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為確保完成我縣“十二五”化學需氧量（COD）、二氧化硫(SO2)兩項主要污染物總量減排指標，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省、市年主要污染物總量減排計劃，結(jié)合我縣實際，制定本計劃。

一、總體要求

以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，把主要污染物總量減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，把減排目標的完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準；堅持“治舊控新、監(jiān)建并舉”的工作方針，突出抓好重點項目、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染減排，層層落實污染減排責任，控制增量，調(diào)整存量，依靠科技，加大投入，完善政策，強化執(zhí)法，落實污染減排各項措施；建立政府主導、市場引導、以企業(yè)為主體、實施減排項目為重點、全社會共同推進的工作機制，健全污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”和政策支持體系，強化污染減排激勵和約束機制。

二、目標任務

總體目標：到年，全縣COD年排放總量在2005年244.8噸的基礎上削減5%，控制在233噸以內(nèi)；SO2年排放總量在2005年4432.73噸的基礎上削減10%，控制在3989噸以內(nèi)，其中縣矸石發(fā)電有限公司二氧化硫年排放總量不超過1630噸。

年度目標:按照市政府與縣政府簽訂的年度綜合目標管理責任書，COD減排80噸，SO2減排50噸。

三、重點減排項目

（一）鞏固縣矸石發(fā)電有限公司的二氧化硫減排成果。

縣矸石發(fā)電有限公司煙氣脫硫治理項目已于年元月全部建成投入使用，在企業(yè)正常生產(chǎn)時，環(huán)保設施運行正常，將進一步完善廢氣自動在線監(jiān)控裝置并聯(lián)網(wǎng)。加強脫硫設施的日常監(jiān)管，保證脫硫設施正常運行，確保脫硫效率達到設計要求。

（二）做好城鎮(zhèn)污水處理設施建設的運行與管理。

全面完成庫區(qū)6個集鎮(zhèn)污水處理廠的建設，完成在線監(jiān)控設施的建設及相關驗收工作。開工建設縣城污水處理廠二期擴建項目及楊林橋集鎮(zhèn)污水處理工程項目，力爭年主體工程完工。

（三）認真落實小造紙、小水泥行業(yè)專項治理。

按照省、市政府環(huán)境保護專項治理工作要求狠抓落實，確保符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)做到穩(wěn)定達標排放，按期關閉龍拓紙塑再生資源有限公司造紙生產(chǎn)線以及鵬程實業(yè)有限公司、平湖水泥有限公司、楚城水泥有限公司和新灘水泥有限公司水泥機立窯生產(chǎn)線。

四、政策及措施

（一）成立縣污染物總量減排領導小組及辦公室。

縣人民政府成立縣污染物總量減排工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導、督促實施全縣污染物總量減排工作。

領導小組下設辦公室，簡稱減排辦，主要負責制定上報年度污染物減排計劃，監(jiān)督實施重點減排項目，開展減排基礎工作，收集上報減排項目進展及完成情況資料，核算上報全縣污染物減排量。減排辦設在縣環(huán)保局（縣污染物總量減排領導小組名單附后）。

（二）制定和完善鼓勵政策。

進一步加大公共財政向環(huán)保領域的投入力度，確保我縣總量減排組織領導、減排目標分解和落實及減排基礎工作三大體系建設的資金需要。在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持總量減排重點工程。按照“誰污染誰付費，誰治污誰受益”的原則，制定出臺符合我縣實際的政策措施，調(diào)動各方面治污的積極性，形成政府引導、市場推動、社會參與的多元化投資格局，大力推進減排項目建設，積極向上爭取各類資金，用于減排項目，繼續(xù)做好國家對三峽庫區(qū)污水處理廠運行資金補貼的爭取工作。

加強環(huán)保領域金融服務。環(huán)保、金融部門要建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入有關的企業(yè)誠信系統(tǒng)。金融機構(gòu)在審查企業(yè)信貸資金貸款申請時，對未通過環(huán)境影響評價審批或有環(huán)境違法行為的企業(yè)應采取措施，加強授信管理，嚴格控制貸款，防范信貸風險。

認真落實《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》和廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策。從年7月1日起，縣城污水處理費標準調(diào)為0.80元／噸。按照國家規(guī)定標準足額征收二氧化硫排污費。

（三）加強重點排污單位執(zhí)法監(jiān)管。

根據(jù)省、市要求確定重點排污單位（包括污水處理廠），通過建立“一廠一檔”、推行排污許可制度、堅持掛牌督辦制度、開展監(jiān)督性監(jiān)測、安裝在線監(jiān)測裝置等手段，加強對重點污染源的監(jiān)管，對超標排污、超總量排污、無證排污、惡意排污的企業(yè)依法實行重罰，并追究領導和直接責任人員的責任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關。要將企業(yè)總量減排責任落實情況納入企業(yè)信用評價體系，對未按規(guī)定建設減排設施以及沒有完成減排任務的企業(yè)，公開通報，限期整改，環(huán)保部門在企業(yè)上市、環(huán)保核查、評優(yōu)創(chuàng)先、項目審批等方面實施“一票否決”。

加強環(huán)境監(jiān)管能力建設，縣環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構(gòu)按要求加快標準化建設進度，并通過達標驗收。

（四）嚴格建設項目環(huán)境準入。

嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”，即必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求。對建設項目實行環(huán)境影響評價“一票否決制”。

認真貫徹落實《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關于建設項目環(huán)境影響評價限批規(guī)定的通知》（政辦發(fā)[]79號）有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴把建設項目環(huán)評審批關，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生，防止規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后、污染嚴重的項目向我縣轉(zhuǎn)移，嚴格控制高污染、高耗能的項目上馬，堅決杜絕國家明令禁止的淘汰工藝項目落戶，從源頭上控制污染物排放量的新增。

（五）加快淘汰落后產(chǎn)能。

繼續(xù)推進環(huán)境保護專項治理工作，進一步清理全縣“十五小”、“新五小”企業(yè)，對不符合法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、污染嚴重、超標或超總量排污的企業(yè)或生產(chǎn)線，依法實施關停，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（六）提高全民環(huán)保意識。

加大環(huán)境保護基本國策和環(huán)境法制的宣傳力度，大力提倡“污染減排全民行動”，積極創(chuàng)建綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭，動員和凝聚全社會力量，形成全民保護環(huán)境、共建環(huán)境友好型社會的良好局面。