導(dǎo)語(yǔ)：漫談社保對(duì)居民消費(fèi)的影響一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源及說(shuō)明

根據(jù)我國(guó)社會(huì)保障體系統(tǒng)計(jì)的一般口徑，將財(cái)政性社會(huì)保障支出分為社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫四個(gè)組成部分。從圖1可以看出，1978年以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障支出總量從18．91億元增長(zhǎng)到了2011年的11144億元，年均增長(zhǎng)20．6%。社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重迅速增加，從1978年的1．69%增加到2011年的10．23%，并呈現(xiàn)出明顯的階段性特點(diǎn)。人均社會(huì)保障支出作為反映社會(huì)保障水平的變量，由城鎮(zhèn)社保支出總量與城鎮(zhèn)總?cè)丝谄骄蟮玫?城鎮(zhèn)居民人均收入作為城鎮(zhèn)居民收入變量;城鎮(zhèn)居民人均儲(chǔ)蓄作為城鎮(zhèn)居民人均存量資產(chǎn)變量;城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出作為城鎮(zhèn)居民消費(fèi)變量。由于物價(jià)指數(shù)中居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)數(shù)據(jù)最為完整，因此對(duì)于時(shí)間序列數(shù)據(jù)以1978年為基期進(jìn)行平減，面板數(shù)據(jù)則以各省份1987年數(shù)據(jù)為基期進(jìn)行平減。此外，為平滑數(shù)據(jù)以減輕異方差的影響，并賦予系數(shù)“彈性”的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，對(duì)模型中各變量均取對(duì)數(shù)值。所使用的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《新中國(guó)六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》、《中國(guó)財(cái)政年鑒》、《中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障年鑒》。

二、社會(huì)保障支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的動(dòng)態(tài)影響

1．基于狀態(tài)空間模型的實(shí)證檢驗(yàn)首先建立狀態(tài)空間模型，利用卡爾曼濾波(Kal-manFilter)的迭代算法計(jì)算隨時(shí)間不斷修正的可變參數(shù)值，來(lái)分析改革開(kāi)放后政府財(cái)政社保支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的動(dòng)態(tài)影響。該方法將理性預(yù)期、測(cè)量誤差等不可觀測(cè)因素并入可觀測(cè)模型，使估計(jì)結(jié)果更加精準(zhǔn)，具體如下:觀察方程:lnct=c+βtlnsswt+ut(1)狀態(tài)方程:βt=Φtβt－1+εt，t=1，2，…，T(2)并且假定(ut，εt)''''～N()00，σ200(())Q，t=1，2，…，T(3)在式(1)中，須利用可觀測(cè)變量lnct和lnsswt來(lái)估計(jì)可變參數(shù)βt。式(3)中ut和εt相互獨(dú)立且服從均值為0、方差為σ2、協(xié)方差矩陣為Q的正態(tài)分布。利用卡爾曼濾波推導(dǎo)狀態(tài)向量得到如下估計(jì)結(jié)果④:lnct=4．19(0．01＊＊＊)+βtlnsswt，βt=0．01(0．01)+0．96(0．03＊＊＊)βt－1，t=1，2，…T可變參數(shù)βt是我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)對(duì)財(cái)政社保支出的動(dòng)態(tài)彈性系數(shù)。給出了狀態(tài)空間模型計(jì)算的βt在1978－2011年間的估計(jì)值。從估計(jì)結(jié)果來(lái)看，可變參數(shù)βt平均在0．3左右并顯著，這說(shuō)明我國(guó)社會(huì)保障支出對(duì)居民消費(fèi)有明顯的擠入效應(yīng)，可分為三個(gè)階段⑤。第一個(gè)階段為1978年至20世紀(jì)90年代初。系數(shù)βt平均在0．3左右，估計(jì)值較小但相對(duì)穩(wěn)定。這一階段是我國(guó)社會(huì)保障制度的探索和建立階段，國(guó)家主導(dǎo)社會(huì)保障項(xiàng)目的建設(shè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)資金的籌集、發(fā)放和管理，形成了“國(guó)家—單位”的社會(huì)保障模式。國(guó)家先后確立了退休養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等一系列保障制度，對(duì)居民保障權(quán)益做出了比較寬泛的規(guī)范，其福利保障范圍涵蓋職工生活的各個(gè)方面。這種全面的福利保障制度使居民喪失了消費(fèi)的選擇權(quán)，居民的預(yù)期消費(fèi)被壓縮到較短的時(shí)期，居民的跨期消費(fèi)選擇是不必要也是不可能的。總體看來(lái)，這一時(shí)期財(cái)政社保支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的擠入作用較小，但相對(duì)穩(wěn)定。第二個(gè)階段為20世紀(jì)90年代中期至21世紀(jì)初。動(dòng)態(tài)彈性系數(shù)βt平均值降至0．2左右，計(jì)值較小而且波動(dòng)較大。這一階段是我國(guó)社會(huì)保障制度基本形成與目標(biāo)模式的選擇階段。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，這一階段我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行社會(huì)保障制度的社會(huì)化改革，從“國(guó)家—單位”保障制向“國(guó)家—社會(huì)”保障制轉(zhuǎn)變。這一改革探索建立了以社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，國(guó)家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障制度，改革內(nèi)容涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會(huì)福利的重要方面，強(qiáng)調(diào)個(gè)人在改革中的責(zé)任，居民開(kāi)始根據(jù)自己的承受能力通過(guò)市場(chǎng)滿足自己的消費(fèi)需求。由于原有的隱性社會(huì)福利制度解體，未來(lái)支出的不確定性大大增加，使廣大居民的消費(fèi)預(yù)期發(fā)生變化。人們開(kāi)始調(diào)整收支結(jié)構(gòu)，重新分配收入在消費(fèi)與儲(chǔ)蓄上的比例，致使我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為呈現(xiàn)出不穩(wěn)定狀態(tài)。因此財(cái)政社保支出對(duì)城鎮(zhèn)消費(fèi)的擠入作用較小，而且波動(dòng)較大。第三個(gè)階段為21世紀(jì)初至今。動(dòng)態(tài)彈性系數(shù)βt較平穩(wěn)地維持在0．5－0．6之間，基本呈快速上升趨勢(shì)。這一階段是我國(guó)全面改善民生，完善現(xiàn)代社會(huì)保障基本制度的新階段，政府財(cái)政用于社會(huì)保障的支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)保障范圍不斷擴(kuò)展，保障水平也有所提高。2002年，“三條保障線”的銜接工作有序展開(kāi)，離退休人員及下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化管理。2005年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的省份達(dá)到17個(gè)，并將養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍由職工向城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員拓展。2007年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)開(kāi)始在一些地區(qū)開(kāi)展。2009年，國(guó)務(wù)院在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，爭(zhēng)取到2011年使城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率提高到90%以上，并適當(dāng)提高報(bào)銷比例和支付限額。上述政策措施改善了居民收入和支出預(yù)期，使財(cái)政社保支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)產(chǎn)生了相對(duì)明顯的擠入作用。2．基于動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型的實(shí)證檢驗(yàn)如上所述，我國(guó)社會(huì)保障支出總體上擠入了城鎮(zhèn)居民消費(fèi)，與此同時(shí)，隨著社會(huì)保障體制的逐步完善，其政策效果也逐漸顯現(xiàn)。以下分析考察1995－2011年間，各省財(cái)政社保支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的不同影響，以期進(jìn)一步考察社保支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。根據(jù)費(fèi)爾德斯坦(Feldstein)構(gòu)建的居民消費(fèi)函數(shù)，將社會(huì)保障支出與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型設(shè)定為:lncit=α0+α1lncit－1+α2lnyit+α3lnwit－1+α4lnsswit+α5lnsswit－1+α6dum1998+ci+uit其中，lncit表示城鎮(zhèn)實(shí)際人均居民消費(fèi)的對(duì)數(shù)值，lnyit、lnwit、lnsswit分別表示城鎮(zhèn)人均純收入、人均儲(chǔ)蓄和人均社保支出的對(duì)數(shù)值。此外，由于住房是城鎮(zhèn)居民資產(chǎn)的重要組成部分，住房制度改革會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)產(chǎn)生重要影響，引入虛擬變量dum1998來(lái)控制改革對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的影響⑥。ci表示由各省份未觀測(cè)因素所導(dǎo)致的個(gè)體異質(zhì)項(xiàng)，uit表示隨機(jī)誤差。式(1)為動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型，在估計(jì)時(shí)我們采用系統(tǒng)廣義矩法(SYSGMM)來(lái)解決內(nèi)生性問(wèn)題(只要s＜t時(shí)，lncit－1與uit相關(guān))，即采用t－2期前的因變量滯后項(xiàng)和因變量的一階差分滯后項(xiàng)作為因變量滯后項(xiàng)的工具變量(IV)進(jìn)行估計(jì)，以得到一致且更為有效的估計(jì)結(jié)果。采用STATA11．0估計(jì)式(1)的結(jié)果。第一，城鎮(zhèn)人均居民消費(fèi)滯后項(xiàng)(lncit－1)對(duì)基期消費(fèi)有較大的影響(彈性系數(shù)均在0．6以上)。這說(shuō)明我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)習(xí)慣短期內(nèi)難以改變，具有一定延續(xù)性，即具有“棘輪效應(yīng)”，如果不考慮人均消費(fèi)滯后項(xiàng)，可能使其他解釋變量的估計(jì)結(jié)果有偏。第二，城鎮(zhèn)人均居民純收入(lnyit)對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)具有顯著的擠入效應(yīng)。這表明收入是影響城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的重要因素，其影響效應(yīng)呈現(xiàn)東、中、西遞減態(tài)勢(shì)(東、中、西部地區(qū)影響系數(shù)分別為0．0655、0．0426和0．0369)。可見(jiàn)，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)對(duì)純收入的彈性系數(shù)大小與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)。首先，東部地區(qū)收入水平要高于中西部地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異使得我國(guó)三大區(qū)域的城鎮(zhèn)居民之間存在較大的收入差距。2011年，我國(guó)東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入分別是中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民的1．46倍和1．48倍，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。其次，我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入以工資性收入為主，對(duì)于事業(yè)單位職工來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)財(cái)政能力更強(qiáng)，對(duì)于企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，東部企業(yè)總體效益更好，因此東部地區(qū)居民工資收入的穩(wěn)定性要高于中西部地區(qū)。上述原因使得東部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)定并具有較大的增長(zhǎng)空間，東部城鎮(zhèn)居民人均純收入對(duì)消費(fèi)的擠入效應(yīng)要高于中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民。第三，城鎮(zhèn)居民人均儲(chǔ)蓄(lnwi－1)對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)存在微弱的擠入效應(yīng)。這表明我國(guó)城鎮(zhèn)居民存在著預(yù)防性儲(chǔ)蓄行為，其影響效應(yīng)呈現(xiàn)東、中、西部依次遞減趨勢(shì)(影響系數(shù)分別為0．0019、0．0013和0．0005)。居民人均儲(chǔ)蓄對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的擠入效應(yīng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度呈負(fù)相關(guān)，表明我國(guó)中西部比東部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民具有更強(qiáng)的預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)。由于我國(guó)的收入分配制度、社會(huì)保障制度和就業(yè)制度在樣本期間發(fā)生了深刻變革，使得我國(guó)城鎮(zhèn)居民更多地面臨著未來(lái)收入與支出的不確定性，因而其普遍具有較強(qiáng)的預(yù)防性儲(chǔ)蓄行為。從收入的不確定性來(lái)看，隨著就業(yè)體制的改革，原有“鐵飯碗”的體制被打破，國(guó)有企業(yè)及集體企業(yè)就業(yè)人數(shù)從1990年的98．5%下降到2008年的58．3%，呈逐年下降趨勢(shì)。從支出的不確定性來(lái)看，我國(guó)的社會(huì)保障制度經(jīng)歷了一個(gè)由“企業(yè)保障”到“社會(huì)保障”的過(guò)程，原有福利制度逐步解體，新社會(huì)保障制度尚未健全，使得我國(guó)城鎮(zhèn)居民面臨著大額支出的可能性增大，絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民只能通過(guò)增加自我儲(chǔ)蓄予以應(yīng)對(duì)。由于中西部地區(qū)的社會(huì)保障水平相對(duì)滯后于東部，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)更強(qiáng)，表現(xiàn)為人均儲(chǔ)蓄對(duì)消費(fèi)擠入作用相對(duì)較小。第四，城鎮(zhèn)財(cái)政人均社保支出滯后期(lnswit－1)和當(dāng)期(lnswit)的系數(shù)具有顯著性的特征，但三大區(qū)域間卻存在著明顯的差異，其對(duì)東部地區(qū)的影響最小，對(duì)中部地區(qū)次之，而對(duì)西部地區(qū)則具有較明顯的擠入效應(yīng)(東、中、西部地區(qū)影響系數(shù)分別為0．0124、0．0138和0．0145)。這主要是因?yàn)?，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，相對(duì)于城鎮(zhèn)居民的收入水平而言，其社會(huì)保障收入相對(duì)較少;此外由于東部地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，與教育、醫(yī)療等消費(fèi)支出相比，社保收入的增長(zhǎng)速度緩慢，因此東部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民難以完全依靠社保收入的保障作用，而大多選擇延長(zhǎng)工作時(shí)間，增加預(yù)防性儲(chǔ)蓄，減少當(dāng)期消費(fèi)以增強(qiáng)自我保障。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的中西部地區(qū)，相對(duì)于居民的其他收入，社保收入相對(duì)較高而且穩(wěn)定，因此財(cái)富替代效應(yīng)相對(duì)明顯，對(duì)居民的消費(fèi)具有一定的引致作用。第五，虛擬變量(dum1998)的系數(shù)具有顯著性特征，對(duì)三大區(qū)域的居民消費(fèi)均形成了負(fù)向影響。我國(guó)1998年實(shí)行住房制度的市場(chǎng)化改革之后，由于房?jī)r(jià)的上漲提高了居民的住房成本，同時(shí)又因政府保障性住房的供應(yīng)嚴(yán)重不足，使得居民購(gòu)買商品房的支出預(yù)期不斷增加，居民不斷降低自身消費(fèi)支出而增加購(gòu)房?jī)?chǔ)蓄。此外，住房改革對(duì)東部地區(qū)的擠出效應(yīng)最為明顯，而中、西部地區(qū)的擠出效應(yīng)相對(duì)較小。這可能與房地產(chǎn)的價(jià)格水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有關(guān)。

三、結(jié)論及建議

以上研究表明，1978年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度處于不斷調(diào)整的動(dòng)態(tài)平衡之中，財(cái)政社會(huì)保障支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)總體上起到了擠入作用，尤其是近年來(lái)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的不斷完善有效地拉動(dòng)了城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。但我國(guó)社保支出的政策效果存在著明顯的區(qū)域差異，其對(duì)東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的影響并不明顯，而對(duì)中、西部地區(qū)的居民消費(fèi)卻具有明顯的擠入效應(yīng)。基于這一研究結(jié)果，本文提出以下相關(guān)的政策建議。1．增強(qiáng)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障制度建設(shè)的支持力度各級(jí)財(cái)政應(yīng)不斷優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)保障資金支出比例，形成社會(huì)保障財(cái)政投入的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)應(yīng)健全社會(huì)保障責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，在明確各級(jí)政府社會(huì)保障事權(quán)的基礎(chǔ)上，合理界定中央和地方的支出責(zé)任。當(dāng)前在地方財(cái)力有限的情況下，應(yīng)該增加中央政府對(duì)社會(huì)保障的投入力度，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)平衡地方政府之間的社保支出水平。同時(shí)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件的不斷成熟，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，逐步拓寬社會(huì)保障資金來(lái)源渠道，通過(guò)吸收社會(huì)投入和個(gè)人繳費(fèi)來(lái)完善社會(huì)保障制度建設(shè)。2．實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障服務(wù)供給的區(qū)域均等化鑒于社保支出對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的政策效應(yīng)存在著明顯的區(qū)域差異，各級(jí)政府應(yīng)調(diào)整社保支出的制度安排，使城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度在各地區(qū)的不同群體之間的待遇水平實(shí)現(xiàn)相互銜接，確保社會(huì)保障基本公共服務(wù)均等化。由于中西部地方政府的財(cái)力有限，新增的社保支出應(yīng)主要投向中西部地區(qū)，以穩(wěn)定落后地區(qū)城鎮(zhèn)居民的收支預(yù)期，不斷提高居民的消費(fèi)意愿。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟的東部地區(qū)，地方政府財(cái)政能力較強(qiáng)，可以依靠自有的財(cái)力來(lái)完善社保體系的建設(shè)，改善本地區(qū)居民的消費(fèi)環(huán)境，放松其流動(dòng)性約束。因此，在社會(huì)保障總量增加的基礎(chǔ)上，平衡區(qū)域間保障水平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化供給，將有助于社保支出長(zhǎng)效推動(dòng)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。

作者：李曉嘉單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院