導語：開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化質量工作研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2019年全省農(nóng)機質量發(fā)展年會，是江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組建以來第一次召開的研究部署農(nóng)機化質量工作的會議。會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委一號文件和《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》精神，總結2018年農(nóng)機化質量工作，部署2019年工作任務，推動江蘇農(nóng)機化質量工作進一步走在全國前列。

1銳意進取，規(guī)范實施，農(nóng)機化質量工作取得新成效

2018年，江蘇省啟動實施“農(nóng)機質量提升年活動”。各級農(nóng)機主管部門及農(nóng)機質量監(jiān)督機構樹立質量興農(nóng)理念，圍繞實施方案，認真履職，以試驗鑒定、質量調(diào)查、質量投訴監(jiān)督、維修服務和標準制修訂等方面為重點，組織開展形式多樣的農(nóng)機化質量監(jiān)督系列活動。一年來，在農(nóng)機主管部門和農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機用戶的共同努力下，江蘇省農(nóng)機產(chǎn)品質量、作業(yè)質量、維修質量和服務質量水平顯著提升，農(nóng)機質量體系建設逐步完善，農(nóng)機品牌效應不斷增強，為農(nóng)機化發(fā)展提供了技術支撐。

（1）試驗鑒定在改革中平穩(wěn)推進。立足公益性農(nóng)機試驗鑒定職能，在免征農(nóng)機產(chǎn)品測試檢驗費的基礎上，積極爭取財政經(jīng)費，廣泛開展部門和檢測機構的合作，深入挖潛擴能，在改革中穩(wěn)步推進各項試驗鑒定工作，確保試驗鑒定工作依法、有序、高效開展，保障公益性農(nóng)機試驗鑒定服務的有效供給，基本滿足了全省農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對農(nóng)機試驗鑒定的需求。2018年，江蘇省通過163個產(chǎn)品的省級能力認定，受理663項省級委托檢驗，862項省級推廣鑒定，頒發(fā)595份省級推廣鑒定證書，受理455項部級推廣鑒定，完成396項部級推廣鑒定，對29家企業(yè)52個型號的產(chǎn)品進行證后監(jiān)督。同時，以走在全國前列為目標定位，嚴控農(nóng)機購置補貼目錄的“入場券”，提高適應性、安全性、可靠性“三性”技術評價不通過率，逐步建立質量監(jiān)督與補貼政策互動協(xié)調(diào)機制。加強標準建設，推動標準由“案頭”走向“田頭”，全年組織申報3項農(nóng)業(yè)行業(yè)標準、15項農(nóng)機化地方標準，參與制訂3項省級團體標準，部分標準已通過評審。2017、2018年，江蘇省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站連續(xù)兩年獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機試驗鑒定總站的表彰。

（2）質量調(diào)查在完善中趨于常態(tài)化。江蘇省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站作為2018年農(nóng)機質量調(diào)查工作承擔單位，聯(lián)合南京、徐州、蘇州、淮安、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江等7個市級推廣（鑒定）站落實產(chǎn)品質量、作業(yè)質量、維修質量、服務質量的調(diào)查工作，隨機抽取調(diào)查對象，完成大型輪式拖拉機（94臺）、谷物干燥機和聯(lián)合收割機（各150臺）的調(diào)查任務,掌握機具的安全性、適用性、可靠性、售后服務狀況等方面的情況。通過組織調(diào)查、統(tǒng)計分析、專家論證，從產(chǎn)品的設計、材質、使用操作三個方面進行分類剖析，提出改進意見。會后，將針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關企業(yè)反饋調(diào)查結果，提出整改要求，并向社會通報調(diào)查情況，督促和引導企業(yè)落實主體責任，提升產(chǎn)品質量。2018年“三夏”期間，對2017年度質量調(diào)查中的相關企業(yè)整改到期的3個品種14個型號的農(nóng)業(yè)機械實施整改督查，實地查看機具是否整改到位，在售機具是否符合質量標準，動態(tài)掌握農(nóng)機行業(yè)質量提升現(xiàn)狀。質量調(diào)查工作程序更加明確，方法更加科學，結果運用更加有效，影響范圍更加廣泛，已經(jīng)成為保障江蘇省農(nóng)機質量品牌建設的重要監(jiān)督手段。

（3）質量投訴監(jiān)督在規(guī)范中有序開展。2018年，江蘇省積極開展農(nóng)機質量監(jiān)督機構示范點建設，“硬件”“軟件”兩手抓。一方面，合理布局、加強建設，以點帶面輻射全省，保證“硬件”過硬。選擇南京、徐州、淮安、鹽城4個設區(qū)市及海安、高郵、興化、姜堰4個縣（市、區(qū)）作為農(nóng)機質量投訴監(jiān)督機構建設示范點，在建立制度、配備人員、業(yè)務培訓、完善設施等方面給予重點扶持，目前全省已設立農(nóng)機質量投訴監(jiān)督機構68個。另一方面，強化培訓、完善制度，以學促工、夯實基礎，保證“軟件”提升。加強基層質量監(jiān)督隊伍建設，舉辦農(nóng)機質量監(jiān)督業(yè)務培訓，切實提升農(nóng)機質量監(jiān)督人員的業(yè)務能力。部分市、縣也組織開展業(yè)務培訓，培訓相關人員800余人次。為規(guī)范農(nóng)機質量投訴工作，江蘇省修訂了《江蘇省農(nóng)業(yè)機械質量投訴受理暫行規(guī)定》，通過調(diào)研論證，出臺《江蘇省農(nóng)業(yè)機械質量投訴受理辦法》，規(guī)范農(nóng)機質量投訴程序，提升質量投訴軟實力，維護投訴結果的權威性。2018年，全省受理農(nóng)機投訴案件60起，在相關農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)的配合下，均調(diào)解成功并全部結案，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失127萬元，成為維護農(nóng)民合法權益的重要渠道。

2深化認識，明確定位，切實增強農(nóng)機化質量

工作的責任感隨著農(nóng)機化事業(yè)的高速發(fā)展，農(nóng)機化質量工作經(jīng)歷了法律基礎不斷夯實、政策工具不斷豐富、監(jiān)督成效不斷提升的發(fā)展過程。質量發(fā)展是興國之道、強國之策。目前江蘇農(nóng)機化發(fā)展處于攻堅克難的關鍵期，經(jīng)濟形勢和政策環(huán)境發(fā)生很大變化，對農(nóng)機化質量工作提出新挑戰(zhàn)新要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)需要強化分析，深化認識，找準定位，質量立業(yè)。

（1）堅持把抓好農(nóng)機化質量工作作為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的重要舉措。黨的提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，江蘇省全面貫徹農(nóng)機化高質量發(fā)展要求，堅持質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，推進農(nóng)機裝備和農(nóng)機化轉型升級，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。江蘇省出臺的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018－2022年）》中明確將提升農(nóng)業(yè)裝備水平作為率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的大背景下，江蘇省農(nóng)機化發(fā)展迎來重大戰(zhàn)略機遇。農(nóng)機化發(fā)展所涉及到的產(chǎn)業(yè)更廣、領域更寬、平臺更高。農(nóng)機化質量工作要適應這一發(fā)展趨勢，緊扣農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展要求，協(xié)調(diào)跟進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，確立高質量發(fā)展鮮明導向，使農(nóng)機產(chǎn)品質量得到有效監(jiān)管，質量投訴得到高效處置，行業(yè)活力得到深入激發(fā)，農(nóng)機鑒定能力得到切實提高，質量體系得到加快完善，打造江蘇省農(nóng)機高質量品牌，提升農(nóng)機化質量監(jiān)督的公共服務水平。

（2）堅持把抓好農(nóng)機化質量工作作為推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵手段。國務院出臺的《關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》提出，要加強農(nóng)機產(chǎn)品質量監(jiān)管，強化企業(yè)質量主體責任，對重點產(chǎn)品實施行業(yè)規(guī)范管理。督促農(nóng)機裝備行業(yè)大力開展誠信自律行動和質量提升行動，強化知識產(chǎn)權保護，加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度，開展增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”專項行動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要認真發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)督管理職能，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)要切實承擔提高產(chǎn)品質量的主體責任，促進農(nóng)機化“四個質量”協(xié)調(diào)發(fā)展，共同為江蘇省農(nóng)機化高質量發(fā)展保駕護航。

（3）堅持把抓好農(nóng)機化質量工作作為加快農(nóng)機化發(fā)展進入新階段的重要技術支撐。江蘇農(nóng)機化發(fā)展正在向全程全面高質高效轉型升級，進入提質增效發(fā)展的新階段。農(nóng)機技術水平不斷提高，科技含量顯著增強，品種型號日新月異，綠色農(nóng)機、智能農(nóng)機供給不斷增長。隨著供給側改革的深入推進，全程全面提高產(chǎn)品質量和服務質量，已經(jīng)成為農(nóng)機化發(fā)展的主旋律。同時，提升質量保障與監(jiān)督管理的公共服務能力，是供給側改革的必然要求。在新的發(fā)展階段，加強農(nóng)機化質量工作，運用好各種政策工具，發(fā)揮好監(jiān)督效力，這是一項重要而緊迫的任務。目前，農(nóng)機化質量工作還存在一些突出的共性問題和現(xiàn)實的短板環(huán)節(jié)，部分地區(qū)重視程度不夠，政策有待完善，技術手段需要提升，制度規(guī)范尚要建立健全。這些問題，我們應當高度重視，積極研究對策，著力加以解決。

3系統(tǒng)謀劃，形成合力，努力開創(chuàng)農(nóng)機化質量

工作新局面2019年全省農(nóng)機化質量工作總體要求是，以新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》，以及新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》，圍繞江蘇省農(nóng)機化“一項行動、兩大工程”，堅持問題導向、目標導向、需求導向，以創(chuàng)新為引領，健全協(xié)同機制，發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，強化事中事后監(jiān)管，深入推進農(nóng)機化質量監(jiān)督能力建設，全面提升農(nóng)機化質量工作水平。

（1）加強組織領導，科學謀劃質量工作。當前，省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門機構改革已基本完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職能得到拓展，承擔農(nóng)機化質量工作的部門、機構和人員發(fā)生一些調(diào)整和變化。要充分認識農(nóng)機化質量工作的重要性，切實加強組織領導，明確和健全工作機構，配備必要的工作人員，保障工作經(jīng)費，為農(nóng)機化質量工作創(chuàng)造良好條件。要統(tǒng)籌兼顧好各項工作職能，堅持“四個質量”一起抓，加強部門間、系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)與配合，凝心聚力形成農(nóng)機質量監(jiān)督管理強大合力。從事農(nóng)機化質量工作的同志要有更大格局，著眼農(nóng)業(yè)、農(nóng)村全局，在服務三農(nóng)、助力鄉(xiāng)村振興中找準位置，努力擔當作為。要有更寬視野，主動開展工作調(diào)研，深入了解新形勢、新任務，加強自身建設，打破傳統(tǒng)思維定式，對標找差、補齊短板，推進農(nóng)機化質量工作邁上新臺階。

（2）立足公益服務，保障試驗鑒定供給。試驗鑒定是農(nóng)機化質量工作的政策工具，是農(nóng)機化質量監(jiān)督的技術支撐，是企業(yè)技術發(fā)展的重要保障。農(nóng)機試驗鑒定機構要立足公益性服務，積極落實“放管服”改革要求，貫徹實施新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》及《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作規(guī)范》，優(yōu)化試驗鑒定流程，保障試驗鑒定有效供給。2019年4月1日起，將啟用“江蘇省農(nóng)機試驗鑒定管理服務信息化平臺”，實行鑒定大綱和鑒定產(chǎn)品種類指南、申請受理、結果公布、證書和標志管理的信息化管理，切實減輕企業(yè)負擔，保障試驗鑒定的公平、公開、公正。要根據(jù)江蘇省農(nóng)機新產(chǎn)品鑒定需求，做好專項鑒定大綱制訂、評審，調(diào)整優(yōu)化江蘇省農(nóng)機試驗鑒定能力，2019年農(nóng)機鑒定產(chǎn)品種類指南，加快新型農(nóng)機產(chǎn)品檢測鑒定。要建立與企業(yè)的聯(lián)系制度，暢通與企業(yè)溝通渠道，了解企業(yè)鑒定需求，提高試驗鑒定組織管理水平，強化試驗鑒定的計劃性，提高工作效率，滿足企業(yè)的鑒定需要。推動成立“江蘇省農(nóng)業(yè)機械檢驗認證鑒定技術聯(lián)盟”，充分發(fā)揮農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、社會檢測和認證機構檢測能力，布局農(nóng)機裝備零部件和整機的試驗測試，減少重復投資，促進資源共享。

（3）切實履行職責，強化質量監(jiān)督管理。創(chuàng)新質量評價與監(jiān)督技術手段。農(nóng)機試驗鑒定機構和農(nóng)機質量投訴監(jiān)督機構要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深入開展產(chǎn)品質量、作業(yè)質量、維修質量、服務質量等核心指標的衡量與評價方法研究，積極探索科學有效、便捷可行的事中事后監(jiān)督手段，加快應用現(xiàn)代科技成果，推動質量監(jiān)督的品牌化建設，不斷提高監(jiān)督效力。規(guī)范質量監(jiān)督程序。積極落實“放管服”改革要求，在證后監(jiān)督和質量調(diào)查中探索推行“雙隨機一公開”抽查機制，定期制定監(jiān)督事項清單，及時公布監(jiān)督結果，提高結果運用的公信力和影響力。在質量調(diào)查計劃、結果的報備、調(diào)查結果的互認共享、投訴信息的匯總報送等短板環(huán)節(jié)上，進一步強化制度落實。運用信息化手段提高效率。近年來，部省兩級投訴信息系統(tǒng)、質量調(diào)查信息系統(tǒng)、試驗鑒定服務信息化平臺等相繼投入運行，要積極運用好、維護好這些信息化資源，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+質量監(jiān)督”新模式，提高數(shù)據(jù)信息即時采集、匯總上報和結果分析的智能化水平，為農(nóng)機化質量監(jiān)督提供高效的數(shù)據(jù)與技術支撐。開展農(nóng)機質量調(diào)查和結果運用。2019年江蘇省將組織部分市級推廣（鑒定）機構，開展插秧機、烘干機質量調(diào)查，切實加強農(nóng)機質量投訴受理和信息工作，維護農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)和使用者的合法權益，強化農(nóng)機推廣鑒定證后監(jiān)督管理，完善證后監(jiān)督實施辦法，形成常態(tài)化監(jiān)督機制。堅持標準引領。加強“四個質量”的標準化工作，梳理完善各類質量標準，使農(nóng)機化質量監(jiān)督有據(jù)可依，及時固化成熟的質量監(jiān)督程序、方法，制定標準并推廣應用。強化標準對農(nóng)機產(chǎn)品質量的引領作用，江蘇省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定站要指導生產(chǎn)企業(yè)制訂安全、環(huán)保、智能和技術領先農(nóng)機產(chǎn)品的團體標準，相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排，為江蘇省農(nóng)機購置補貼政策開展“優(yōu)品高補”試點做好配套服務。

（4）創(chuàng)新工作方法，嚴守廉潔自律規(guī)矩。試驗鑒定、質量調(diào)查、投訴監(jiān)督、標準制修訂等職能是農(nóng)機化質量工作的重要組成部分，是農(nóng)機化公共服務的重要內(nèi)容。要增強整體意識和全局觀念，在系統(tǒng)上下、部門之間、管理部門與農(nóng)機企業(yè)之間，強化溝通協(xié)調(diào)，建立合作機制，促進技術方法、人力資源與數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通，推進融合發(fā)展，共同構建以標準規(guī)范為引領，試驗鑒定為保障，以質量調(diào)查為基礎，協(xié)同聯(lián)動為支撐的農(nóng)機化質量工作新格局。農(nóng)機化質量工作涉及生產(chǎn)、銷售和農(nóng)民的切身利益，容易產(chǎn)生廉政風險。要堅決貫徹中央從嚴治黨和廉潔從政的要求，提高政治站位，嚴明政治紀律，嚴格制度規(guī)定，加強作風建設，建立“親”“清”政商關系，加大在質量工作中的執(zhí)紀監(jiān)督力度，把警惕和防范廉政風險貫穿到質量工作的每一個環(huán)節(jié)。依法公正、科學規(guī)范是農(nóng)機化質量工作的生命線，我們要牢固樹立依法依規(guī)履職意識，不斷完善工作機制，規(guī)范工作程序，確保質量監(jiān)督結果的客觀公正，提高監(jiān)督的權威性和有效性。

新形勢提出新要求，新機構要有新作為。我們要以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央和省委省政府有關質量工作決策部署，增強創(chuàng)新意識，積極作為，干凈擔當，緊扣農(nóng)機化高質量發(fā)展“走在全國前列”目標定位，狠抓農(nóng)機化質量工作各項任務落實，為助推鄉(xiāng)村振興、建設“強富美高”新江蘇作出更大的貢獻。