導(dǎo)語：營業(yè)稅與增值稅下企業(yè)經(jīng)營論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、現(xiàn)行政策在執(zhí)行中存在的問題

營業(yè)稅改增值稅是我國流轉(zhuǎn)稅改革的必然趨勢，有利于為企業(yè)創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。根據(jù)國務(wù)院的規(guī)定，營業(yè)稅改增值稅在逐步進(jìn)行，2013年，推廣到全國的項目有交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，2014年，又增加了郵政電訊業(yè)，轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)項目也將相繼出臺。目前，已經(jīng)進(jìn)行的營業(yè)稅改增值稅項目涉及的增值稅的稅率增加到4種：17%、13%、11%、6%。由于增值稅條例原來對不同稅率項目的征稅規(guī)定，所以在營業(yè)稅改增值稅后，執(zhí)行中的困難逐漸增大。

（一）國務(wù)院制定的條例與財政部國家稅務(wù)總局制定的實施細(xì)則在文字表述上不同，給執(zhí)行稅法的各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)帶來一些困難國務(wù)院制定的條例稱未分別核算的從高使用稅率；財政部國家稅務(wù)總局制定的實施細(xì)則規(guī)定為未分別核算的由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定銷售額，征收增值稅。一項是稅率從高，一項是由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確定貨物銷售額征收增值稅，這種不同給執(zhí)行稅法的各級稅務(wù)機(jī)關(guān)和企業(yè)帶來一些困難。

（二）混合銷售的定義不夠明確，為納稅人規(guī)避稅收提供機(jī)會一項銷售行為如果即涉及貨物銷售又涉及營業(yè)稅勞務(wù)的，為混合銷售。對混合銷售行為，其主營業(yè)務(wù)繳納增值稅的，該項行為繳納增值稅；其主營業(yè)務(wù)繳納營業(yè)稅的，該項行為繳納營業(yè)稅。在營改增后，增值稅的范圍擴(kuò)大了，該項規(guī)定是否同時擴(kuò)大，稅法沒有進(jìn)一步說明。當(dāng)然，混合銷售可能只涉及到貨物和交通運輸業(yè)，不會有更大的擴(kuò)大，但稅法應(yīng)該做進(jìn)一步的說明。

二、修改統(tǒng)一流轉(zhuǎn)稅對不同稅率項目征稅的建議

（一）在營業(yè)稅改增值稅后的同時，盡量貫徹稅收的中性原則，減少流轉(zhuǎn)稅稅率，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)所得稅和消費稅，為企業(yè)經(jīng)營提供公平的稅收環(huán)境。稅收中性原則是指國家征稅不改變財富的原有分配狀況。營業(yè)稅改增值稅，只是征稅范圍發(fā)生變化，不會影響到國家征稅的原則。但在目前的情況下，考慮到現(xiàn)有行業(yè)的執(zhí)行稅率問題，在改革時多增加一些稅率，不會對稅收產(chǎn)生太大的影響。

（二）財政部國家稅務(wù)總局在制定實施細(xì)則時，嚴(yán)格按照國務(wù)院的規(guī)定制定財政部國家稅務(wù)總局在制定細(xì)則時，不要只考慮到現(xiàn)有的一些情況，應(yīng)該充分考慮到國務(wù)院的規(guī)定，特別是國務(wù)院制定的與現(xiàn)在執(zhí)行情況不符的規(guī)定，應(yīng)該及時的補(bǔ)充說明。

（三）修訂稅法時將混合銷售的概念進(jìn)一步明確，征稅的具體規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范。國務(wù)院在從新制定增值稅條例時，應(yīng)該充分考慮營業(yè)稅項目的加入，不要只考慮現(xiàn)有的情況，還要充分考慮到其發(fā)展可能出現(xiàn)的問題，制定混合銷售。

作者：白文華單位：廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院