解之路也必在拆解三農,即三者的內在獨立性得到恢復。