導語：政府科學發(fā)展觀活動學習實踐意見（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（連委發(fā)[2009]1號）的部署和要求，我市參加第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，活動從2009年3月開始，2009年8月基本完成。參加單位主要是市直機關和企事業(yè)單位，包括：市黨政機關，市人大政協(xié)機關，人民法院、人民檢察院，市直行政、企業(yè)事業(yè)單位，人民團體機關；黨組織關系在我市的省直和清遠市直駐連單位；九陂鎮(zhèn)和九陂鎮(zhèn)白石村?，F(xiàn)就我市參加第二批學習實踐活動工作提出如下實施意見。

一、充分認識搞好第二批學習實踐活動的重大現(xiàn)實意義

科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果，深刻總結了實踐創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。實踐證明，科學發(fā)展觀充分體現(xiàn)了黨的宗旨和執(zhí)政理念，是深得黨心民心的科學理論，具有強大的理論威力和廣泛的指導作用。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*作出的戰(zhàn)略決策，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的繼續(xù)，對于用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設，對于我市爭當區(qū)域科學發(fā)展排頭兵，開創(chuàng)*科學發(fā)展的美好未來，都具有十分重大而深遠的意義。

建市以來，在中央和省、市委的正確領導下，*人民高揚改革開放的偉大風帆，乘著科學發(fā)展的強勁東風，解放思想，與時俱進，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，打造了“廣東省林業(yè)生態(tài)城市”、“廣東省文明城市”、“中國碳酸鈣之城”、“廣東省旅游強縣（市）”、“廣東省歷史文化名城”、“中國水晶梨之鄉(xiāng)”、“中國紅蔥之鄉(xiāng)”、“中國攝影之城”、“國家級食品安全示范縣（市）”等九大城市名片。這些輝煌成績的取得，讓我們歡欣鼓舞，精神振奮。在肯定成績的同時，也必須認識到，當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，當下廣東的經(jīng)濟發(fā)展模式正在發(fā)生廣泛而深刻的變局。當前，我市經(jīng)濟社會既處在一個高速發(fā)展的機遇期，又處在國際國內(nèi)環(huán)境變化較大、面臨困難和挑戰(zhàn)較多的時期。在發(fā)展的形勢上，受全球金融危機的影響，我市經(jīng)濟增長的動力有所減弱，面臨的困難和壓力加大；在發(fā)展的理念上，受習慣思維的影響，一些黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性還不高，對科學發(fā)展觀的理解還不深；在發(fā)展的思路上，一些地方發(fā)展的戰(zhàn)略定位還不夠明晰，發(fā)展的措施和辦法還不夠多；在發(fā)展的環(huán)境上，一方面是我們面臨的資源和環(huán)境壓力日益增大，另一方面是一些機關干部的思想作風、能力素質(zhì)和精神風貌與科學發(fā)展觀要求還不適應；在發(fā)展的保障上，一些影響和制約科學發(fā)展的體制和機制問題還比較突出，黨的自身建設面臨著許多新課題新考驗。這些問題如不通過學習實踐活動及時加以解決，*就會喪失難得的發(fā)展機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的目標便會落空，就無法應對新形勢下面臨的各種困難、挑戰(zhàn)和考驗，就會成為全省乃至全國科學發(fā)展的旁觀者和淪落人。

我市參加第二批學習實踐活動的主要對象是市直機關和企事業(yè)單位的領導班子和黨員干部，他們在我市經(jīng)濟社會建設和各項事業(yè)中承擔著制定政策、指揮協(xié)調(diào)、組織動員和執(zhí)行落實的重任。他們對科學發(fā)展觀的認識水平如何、領導和推動科學發(fā)展的能力如何，直接影響著經(jīng)濟社會發(fā)展的各項決策，關系到貫徹落實科學發(fā)展觀的成效。因此，市直各系統(tǒng)各單位及各試點單位黨組織和黨員干部一定要充分認識搞好第二批學習實踐活動的重大現(xiàn)實意義，認真學習和借鑒第一批學習實踐活動的思想認識成果和實踐成果，特別是要根據(jù)中央和省、市委對學習實踐活動提出的新內(nèi)容、新要求，以認真負責的態(tài)度、求真務實的作風，堅持重實踐、重實效，切實抓好第二批學習實踐活動，充分發(fā)揮對第三批學習實踐活動的示范和引導作用，努力實現(xiàn)黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。通過學習實踐活動，進一步把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動*科學發(fā)展、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)爭當區(qū)域科學發(fā)展排頭兵的強大動力，為*早日建成區(qū)域經(jīng)濟文化中心奠定更加堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、目標任務和主要原則

開展學習實踐活動，要按照中央提出的“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，突出實踐性，努力取得思想成果、實踐成果、惠民成果，努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、加強黨的建設、促進科學發(fā)展”的目標任務。

根據(jù)上述目標要求，聯(lián)系*實際，我市開展學習實踐活動的目標任務是實現(xiàn)“四個新提升”。

（一）縣域經(jīng)濟的質(zhì)效有新的提升。這是我市科學發(fā)展的根本任務。學習實踐活動必須緊緊圍繞這一任務來展開。通過開展活動，進一步認清我市的基本情況，完善科學發(fā)展新思路，在解決發(fā)展難題上拿出更多新舉措、新辦法，在實踐科學發(fā)展觀上闖出新路子。一要充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，打好資源能源之牌，培育扶持特色產(chǎn)業(yè)，使我市工業(yè)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化方向發(fā)展。抓住機遇，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。加大招商引資力度，加速推進廣東民族工業(yè)園建設，加速推進新塘產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園建設，加速完善“兩礦”工業(yè)園區(qū)建設，力爭工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有新突破。二要堅持實施旅游旺市戰(zhàn)略，以打造旅游精品品牌為重點，全面提升旅游發(fā)展水平。三要繼續(xù)實施“西進北拓”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造“三氣”特色，加快區(qū)域中心城市的建設步伐。四要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化新格局的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，強化農(nóng)業(yè)品牌意識，引進和扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導企業(yè)爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品增值。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)服務體系建設，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移，農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，增加非農(nóng)收入。

（二）科學發(fā)展的體制機制有新的提升。這是學習實踐活動的重要任務。要在落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》以及推進“雙轉移”工作、抓好民生工程、發(fā)展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、建立科學考核評價體系、完善督辦落實配套文件的基礎上，建立健全推動科學發(fā)展的各項政策規(guī)定和體制機制，重點查找、解決影響我市科學發(fā)展的行政管理體制、財政體制、農(nóng)村經(jīng)濟社會管理體制和監(jiān)督考核體制等方面的問題，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為科學發(fā)展提供更為強勁的動力。

（三）黨員干部隊伍的作風有新的提升。黨員干部是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加強黨的建設的骨干力量。改進黨員干部作風是學習實踐活動的重要要求。要以開展學習實踐活動為核心，以推動工作落實為根本，深入開展創(chuàng)建“五個一流”活動，凝聚全市上下的工作合力，全面加強黨的建設。要進一步加強各級領導班子思想政治建設，認真落實黨風廉政建設制度，繼續(xù)實施固本強基工程，按照貫徹落實科學發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設的要求，著力解決一些黨員干部在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題，教育廣大共產(chǎn)黨員特別是領導干部講黨性、重品行、強能力、作表率，努力把各級領導班子和黨員干部建設成為堅持和適應科學發(fā)展、善于領導科學發(fā)展的隊伍，為科學發(fā)展提供重要組織保證。

（四）民生和諧建設有新的提升。人民群眾是推動科學發(fā)展的主體。解決好人民群眾反映強烈的突出問題是學習實踐活動突出實踐特色的關鍵。在學習實踐活動中，要按照人民群眾得實惠的要求，強化執(zhí)政為民意識，進一步實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，努力為人民群眾辦實事好事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要以人為本，加快推進“十五項民心工程”，著力解決困難群眾的疾苦，切實維護群眾的合法權益，努力構建和諧安寧的社會環(huán)境，為科學發(fā)展奠定堅實的群眾基礎。

開展第二批學習實踐活動的主要原則是：堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、注重因地制宜。堅持解放思想，就是要引導廣大黨員干部進一步深化“八個必須、八個解放出來”的思想共識，更新發(fā)展觀念，對本地本單位科學發(fā)展的重大問題進行再認識，形成新共識；突出實踐特色，就是要聯(lián)系工作實際和黨員干部的思想實際，確定活動的實踐載體，特別是要把國際金融危機帶來的影響降到最低，在“三促進一保持”上取得更大成效；貫徹群眾路線，就是要在學習實踐活動中充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，堅持問政于民、問需于民、問計于民，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)；正面教育為主，就是要引導廣大黨員干部牢固樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，全面總結在推進科學發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓，進一步明確努力方向，查找和分析問題，不搞人人過關，注意保護黨員干部和群眾的發(fā)展積極性；注重因地制宜，就是要區(qū)別不同區(qū)域，區(qū)別機關、企業(yè)、學校等不同行業(yè)，區(qū)別黨員領導干部和普通黨員的不同層面，不斷增強學習實踐活動的針對性和實效性。

三、開展第二批學習實踐活動要解決的重點問題

在學習實踐活動中突出實踐性要求，關鍵在于解決突出問題，破解發(fā)展難題。各單位要聯(lián)系實際，重點解決以下四個方面的問題。

（一）積極應對國際金融危機，實現(xiàn)“三促進一保持”。廣大黨員干部要深刻認識當前的危機是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危、科學發(fā)展模式之機，只有堅持科學發(fā)展才能破解當前經(jīng)濟社會中遇到的困難和問題，充分認識在當前形勢下開展學習實踐活動的現(xiàn)實緊迫性，增強大局意識、憂患意識和責任意識，不斷提高危中尋機、危中求進的信心和能力。認真落實《廣東省實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要》，切實把“三促進一保持”作為學習實踐活動的最大實踐、首要課題，作為學習調(diào)研的重要內(nèi)容、分析檢查的重要依據(jù)、整改落實的努力方向、取得實效的重要標準，從而推動解決經(jīng)濟總量不大、綜合實力不夠強，結構性矛盾突出、服務業(yè)發(fā)展落后，企業(yè)困難加重、虧損企業(yè)增加，體制機制性障礙尚未破除、改革創(chuàng)新任務繁重，有些重點工作、重點項目進展不理想等制約我市科學發(fā)展最迫切、最突出、最重大的問題。

（二）切實轉變作風，狠抓工作落實。認真組織黨員干部學習《中共中央關于加強黨的作風建設的決定》和同志在十七屆中央紀委第三次全體會議上的重要講話精神，聯(lián)系黨員干部思想和工作實際，加強黨性修養(yǎng)，強化宗旨意識，樹立正確的政績觀，增強責任感和事業(yè)心，弘揚艱苦奮斗的作風，增強組織紀律觀念，不斷改進工作作風，密切黨群干群關系。為此，要突出抓好“五個著力”，即：著力解決因循守舊、畏縮不前的問題，爭做解放思想、推進科學發(fā)展的表率；著力解決工作不實、政令不暢的問題，爭做嚴守紀律、狠抓落實的表率；著力解決盲目攀比、奢侈浪費的問題，爭做艱苦奮斗、勤政簡樸的表率；著力解決脫離群眾、與民爭利的問題，爭做以人為本、執(zhí)政為民的表率；著力解決為政不“公”、為政不廉的問題，爭做清正廉潔、干凈干事的表率。要堅決落實“一查四減”，即：建立明查暗訪的長效機制、減少或下放審批事項、減少文件和會議、減少檢查考核活動、減少各種議事協(xié)調(diào)機構。通過抓好和落實“五個著力”和“一查四減”，不斷提高各級領導班子和黨員干部服務大局、服務基層、服務群眾、服務企業(yè)的水平，提高抓落實、促發(fā)展的執(zhí)行能力。

（三）關注民生，解決群眾反映強烈的突出問題。堅持以人為本，民生為重，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，針對目前群眾反映比較強烈、比較集中的難點、熱點問題，切實做好就業(yè)再就業(yè)工作，積極增加就業(yè)崗位，加強對農(nóng)民就業(yè)技能培訓；努力提高城鄉(xiāng)居民收入，建立健全社會保障體系，提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保障水平，積極解決低收入群體的住房問題，提高低收入群眾的生活保障水平；要完善公共衛(wèi)生體系，增強公共衛(wèi)生應急能力，確保食品藥品安全。通過解決人民群眾切身利益問題，讓發(fā)展成果惠及全社會，進一步增強人民群眾的幸福感。

（四）化解基層矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”，注意化解基層矛盾糾紛，不斷提高社會管理水平，努力保持社會和諧穩(wěn)定。要立足于把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層，積極做好排查調(diào)處工作。積極穩(wěn)妥做好倒閉企業(yè)勞動保障工作，建立健全企業(yè)倒閉引發(fā)群體性事件及時報告制度和企業(yè)欠薪監(jiān)控月報告制度。堅持一手抓解決群眾反映問題，一手抓維護社會正常秩序；要加強和改進信訪工作，從源頭上解決信訪突出問題；創(chuàng)新社會管理服務方式，推行治安管理與城市管理、市場管理、行業(yè)管理等有機結合，相互促進的新模式，加強社會治安綜合治理，努力構建平安和諧社會。

四、方法步驟

活動按照學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段推進。

（一）學習調(diào)研階段。時間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。這一階段重在提高思想認識，是整個學習實踐活動的基礎。主要任務是根據(jù)省委關于“轉變作風、狠抓落實”以及清遠市委關于“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、促和諧”的要求，組織開展“三學三落實”活動，進一步鞏固和擴大解放思想學習討論活動的成果，大幅度提高黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，大規(guī)模組織黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際，解決抓落實過程中的思想認識、精神狀態(tài)和各種實際問題。通過抓好“三學三落實”活動，使我市廣大黨員干部認識到：挑戰(zhàn)前所未有，機遇也前所未有。面對危機，不同的態(tài)度有不同的結果。消極對待，被動應付，危機就是危局，就是困境。知難而進、積極應對，危機就是動力，就是轉機。這一階段要重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：

1.廣泛發(fā)動。要及時召開動員大會，主要負責同志作動員講話，講清楚開展學習實踐活動的重大意義、目標任務、基本原則和方法步驟，有針對性地進行思想發(fā)動和部署。通過思想發(fā)動，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把廣大黨員干部學習的熱情、實踐的干勁充分調(diào)動起來。

2.深入學習。通過集中培訓、系列講座、中心組學習、組織宣講、案例研討、網(wǎng)絡在線和個人自學等形式，組織全體黨員學習。重點組織開展好“三學三落實”活動：一是學理論，落實應對國際金融危機、實現(xiàn)“三促進一保持”的決策部署。組織廣大黨員干部認真學習黨的*和十七屆三中全會精神，學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，十七屆中央紀委第三次全體會議精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，學習中央政治局常委參加深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專題民主生活會情況的報告，學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習省委十屆四次全會、清遠市委五屆七次全會精神和市委十一屆五次全會精神，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。二是學綱要，落實珠三角帶動東西北戰(zhàn)略，著力于“三加速一扶持”，把*打造成清遠北部工業(yè)基地，加快*區(qū)域經(jīng)濟文化中心的建設步伐。組織廣大黨員干部認真學習《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要》，大力推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉移”，推進我市跨越式發(fā)展。三是學典型，落實當前各項工作任務。把發(fā)掘典型、宣揚典型，作為開展學習實踐活動的一項重要舉措，推選一批落實科學發(fā)展觀的先進典型，組織黨員干部進行對照學習，使之成為生動教材。通過學習先進典型，從中找出科學發(fā)展的規(guī)律，取人之長、補己之短，啟發(fā)思路、推進工作。在學習過程中鼓勵黨員干部撰寫心得體會文章，并采取適當方式進行交流。在市新聞媒體“局長談科學發(fā)展”等欄目，交流和展示學習成果。通過召開系列問計座談會、開展網(wǎng)上“我為*科學發(fā)展諫一策”活動，設立科學發(fā)展問計箱、民生電話熱線、電子郵箱、報刊征文等形式，建立一條“民意綠色通道”。

3.深化調(diào)研。領導干部要圍繞市委十一屆五次全會提出的各項目標任務，針對分管工作和部門貫徹落實科學發(fā)展觀存在的突出問題，認真確定調(diào)研專題。市黨政班子領導干部聯(lián)系分管工作，組成專題調(diào)研組開展調(diào)查研究。參加學習實踐活動的各級黨組織要圍繞調(diào)研專題，組織本部門的調(diào)查研究。在深入調(diào)研的基礎上，結合征求到的意見和建議，分別寫出調(diào)研報告。報告要注意認真總結經(jīng)驗教訓，精心選擇發(fā)展中正反兩方面的案例進行剖析，努力提高黨員干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐結合上加深對落實科學發(fā)展觀的認識。市四套班子和各單位領導班子要分別召開一次班子成員調(diào)研成果交流會，交流調(diào)研成果。

在重點抓好副科級以上領導班子和黨員領導干部參加學習實踐活動的同時，著力抓好普通黨員參加學習實踐活動。為此，在普通黨員中開展“七個好”活動，即：“讀好一套科學發(fā)展觀讀本、寫好一篇心得體會文章、參加好一次學習實踐活動知識競賽、提好一個工作建議、過好一個專題組織生活會、做一件好事實事、創(chuàng)造一個好的工作業(yè)績”，貫穿整個學習實踐活動始終，實現(xiàn)學習實踐活動的全覆蓋，促進黨員素質(zhì)的提高，推動工作開展。

與學習實踐活動相呼應，全市開展學習實踐科學發(fā)展觀“十萬*人大讀書”活動，建設學習型社會，建設文化*。由領導干部帶頭示范，組織倡導機關干部、社會人員和農(nóng)民群眾讀理論書、讀科技書、讀文化書，凈化和豐富機關干部和廣大人民群眾的業(yè)余文化生活，弘揚學習風、文明風、上進風，摒棄吃喝風、麻將風、玩樂風，為*早日建成區(qū)域經(jīng)濟文化中心作出貢獻。市財政加大對圖書文化基礎設施的投入力度；各系統(tǒng)各單位要制定鼓勵干部、員工讀書的獎勵性措施，給予切實的經(jīng)費保障；設置干部讀書獎、員工讀書獎、農(nóng)民讀書獎、學生讀書獎等各類獎項；分機關干部、企業(yè)員工、農(nóng)民群眾等類別面向社會有獎征集必讀書目清單。

（二）分析檢查階段。時間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。這一階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的關鍵階段，主要任務是找準突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查找四明確”，即：查找在發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展規(guī)劃等方面存在的突出問題，明確科學發(fā)展的總體思路；查找面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟風險、保障經(jīng)濟安全的主要舉措；查找體制機制方面存在的突出問題，明確完善轉變政府職能、現(xiàn)代企業(yè)制度、校長負責制的政策規(guī)定；查找黨員干部在黨性黨風黨紀、服務基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確轉變工作作風、維護社會和諧穩(wěn)定的改進措施。這一階段要重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：

1.廣泛征求意見。采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表、網(wǎng)上調(diào)查等方式，廣泛征求群眾意見。注重征求有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員和專家學者、基層單位代表、服務對象代表和社會公眾代表的意見。領導干部要帶頭提出合理化意見。群眾意見和建議要如實向領導班子和領導干部本人反饋。市政府門戶網(wǎng)站開通黨政班子黨員領導干部征求意見信箱，廣泛征求社會群眾對領導班子及個人最真實的意見和建議。所征求的意見和建議，經(jīng)綜合整理后，與通過其它途徑征集到的意見和建議，一并列為領導班子專題民主生活會對照檢查和整改的主要內(nèi)容。

2.開好民主生活會。召開專題民主生活會前，要開展深入的談心活動，肯定成績，指出問題，提出希望。領導班子成員要形成發(fā)言提綱，著重從在理解科學發(fā)展觀上有什么差距、在推動科學發(fā)展觀的落實上有什么問題、在爭當區(qū)域科學發(fā)展排頭兵的實踐中有什么作為、在黨性黨風黨紀方面有什么不足等方面去剖析。在專題民主生活會上，既認真開展批評和自我批評，又不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬。主要領導要帶頭開展批評與自我批評。適當擴大列席人員范圍。上級指導檢查組要列席所聯(lián)系單位的領導班子專題民主生活會。確保專題民主生活會的質(zhì)量，堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。市黨政班子黨員領導干部參加聯(lián)系點的領導班子民主生活會，加強指導。以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

3．寫好分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調(diào)研、解放思想學習討論和專題民主生活會的成果，緊密聯(lián)系本單位實際，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際經(jīng)濟環(huán)境對本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映廣大黨員干部在“三促進一保持”上形成的共識、明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。要嚴把質(zhì)量關，做到“四不通過”，即：對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發(fā)展思路不清的不通過、科學發(fā)展舉措不實的不通過。要認真組織黨員、群眾對分析檢查報告進行評議，廣泛征求群眾意見，并根據(jù)評議的意見完善分析檢查報告。市黨委領導班子分析檢查報告組織本級“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）、下一級黨委領導班子、直屬機關部門一把手及企業(yè)主代表進行評議。分析檢查報告經(jīng)清遠市委指導檢查組審核后，報清遠市委學習實踐活動領導小組辦公室。其他參學單位的分析檢查報告經(jīng)市委指導檢查組審核后，報送市委學習實踐活動領導小組辦公室。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內(nèi)公開。

（三）整改落實階段。時間從2009年6月中旬至2009年8月中旬，安排60天左右。這一階段是學習實踐活動出成果的重要階段，主要任務是按照重在創(chuàng)新體制機制、重在取得實效的要求，廣泛開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動，努力推進“四個爭先行動”，即：實現(xiàn)“三促進一保持”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉變作風爭先行動、推動工作落實爭先行動。這一階段要重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：

1．制定整改落實方案。制定整改落實方案應以領導班子分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題，明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，并對整改落實作出公開承諾。要按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實工作有章可循。

2．解決突出問題。要創(chuàng)新方法，采取向社會公示、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公、限時辦結等方法，推動問題得到有效解決。要突出重點，什么問題突出就著力解決什么問題，確保學習實踐活動期間在黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠方面都有一、兩個問題得到解決，取得讓群眾看得見的成果。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

3．創(chuàng)新體制機制。對照科學發(fā)展觀的要求，對本地本單位過去制定的各類政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進行一次全面清理，廢除不適應、不符合科學發(fā)展要求的規(guī)章制度，完善存在明顯缺陷的規(guī)章制度，建立符合科學發(fā)展要求、促進工作的規(guī)章制度。市直機關著重健全完善轉變政府職能、推動科學發(fā)展的政策規(guī)定；國有企業(yè)要進一步健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善規(guī)章制度，提高管理水平，增強風險控制能力；市直學校要進一步完善黨委領導下的校長負責制，健全教學、科研、后勤管理制度。

學習實踐活動基本完成后，要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。主要是組織黨員、群眾對學習實踐活動取得的思想成果、實踐成果、惠民成果和對開展學習實踐活動總體情況作出評價，提出意見。測評結果要以適當方式向群眾公布。

五、組織領導

各級黨組織、各單位要切實加強組織領導，把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保學習實踐活動各項要求落到實處、取得實效。

（一）落實領導責任。各級黨組織全面負責本系統(tǒng)和本單位的學習實踐活動，要把學習實踐活動作為各級黨組織的第一職責來抓，主要負責同志認真履行第一責任人的職責，形成一把手負總責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。學習實踐活動的領導關系由黨組織隸屬關系確定。領導小組在同級黨組織領導和上級學習實踐活動領導小組指導下開展工作。黨員領導干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領導班子和所在支部的活動，并結合分工建立聯(lián)系點制度。市委學習實踐活動領導小組派出指導檢查組，負責指導和督促檢查相關單位的學習實踐活動。各級學習實踐活動領導小組要派出巡回檢查組，負責指導和督促檢查相關單位的學習實踐活動。直屬單位較多的市直部門和單位，也可根據(jù)需要派出指導檢查組，對直屬單位的學習實踐活動進行指導檢查。

（二）搞好分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排、確保取得實效的前提下，根據(jù)機關、企業(yè)、學校等不同單位的實際，有針對性地提出要求。黨政機關要著重圍繞落實中央和省、市委推動科學發(fā)展的各項決策部署開展學習實踐活動；企業(yè)要著重圍繞明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉變發(fā)展方式，增強企業(yè)的活力、影響力等方面開展學習實踐活動；市直各學校要著重圍繞實施文化教育創(chuàng)新行動計劃，創(chuàng)新辦學理念、提高辦學質(zhì)量、突出辦學特色、提升創(chuàng)新水平、建設和諧校園，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人等方面開展學習實踐活動。各單位要注意吸收本單位的黨外領導干部、技術骨干、專家學者參與學習實踐活動。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。

（三）注重務實創(chuàng)新。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。要進一步解放思想，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層單位在嚴格執(zhí)行中央和省、市委部署要求的同時，根據(jù)各自實際情況，創(chuàng)新活動載體，搭建實踐平臺，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，強化活動效果。

（四）加強輿論宣傳。宣傳部門和新聞媒體要制定詳細工作方案，加大宣傳力度。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省、市委關于學習實踐科學發(fā)展觀的有關精神，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳貫徹落實科學發(fā)展觀的先進典型。要及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道學習實踐活動取得的成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好輿論氛圍。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進學習實踐活動，使學習實踐活動三個階段的各項工作有機銜接、前后呼應。把深入學習、提高認識貫穿始終；把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終；把解決問題、完善體制機制貫穿始終；把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。要正確認識和處理推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，把開展學習實踐活動與應對當前國際金融危機、推進“三促進一保持”、維護社會和諧穩(wěn)定結合起來，與爭創(chuàng)“五個一流”活動結合起來，與承接第一批學習實踐活動成果結合起來，做到科學統(tǒng)籌、相得益彰，用科學發(fā)展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

參加第二批學習實踐活動的單位要結合實際制定實施方案。學習實踐活動的實施方案經(jīng)市委指導檢查組審核后，報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動結束后，各參學單位黨組織要向上一級黨組織報送總結報告。