促進(jìn)社區(qū)黨建新發(fā)展
時間:2022-07-06 08:37:00
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長壽社區(qū)黨工委依據(jù)駐區(qū)單位、居民區(qū)和行政組織三條線下設(shè)綜合黨委、居民區(qū)工作部和行政組織工作委員會,按照實(shí)體化運(yùn)作的要求,將街道三辦六科有機(jī)地融合到社區(qū)綜合黨委、居民區(qū)工作部和行政組織工作委員會之中,從而使各科室、駐區(qū)單位、行政組織能夠更好地順應(yīng)民意,聚焦民需,反映民生,增進(jìn)民利,形成面向社區(qū)的資源整合體系,確保黨工委的決策在社區(qū)各個層面能夠得到有效貫徹。
一、綜合黨委以“延伸”為重點(diǎn)拓展黨建領(lǐng)域
社區(qū)黨工委按照“廣泛性、代表性”的原則,配強(qiáng)配齊社區(qū)綜合黨委的人員組成,社區(qū)黨工委副書記兼任綜合黨委書記,選派三名黨政副職擔(dān)任副書記,委員來自機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人、樓宇代表、民間組織代表和駐區(qū)單位代表,并組建了黨員服務(wù)中心、樓宇聯(lián)合黨總支、民間組織黨總支、駐區(qū)單位黨建協(xié)調(diào)工作室等四個工作機(jī)構(gòu),充分體現(xiàn)了綜合黨委組織構(gòu)架的融合性和戰(zhàn)斗力。
(一)完善機(jī)制,追求實(shí)效。在實(shí)際工作中,通過完善制度,加強(qiáng)街道、民間組織、樓宇黨組織和駐區(qū)單位的工作協(xié)調(diào)與溝通。比如評議制度、議事制度等制度的實(shí)施,充分整合了街道相關(guān)職能部門、社區(qū)民間組織、駐區(qū)單位的力量,在黨的建設(shè)、社區(qū)管理等工作上聚智借力,形成了共同謀劃、共同參與、共同推進(jìn)為前提的資源共享機(jī)制,調(diào)動駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)法人單位參與社區(qū)“社會性、群眾性、公益性”活動的積極性。
(二)創(chuàng)造條件,主動服務(wù)。街道建立了社區(qū)黨員服務(wù)中心,在37棟商務(wù)樓建立了獨(dú)立黨支部、聯(lián)合黨支部、黨員服務(wù)點(diǎn)和工會、婦聯(lián)等組織,通過把支部建在民間組織、建在民間團(tuán)隊、設(shè)立黨建指導(dǎo)員的黨建模式,突出黨對社會組織的控制力。街道為黨員服務(wù)中心配備了近600平方米的辦公場地,落實(shí)了專職黨務(wù)工作者。2002年,我們在中聯(lián)大廈設(shè)立第一名黨建聯(lián)絡(luò)員,近兩年,我們又向社會公開招聘了12名樓宇黨建工作者,使樓宇黨建、民間組織黨建工作得到加強(qiáng)。近三年,我們已在“兩新”組織中發(fā)展新黨員7名,51名優(yōu)秀青年人才向基層黨組織遞交了入黨申請書。
(三)創(chuàng)新載體,互動共進(jìn)。社區(qū)黨工委在工作領(lǐng)域打破原有體制內(nèi)外的限制,強(qiáng)化大社會、大社區(qū)理念。社區(qū)綜合黨委與棉紡印公司黨委簽訂《離崗黨員共建聯(lián)動協(xié)議書》,建立離崗黨員管理網(wǎng)和離崗職工幫困保障網(wǎng)的“雙網(wǎng)全覆蓋”,使他們能夠感受到黨的溫暖和關(guān)懷;與駐區(qū)單位采取項目簽約的形式推進(jìn)社區(qū)黨建實(shí)體化運(yùn)作;黨工委按照大慈善、大社會理念,引導(dǎo)民間組織、駐區(qū)單位、樓宇企業(yè)“富而思源、回報社會”,積極參與社區(qū)慈善事業(yè)。目前,長壽慈善超市已收到各界捐款202萬元,募集物品60000余件,價值60余萬元,7000多名百姓從中受益。最近,我們在市慈善基金會的指導(dǎo)下,積極籌建長壽慈善網(wǎng)站,不斷放大“社區(qū)慈善超市”的社會效應(yīng)。
二、居民區(qū)工作部以“做實(shí)”為重點(diǎn)強(qiáng)化為民服務(wù)
居民區(qū)工作部部長由政法委書記擔(dān)任,副部長由街道副主任擔(dān)任,成員分別由街道職能科室負(fù)責(zé)人和居民區(qū)政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨組織書記組成。居民區(qū)工作部下設(shè)辦公室,同時按照居民區(qū)三種不同類型建立工作站,設(shè)立站長和指導(dǎo)員。
(一)抓工作機(jī)制的推進(jìn)。(1)成立居民區(qū)聯(lián)席會,工作部及時召集職能科室和居民區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、業(yè)主委員會負(fù)責(zé)人和物業(yè)經(jīng)理,圍繞社區(qū)建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題展開深入研討,群策群力,商討解決問題的辦法,并探索不同類型小區(qū)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)與管理的有效運(yùn)作模式。(2)完善居民代表會議制度。在居民區(qū)中分層分類推行決策聽證會、矛盾協(xié)調(diào)會和政務(wù)評議會“三會”制度,著眼居民群眾切身利益的重大事項,召集各方代表,廣泛聽取意見,構(gòu)建事前聽證、事中協(xié)調(diào)、事后評議的有機(jī)整體,推進(jìn)民主決策;探索居委會、業(yè)委會、物業(yè)管理和社工站的新型小區(qū)管理模式,強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,形成居委會議事、社工站執(zhí)行、業(yè)委會監(jiān)督、物業(yè)操作的小區(qū)事務(wù)管理機(jī)制。(3)促進(jìn)基層民主建設(shè)。工作部動員黨代表、人大代表和政協(xié)委員、社區(qū)知名人士、居民代表、駐區(qū)單位代表圍繞社區(qū)建設(shè)和管理和群眾關(guān)心的問題共同研討、共商共決,使社區(qū)建設(shè)與管理的各項決策建立在更廣泛的民主基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。
(二)抓實(shí)事項目的推進(jìn)。居民區(qū)工作部以服務(wù)為根本,通過各種載體,聚焦民需,關(guān)注民生,突破了以前街道相關(guān)職能科室單兵作戰(zhàn)的局限,社區(qū)資源得到了整合,工作力量得到了加強(qiáng),工作成效得到進(jìn)一步彰顯。工作部通過“三會”制度的落實(shí),從居民的需求出發(fā),形成每年街道的十件實(shí)事項目,街道聯(lián)合區(qū)相關(guān)部門共同推進(jìn),確保按時完成,得到了百姓的認(rèn)可。
三、行政組織工作委員會以“優(yōu)化”為重點(diǎn)加強(qiáng)部門協(xié)作
委員會主任由街道行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員組成充實(shí)了政府派駐機(jī)構(gòu)(場所院)的負(fù)責(zé)人,下設(shè)工作辦公室。行政組織工作委員會著力加強(qiáng)政府派駐機(jī)構(gòu)和部門之間協(xié)作,樹立大局意識,優(yōu)化條塊關(guān)系,放大政府工作效能,形成工作合力,實(shí)現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。
(一)工作意識:從“直覺”向“自覺”轉(zhuǎn)變。建立社區(qū)(場所院)聯(lián)席會議制度、信息溝通制度、服務(wù)承諾制度、評議監(jiān)督制度和獎懲激勵制度,激發(fā)場所院等政府派出機(jī)構(gòu)參與社區(qū)管理的自覺性。如我們在轄區(qū)6個居委會試行選派民警擔(dān)任居委會副書記,逐一簽定治安責(zé)任書,在平安建設(shè)中,居民滿意度不斷提升。
(二)角色定位:從“協(xié)助”向“協(xié)同”轉(zhuǎn)變。行政組織工作委員會整合綜治、信訪、城管、社保、派出所等相關(guān)職能部門力量,形成矛盾化解合力,共同解決復(fù)雜、疑難問題。在環(huán)境整治、拆違建綠、房屋綜合整治等工作中,各部門強(qiáng)化“責(zé)任協(xié)同”意識,積極主動牽頭協(xié)調(diào),唱好主角,共同推進(jìn)社區(qū)管理工作。
(三)工作落實(shí):從“職務(wù)”向“責(zé)任”轉(zhuǎn)變。在社區(qū)各單位的分工協(xié)作中,明確工作的責(zé)任主體,提升協(xié)同作戰(zhàn)能力,完善行政組織協(xié)同參與社區(qū)綜合管理的長效機(jī)制。如在動拆遷工作中,行政組織工作委員會注重發(fā)揮街道各職能科室作用,同時通過社區(qū)聯(lián)席會議,整合社區(qū)單位協(xié)同作戰(zhàn),形成了街道層面“5+2”(派出所、市容所、工商所、城管隊、房地辦和街道城管科、綜治辦)的動拆遷工作網(wǎng)絡(luò),有力地促進(jìn)了難點(diǎn)、重點(diǎn)工作的推進(jìn)。
社區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的三條線體制的建立和網(wǎng)格化管理機(jī)制的運(yùn)作,不僅加強(qiáng)了社區(qū)常態(tài)管理與突發(fā)事件的處置,而且加強(qiáng)了條塊工作聯(lián)動和責(zé)任落實(shí),避免了執(zhí)法力量分散、部門間工作推諉、有時行政不作為等現(xiàn)象,條與塊在具體工作中逐步形成了互相信任、互相支持、互相依賴的緊密關(guān)系;更好地整合了社區(qū)內(nèi)方方面面的資源,大大激發(fā)駐區(qū)單位、行政組織參與社區(qū)建設(shè)和管理的熱情,也增強(qiáng)了他們對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感,實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共駐,共促雙贏的格局。
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