導(dǎo)語(yǔ)：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系人民群眾最切身的利益。鑒于此，文章就房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的主要問題進(jìn)行分析，對(duì)監(jiān)管工作提出了解決思路及個(gè)人建議。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督；房屋建筑；市政工程

1當(dāng)前面臨的主要問題

個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目、應(yīng)急工程，存在未辦理施工許可證、質(zhì)量報(bào)監(jiān)等手續(xù)，就開工建設(shè)的情況，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)被迫以提前介入、技術(shù)服務(wù)的方式開展監(jiān)管工作。這些工程普遍存在施工圖紙不全或未經(jīng)審查、相關(guān)參建責(zé)任主體質(zhì)量管理混亂，質(zhì)量責(zé)任制度未建立或不健全等問題。此類工程同時(shí)多存在搶進(jìn)度、趕時(shí)間、壓縮合理工期的現(xiàn)象，易出現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收脫節(jié)，工程質(zhì)量隱患大，妨礙了我區(qū)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。個(gè)別設(shè)計(jì)單位出現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)深度不夠、各專業(yè)部門之間相互拖尾扯皮、設(shè)計(jì)圖不深入等問題，據(jù)近些年的投訴統(tǒng)計(jì)分析，有20%的投訴是因設(shè)計(jì)不合理，直接影響房屋安全和使用功能。有的項(xiàng)目存在邊施工邊設(shè)計(jì)，施工過程圖紙不斷調(diào)整導(dǎo)致出現(xiàn)較多問題，對(duì)工程質(zhì)量埋下了較大隱患。個(gè)別建筑施工企業(yè)的管理水平差，質(zhì)保體系不完善，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制不嚴(yán)格，質(zhì)量責(zé)任意識(shí)不到位，違法分包、轉(zhuǎn)包、肢解、發(fā)包現(xiàn)象層出不窮，企業(yè)自身對(duì)工程質(zhì)量管理基本交給了監(jiān)理單位。但是，由于目前監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，超低價(jià)的監(jiān)理費(fèi)，造成監(jiān)理人員素質(zhì)低，監(jiān)理全過程質(zhì)量控制不能有效履職。部分監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量控制力度不足，旁站監(jiān)理、過程控制、平行檢查形同虛設(shè)，糾正現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量違規(guī)的能力差，無法遏制施工單位質(zhì)量違章行為。房屋質(zhì)量通病仍然存在，主要集中表現(xiàn)在：開裂、滲漏、混凝土結(jié)構(gòu)板開裂，衛(wèi)生間、給水管滲漏等問題。近年來，雖然不斷加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，但由于建筑市場(chǎng)仍然存一些惡性競(jìng)爭(zhēng)，部分企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益，任意壓低工程合理造價(jià)、壓縮合理工期，為工程質(zhì)量埋下隱患。分戶驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，造成在交房前未能克服和消除住宅工程質(zhì)量通病，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和住宅工程居住品質(zhì)。推進(jìn)新型建造方式較為困難。一方面，目前多數(shù)企業(yè)很難從傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)與施工流程中轉(zhuǎn)換，而且成本也是各企業(yè)的主要障礙，對(duì)大部分企業(yè)來說，還需要時(shí)間來適應(yīng)與論證。另一方面，市級(jí)部門未全面出臺(tái)關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)化、綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)圖集，難以進(jìn)行具體操作。開發(fā)企業(yè)違規(guī)二次精裝修，逃避監(jiān)管，施工過程中質(zhì)量失控造成質(zhì)量問題突出，引發(fā)的群訪事件處理較困難。由規(guī)劃、設(shè)計(jì)缺陷等問題引發(fā)的群訪事件，處理較難。因開商資金鏈斷裂、拖欠工程等問題，導(dǎo)致責(zé)任主體不能履行職責(zé)，造成質(zhì)量回訪保修困難?，F(xiàn)代化監(jiān)督技術(shù)推進(jìn)緩慢，檢查儀器配備落后，監(jiān)督隊(duì)伍各專業(yè)技術(shù)人才配置不齊全，缺少電氣、給排水技術(shù)人才，制約著整個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督水平。

2解決思路及建議

嚴(yán)查違法行為，強(qiáng)化對(duì)基本建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的管理。對(duì)提前服務(wù)工程應(yīng)建立相應(yīng)的“施工許可證”制度，參建責(zé)任單位的質(zhì)量保證體系建立健全、施工圖符合技術(shù)要求后，方可準(zhǔn)予施工、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)方可進(jìn)場(chǎng)開展質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為監(jiān)督，重點(diǎn)放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查落實(shí)監(jiān)督上，設(shè)計(jì)、勘察文件審查不過關(guān)不得施工。質(zhì)量監(jiān)督部門在開工前，對(duì)用于指導(dǎo)施工的設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)交底及施工圖審查合格書等文件進(jìn)行嚴(yán)格查閱，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的監(jiān)督和管理，重大設(shè)計(jì)變更要重新審查備案，對(duì)未經(jīng)設(shè)計(jì)同意擅自變更的勒令停止并查處。依托建筑工程質(zhì)量誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，將建筑工程質(zhì)量與建筑企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)資格等緊密結(jié)合，建立一套相聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以建筑市場(chǎng)約束企業(yè)的工程質(zhì)量管理行為，對(duì)質(zhì)量責(zé)任缺失企業(yè)，特別是存在違法分包、轉(zhuǎn)包、肢解發(fā)包行為的企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行限制，促進(jìn)建筑企業(yè)提高質(zhì)量管理意識(shí)，建立企業(yè)身完善可靠的工程質(zhì)量“自檢”體系。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理合同備案制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的考核約束，實(shí)行質(zhì)量追償制度，如：質(zhì)量監(jiān)理人員簽字的項(xiàng)目，出了質(zhì)量問題，對(duì)造成的損失應(yīng)進(jìn)行賠償，并記入監(jiān)理工程師的個(gè)人工作檔案，作為對(duì)本人工作考評(píng)的依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)理人員資質(zhì)的審查，對(duì)徇私舞弊、亂用職權(quán)、嚴(yán)重失職的監(jiān)理人員，要及時(shí)取消其監(jiān)理資格，追究責(zé)任。突出工程質(zhì)量常見問題治理，結(jié)合我區(qū)工程質(zhì)量實(shí)際，將滲漏、現(xiàn)澆板開裂、空鼓等影響主要使用功能的常見問題作為治理重點(diǎn)，從材料生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工、管理多方面入手，齊抓共管，減少質(zhì)量通病。全面推行樣板制度，樣板施工時(shí)優(yōu)選材料和施工工藝，確定優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，樣板驗(yàn)收合格后方可準(zhǔn)予大面積施工。強(qiáng)化分戶驗(yàn)收，落實(shí)參建各方責(zé)任，做到全覆蓋、無死角，確保分戶驗(yàn)收數(shù)據(jù)的真實(shí)性，杜絕走過場(chǎng)、弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，促進(jìn)住宅工程整體質(zhì)量水平的提高。深入開展工程質(zhì)量治理行動(dòng)和五年常見質(zhì)量問題治理工作，全面提升工程質(zhì)量水平。大力推廣發(fā)展裝配式建筑，鼓勵(lì)建筑企業(yè)裝配式施工和現(xiàn)場(chǎng)裝配。重點(diǎn)發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和混凝土結(jié)構(gòu)裝配式建筑，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地建設(shè)。積極引入鋼結(jié)構(gòu)及裝配式部件生產(chǎn)廠家，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。積極推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)鼓勵(lì)政府投資的工程項(xiàng)目率先采用BIM技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工。積極推行住宅全裝修，鼓勵(lì)新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。對(duì)新型技術(shù)工藝要求的人員進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)新型建造方式的需要。建立《群訪處置方案》和《投訴“分類”管理方案》明確處理流程和責(zé)任人，有效控制投訴進(jìn)一步激化，確保及時(shí)化解，有效解決投訴問題。加強(qiáng)執(zhí)法力度，遇到建設(shè)單位、施工單位不履行保修義務(wù)，或拖延履行保修義務(wù)的，立即上報(bào)，依法給予行政處罰并通報(bào)。提高服務(wù)意識(shí)，要求全站人員牢固樹立服務(wù)意識(shí)，及時(shí)有效地處理投訴，提高投訴處理滿意度。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)各類企業(yè)的資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立起高效、便捷的工程監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入和清出，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。購(gòu)置先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和儀器，提高檢查手段。注入新鮮血液，引進(jìn)各專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)監(jiān)督隊(duì)伍。

3結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，工程建設(shè)行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)之一，工程質(zhì)量也越來越受到廣大人民群眾關(guān)注，黨和政府也都十分重視工程質(zhì)量。因此，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的深入研究顯得尤為重要。

作者:盧飛 單位:重慶社會(huì)科學(xué)院