行政事業(yè)收費清理通知
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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府,縣府各部門:
為加強(qiáng)我縣政務(wù)環(huán)境建設(shè),確?!缎姓S可法》的正確實施,根據(jù)**市人民政府《關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉有關(guān)工作的通知》(**府發(fā)[2003]83號)的要求,決定對我縣行政審批及收費項目進(jìn)行一次全面的清理,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、清理的目的意義
貫徹實施《行政許可法》是我國社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事,是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求;是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)現(xiàn)代法制政府的重要內(nèi)容;是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重大舉措;是從源頭預(yù)防和治理腐敗、防止公共權(quán)力濫用的有效手段。通過清理,全面準(zhǔn)確地掌握我縣行政審批和收費項目的基本情況和實施情況,糾正和廢止與《行政許可法》精神不相適應(yīng)和影響大足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各類行政審批和收費項目,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、清理的目標(biāo)要求
按照國務(wù)院、**市行政審批制度改革工作的有關(guān)要求,要切實做到精簡項目、減少環(huán)節(jié)、規(guī)范程序、提高效率、明確責(zé)任、強(qiáng)化服務(wù),行政審批和收費項目“應(yīng)減必減”,審批程序和辦事環(huán)節(jié)“應(yīng)簡必簡”。
三、清理的原則
(一)統(tǒng)一組織和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則:清理工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),縣行政審批和收費項目清理辦公室組織協(xié)調(diào)審查,部門具體負(fù)責(zé)實施本部門的清理工作。
(二)全面清理的原則:凡屬各部門正在實施和有法律、法規(guī)明確規(guī)定但尚未實施的行政審批和收費項目,都要進(jìn)行逐項清理;制定的與行政許可有關(guān)的,涉及審批事項審批條件、審批程序、辦理期限和收費情況以及實施主體的規(guī)范性文件,要一并清理。
(三)依法審定的原則:現(xiàn)行的行政審批事項,必須符合《行政許可法》的要求,符合法定的權(quán)限、程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。與《行政許可法》精神不一致的行政審批規(guī)定和行政審批實施主體,要依法予以廢止。
(四)清理與健全制度相結(jié)合的原則:在進(jìn)行清理工作同時,各部門要結(jié)合行政許可法的規(guī)定完善相關(guān)制度,全面貫徹實施《行政許可法》,嚴(yán)格依法行政。
四、清理的對象、內(nèi)容及要求
(一)清理的對象:
全縣具有行政審批職能和行政事業(yè)性收費項目的部門(含黨群部門、事業(yè)單位、市管駐縣部門)。
(二)清理的內(nèi)容:
1.行政審批項目(包括縣級審批和縣級初審轉(zhuǎn)報上級審批)的清理:國家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的審批、審核、批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、同意、認(rèn)可(定)、確認(rèn)、簽署意見、登記、備案等。清理的內(nèi)容包括審批項目的名稱、項目的種類、審批程序、申報材料、前置條件、審批時限、設(shè)定的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件依據(jù)等。
2.收費項目的清理:行政事業(yè)性收費項目和各類保證金,包括收費項目的名稱、收費單位、計算單位、收費對象、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、資金管理模式、2003年收費總額等。
3.行政許可實施主體的清理:按《大足縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于清理實施行政許可機(jī)構(gòu)的通知》(足編辦[2003]21號)文件要求進(jìn)行清理。
(三)清理的要求:
1.對行政審批項目要求實行分類清理填表,即分為以下四類:(1)**市直轄以前、由原四川省的有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的,目前各部門正在實施的行政審批項目的清理填表(附表一);(2)現(xiàn)行的法律、法規(guī)設(shè)定的,各部門正在實施的行政審批項目的清理填表(附表二);(3)現(xiàn)行的法律、法規(guī)設(shè)定的、目前各部門尚未實施的行政審批項目的清理填表(附表三);(4)規(guī)范性文件所設(shè)定的行政審批項目的清理填表(附表四)。填寫表格時審批項目名稱必須是審批項目的全名稱,且必須準(zhǔn)確,不得簡寫;項目種類分為審批、核準(zhǔn)、登記、備案四大類;設(shè)定依據(jù)必須是法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件且文件名稱及文號必須準(zhǔn)確;實施主體必須是有法人資格的單位。
2.收費項目要求實行分類清理填表,即分為以下兩類:(1)行政事業(yè)性收費項目的清理填表(附表五);(2)收取各類保證金、工作(達(dá)標(biāo))基金、責(zé)任金情況的清理填表(附表六)。填寫表格時收費項目名稱必須是項目的全名稱,且必須準(zhǔn)確,不得簡寫;收費單位為實施收費的主體單位;收費范圍為實施主體實施收費對象的范圍;收費依據(jù)文件的文件名稱及文號必須準(zhǔn)確;資金管理模式為納入財政專戶和納入預(yù)算兩種。
3.所有表格要求單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和填報人簽字并加蓋單位公章后方能有效。
五、清理的步驟
整個清理工作分四個階段進(jìn)行:
(一)第一階段為清理部署階段(3月10日至3月20日)。工作任務(wù):一是縣行政審批和收費項目清理辦公室制定清理工作方案、印發(fā)清理文件及表格、確定清理范圍、原則及任務(wù);二是召開清理工作動員大會,全面部署我縣行政審批和收費項目的清理工作;三是各部門制定清理工作實施方案。
(二)第二階段為部門清理階段(3月20日至4月15日)。工作任務(wù):一是各部門對涉及本部門行政審批及行政事業(yè)性收費項目的設(shè)定依據(jù)、實施主體、申報材料、審批程序、辦理時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行清理,填報清理表,制定制度,形成初步清理建議;二是將清理結(jié)果報縣行政審批和收費項目清理辦公室。
(三)第三階段為審核認(rèn)定階段(4月16日至5月20日)。工作作務(wù):一是初步匯總審查各部門上報的清理結(jié)果;二是由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊分組到各部門實際調(diào)研審核行政審批及行政事業(yè)性收費項目;三是縣行政審批和收費項目清理辦公室提出取消、調(diào)整、保留的行政審批及行政事業(yè)性收費項目建議意見和改變管理方式的意見;四是分類匯總清理結(jié)果。
(四)第四階段為審定公布實施階段(5月21日至6月20日)。工作任務(wù):一是縣政府審定縣行政審批和收費項目清理辦公室提出的清理結(jié)果;二是縣政府統(tǒng)一向全社會公布我縣取消、調(diào)整、保留的行政審批及行政事業(yè)性收費項目;三是由縣行政審批和收費項目清理辦公室統(tǒng)一制作行政審批及行政事業(yè)性收費項目目錄。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作紀(jì)律
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
1.整個清理工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)大足縣行政審批及收費項目清理工作辦公室,由陸俊昌同志任辦公室主任,楊茂華、趙宗洪、李光德、李建新同志任辦公室副主任,工作人員從縣府辦、縣企業(yè)發(fā)展局、縣法制辦、縣財政局、縣物價局、縣監(jiān)察局、縣工商局、縣行政服務(wù)中心管委會等部門抽調(diào),辦公地點設(shè)在縣行政服務(wù)中心。辦公室的工作職責(zé)是:負(fù)責(zé)清理工作綜合協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)匯總、指導(dǎo)服務(wù);負(fù)責(zé)對各部門的行政審批及收費項目的逐項審核審查其合法性、合理性;負(fù)責(zé)向縣政府提出行政審批和收費項目取消、保留、和改變管理方式等具體方案;負(fù)責(zé)建立行政審批及收費項目數(shù)據(jù)庫,實行代碼管理,形成完整的信息體系。
2.各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,由部門一把手負(fù)總責(zé),并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本部門行政審批及收費項目的清理工作,并從本部門組織抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、尤其熟悉行政審批和收費管理的工作人員,按照縣政府的統(tǒng)一部署,負(fù)責(zé)本部門行政審批及收費許可項目的清理、協(xié)助調(diào)研、初審、制定制度、統(tǒng)計報表等日常事務(wù)工作。
(二)工作紀(jì)律
這次清理工作時間緊、任務(wù)重,各級各部門要按照縣政府的統(tǒng)一部署和要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。既要認(rèn)真組織力量搞好本部門的清理工作,又要積極主動配合清理辦公室搞好行政審批及收費項目的審核認(rèn)定工作,縣清理辦到各部門核查時,部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人必須親自參加,一并研究審定。對凡未申報的行政審批和收費項目一律按取消處理;對遲報、漏報、瞞報、重報行政審批和收費項目和不按工作時間、進(jìn)度、質(zhì)量要求清理行政審批和收費項目的部門,由縣監(jiān)察局、目標(biāo)督查辦發(fā)督辦通知書,限期整改;對不按要求配合審查審核認(rèn)定、對清理工作設(shè)置障礙、軟頂硬抗、落實不力的部門,由監(jiān)察局發(fā)監(jiān)察通知書,情節(jié)嚴(yán)重的,追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任。