導(dǎo)語(yǔ)：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的問(wèn)題及對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:產(chǎn)品質(zhì)量是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度高低的重要標(biāo)志之一。隨著社會(huì)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展,廣大人民群眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越高。近幾年,產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題層出不窮,嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作顯得猶為重要。本文從目前我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題入手,提出改進(jìn)并完善產(chǎn)品質(zhì)理監(jiān)管工作的建議,力求為我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的發(fā)展,做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)品質(zhì)量;監(jiān)督管理;問(wèn)題;對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人民生活水平逐步提高,人民群眾對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞是衡量一個(gè)國(guó)家文明程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。近年來(lái),產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題層出不窮,嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。我國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理存在許多不足及需要改進(jìn)之處。

一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的含義

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理:是指國(guó)家指定的產(chǎn)品質(zhì)量專門機(jī)構(gòu),根據(jù)正式產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,依照法定職權(quán)和法定程序,對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量所進(jìn)行的監(jiān)督性檢驗(yàn)。

二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重要意義

質(zhì)量監(jiān)督管理工作是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)控制的一種有效方式。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理、技術(shù)服務(wù)控制、生產(chǎn)范圍的管理等行政干預(yù),行使政府法令法規(guī),從而保證企業(yè)的正常生產(chǎn)活動(dòng)、保證產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。我國(guó)自從有了相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理以來(lái),各級(jí)各部門相互協(xié)調(diào)配合,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作也得到快速發(fā)展,為人民群眾用上放心產(chǎn)品保駕護(hù)航。各類消費(fèi)者維權(quán)投訴表明,對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)督管理能夠維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者正當(dāng)利益不受損害,是各級(jí)政府部門對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要職能。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行有效的監(jiān)督管理和控制,有效保障人民生命安全和身體健康。通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作,能夠進(jìn)一步提高各級(jí)行政部門質(zhì)量監(jiān)督管理的工作水平,這也是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)能夠良性發(fā)展的必然條件。

三、我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題

(一)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)不完善。我國(guó)一直比較重視產(chǎn)品質(zhì)量的立法工作,但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,許多法律雖然從不同的角度規(guī)定了產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、規(guī)定了必須保證的產(chǎn)品質(zhì)量性能以及出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題后應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,但并不能全方位多角度的規(guī)避各種損害消費(fèi)者利益的行為。另外,有些法律法規(guī)之間還缺乏一定的協(xié)調(diào)性。例如,《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》等法律法規(guī),它們已經(jīng)制定近20年,許多規(guī)定已不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的需要,加之我國(guó)《行政許可法》的實(shí)施,許多早期制定的法律法規(guī)也需要做出相應(yīng)的調(diào)整與修改。規(guī)章制度需要作相應(yīng)的修改與完善。(二)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮不充分。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要工作是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),并在檢驗(yàn)過(guò)程中對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是監(jiān)督企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的主要力量,其專業(yè)水平和能力決定了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性,并對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性和有效性負(fù)責(zé)。但就目前情況而言,我國(guó)大部分地區(qū)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)設(shè)備落后,檢驗(yàn)人員專業(yè)性不夠強(qiáng),質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰^低。部分地區(qū)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行企業(yè)所需要的項(xiàng)目檢測(cè)。這些問(wèn)題的存在,極大地影響了產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性,同時(shí),也不利于質(zhì)量監(jiān)督管理工作的執(zhí)行,使產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)職能發(fā)揮不充分。(三)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理方式存在缺陷。目前,我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的方式主要有:產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度等,這些制度表面看很完善,但實(shí)際上存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)老化問(wèn)題;標(biāo)準(zhǔn)體系問(wèn)題;以及推薦性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行困難等問(wèn)題。制度和標(biāo)準(zhǔn)的缺陷,使得監(jiān)管人員在執(zhí)行過(guò)程中不能夠很好的發(fā)揮監(jiān)管職責(zé),生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中沿用本行業(yè)自己的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),而并不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。另外,推薦性標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)自愿執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),許多企業(yè)從節(jié)約成本角度出發(fā),并不按照推薦標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,這就造成優(yōu)劣產(chǎn)品混雜在一起,在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者并不能有效區(qū)分哪些是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,哪些是劣質(zhì)產(chǎn)品,損害了消費(fèi)者利益。(四)產(chǎn)品質(zhì)量檢查及處理處罰方法不合理。由于地區(qū)保護(hù)主義的存在,以及地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)費(fèi)用的缺乏等問(wèn)題的存在,使得許多地方的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能以簡(jiǎn)單抽樣的方式對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,多數(shù)情況下實(shí)行以罰代管的監(jiān)督的方式。這樣做只能對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的產(chǎn)品做出處理,對(duì)于存在問(wèn)題而沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品則無(wú)法進(jìn)行處理。另外,在處理過(guò)程中,通常情況也只是簡(jiǎn)單的處罰一下生產(chǎn)企業(yè),并不能對(duì)這些企業(yè)有震懾作用。這種現(xiàn)象為質(zhì)量不合格產(chǎn)品和問(wèn)題產(chǎn)品流向消費(fèi)者市場(chǎng)提供了渠道。損害消費(fèi)者利益,不利于人民群眾生活水平的提高。

四、完善我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對(duì)策

(一)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)體系。現(xiàn)在,市場(chǎng)上假冒偽劣商品很多,嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益,擾亂市場(chǎng)秩序。然而改變現(xiàn)狀不能僅僅依靠企業(yè)自身和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門的力量,還應(yīng)該從法律法規(guī)層面規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的行為。用法律法規(guī)的有力有效措施,遏制商品質(zhì)量的違法行為。完善的商品質(zhì)量法律法規(guī)體系,能夠規(guī)范企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量,保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。我國(guó)現(xiàn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的法律法規(guī)尚不完善,甚至存在很多問(wèn)題,為了保證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的順利實(shí)施,就必須完善相應(yīng)的法律法規(guī),使得產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職能在執(zhí)行的過(guò)程中有法可依,從而保證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和可靠性。(二)建立高效優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備落后,監(jiān)管效率低下,是我國(guó)商品質(zhì)量監(jiān)管所面臨的突出問(wèn)題。作為政府應(yīng)該加大對(duì)基層質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資金投入力度,讓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)較先進(jìn)的檢測(cè)儀器,滿足目前產(chǎn)品檢測(cè)市場(chǎng)對(duì)精密檢驗(yàn)儀器的需求。同時(shí)對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高檢測(cè)人員水平,更好地服務(wù)于企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)任務(wù)。軟硬件條件的加強(qiáng),高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建立,對(duì)提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理效果具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。(三)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理方式。如何形成公平、有效的監(jiān)管機(jī)制,采用科學(xué)的檢驗(yàn)監(jiān)督方法,整合質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等部門職能,建立科學(xué)、完善的垂直監(jiān)管體系,明確各部門的具體職責(zé)和監(jiān)管范圍,避免權(quán)責(zé)不明,行政主管部門要按照“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,違規(guī)必追究,侵權(quán)需賠償”的原則,切實(shí)行使好國(guó)家賦予質(zhì)監(jiān)部門的行政職能,各部門嚴(yán)格履行各自的職責(zé)。同時(shí)針對(duì)目前監(jiān)管法規(guī)規(guī)章滯后的狀況,應(yīng)盡快修訂監(jiān)管法規(guī),嚴(yán)肅行政過(guò)錯(cuò)、行政不作為的法律追究制度,重點(diǎn)應(yīng)在事前預(yù)防。而不是亡羊補(bǔ)牢。(四)完善產(chǎn)品抽查制度對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)來(lái)說(shuō),最主要的是進(jìn)行抽查制度。對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣,是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的重要環(huán)節(jié)。產(chǎn)品抽樣的代表性、數(shù)量和地點(diǎn)直接關(guān)系著產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量、公正性及客觀性。為此,就必須制定全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品抽查制度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的統(tǒng)一性及合理性。只有抽檢程序和方式方法的科學(xué)、公正,才能保證結(jié)果的客觀、公正和真實(shí)。為了完善產(chǎn)品抽查制度,建議在產(chǎn)品抽樣程序的制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行改革。抽查檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量時(shí),實(shí)行倒查制和對(duì)比制。使抽檢工作能比較客觀地反映某一地區(qū)、某一行業(yè)、某一類產(chǎn)品的質(zhì)量狀況,真實(shí)反映產(chǎn)品質(zhì)量的基本情況,以便監(jiān)管部門能夠及時(shí)采取有效措施,實(shí)施高效監(jiān)督管理工作。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中必將呈現(xiàn)出各種各樣新的問(wèn)題,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作是人們賦予政府部門的一項(xiàng)職能,但它不僅僅只是權(quán)利,更是一項(xiàng)義務(wù),政府的職能部門應(yīng)嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)法,真正做到為消費(fèi)者謀福利,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作進(jìn)行有效控制．確保產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。

作者:商廣韜 單位:吉林省敦化市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局

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