村級干部隊伍建設(shè)試點工作進展順利

時間:2022-07-15 09:34:00

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近年來,我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)雖然取得了一定的成績,但同全國其他地方一樣,村級干部隊伍后繼乏人、村級組織軟弱、村級集體經(jīng)濟“空殼村”等問題仍不同程度地存在,已不能適應新形勢、新任務的需要。為從根本上解決這些問題,按照市委組織部的要求,我縣在公平鎮(zhèn)和九盤鄉(xiāng)開展了村級干部隊伍建設(shè)試點工作。到目前為止,兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作進展順利,已圓滿完成宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、清產(chǎn)核資、村級建制調(diào)整等工作,現(xiàn)已進入村級班子調(diào)整階段。我們的主要工作措施如下:

一是統(tǒng)一認識,明確目標,確保村級干部隊伍建設(shè)試點工作的順利完成。

縣委接受任務后,立即召開了縣委常委會專題研究村級干部隊伍建設(shè)工作,認真領(lǐng)會市委異康書記的批示和市委組織部的要求,統(tǒng)一了認識,堅定了抓好此項工作的決心和信心。我們先后兩次召集相關(guān)部門負責人座談,反復研究加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的具體措施,在充分討論醞釀的基礎(chǔ)上,經(jīng)常委會通過,縣委作出了《關(guān)于加強村級干部隊伍建設(shè)的決定》,并在此基礎(chǔ)上制定了較為詳細的工作方案,明確了村級干部隊伍建設(shè)要以“三個代表”重要思想為指導,著眼于農(nóng)村“三個代表”學習教育活動成果的鞏固;著力于農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”和“素質(zhì)強村、科技興村、民主管村、制度建村”工作模式的探索;著重于建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍,切實解決村級干部隊伍建設(shè)后繼乏人的問題。決定從2003年1月至3月進行試點,4月至5月總結(jié)推廣,6月至10月集中培訓,11至12月進行考核驗收。力爭通過一年左右的努力,使村級干部隊伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)得到較大改善,后繼乏人問題基本解決;科學的村級干部隊伍管理長效機制初步形成;村級集體經(jīng)濟突破性發(fā)展,“空殼村”問題基本解決;農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”成效顯著,“三農(nóng)”突出問題得到解決。

二是以選好配強村級班子為突破口,確保村級干部隊伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善。我們一方面結(jié)合試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際,從切實提高村干部的政治經(jīng)濟待遇入手,研究制訂了一系列的激勵政策:在政治待遇上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦一名村支書進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子,每年選派4名優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉一年以上,經(jīng)考試考核合格者,可錄聘用為國家公務員或事業(yè)單位管理人員;在經(jīng)濟待遇上,建立在職村干部(支部書記、主任、會計)工資發(fā)放制度,推行工資基金,實行按月持卡到銀行領(lǐng)取工資辦法(打卡工資占70%,30%的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標責任進行考核后發(fā)放),確保村級干部的月平均工資不低于300元。建立村干部離任補助實施辦法,采取由縣財政每人每月支付10元、縣委自留黨費支付2元、村干部(村支書、村主任、村會計)自己支付12元的辦法籌集離任補助基金,離任后再按照在職時繳納基金年限定期領(lǐng)取生活補助費,使離任村干部老有所養(yǎng);在教育培訓上,從遼寧省對口支援資金中拿出100萬元,建立農(nóng)村干部培訓基地和農(nóng)業(yè)科技圖書館。每年集中培訓一次全縣村干部,培訓費用由縣財政每年解決10萬元,其余部分由有關(guān)部門籌集。依托對口支援的珠海市建立村干部縣外培訓基地,每年培訓30名左右工作成績突出的村干部;在發(fā)展集體經(jīng)濟上,努力實現(xiàn)富民強村減負目標,全縣每年重點扶持100個村發(fā)展集體經(jīng)濟,縣委組織部牽頭,由縣涉農(nóng)部門和幫鄉(xiāng)扶貧單位合力實施。縣財政每年撥款5萬元作為縣委對村干部的獎勵基金,用于表彰集體經(jīng)濟10強村和10佳村支書、村主任和村會計。另一方面打破地域和行業(yè)界限,不拘一格公開選拔優(yōu)秀年輕干部,抓住春節(jié)期間在試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了復退軍人、應往屆大中專畢業(yè)生、外出務工有成者、種植養(yǎng)殖等專業(yè)大戶、前年機構(gòu)改革后清退的治安、國土等臨時人員、從企業(yè)下崗后自謀職業(yè)有成的職工等多層次的座談會,鼓勵和動員他們積極參與村干部競選。通過上述措施,有效提高了社會各界的參與熱情。目前,公平鎮(zhèn)報名參加村干部競爭的人數(shù)達108人,其中外鄉(xiāng)鎮(zhèn)20人,女同志16人,本科2人,大專14人,中專14人,高中61人,平均年齡35歲;九盤鄉(xiāng)報名參加競爭的人數(shù)達37人,其中外鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人,女同志3人,大專2人,高中及中專18人,平均年齡38歲。從報名情況看,新班子的年齡將明顯下降,文化程度將明顯提高,班子結(jié)構(gòu)將明顯得到優(yōu)化和改善。

三是以思想政治工作為先導,確保村級干部隊伍調(diào)整的平穩(wěn)過渡。做好現(xiàn)任村干部的思想政治工作,是保證村級干部隊伍建設(shè)試點工作順利開展的基礎(chǔ)。在試點工作中,我們在深入摸清每一位村干部心態(tài)的基礎(chǔ)上,一方面充分肯定現(xiàn)任村干部的工作成績,另一方面結(jié)合宣講黨的十六大情況,廣泛深入地與村干部交心談心,爭取廣大村干部的支持和理解,并積極參與到村級干部隊伍建設(shè)試點工作中來。通過深入細致的思想政治工作,廣大村干部充分認識到,加強村級干部隊伍建設(shè)是新形勢、新任務的要求,是人心所向、大勢所趨。目前公平、九盤兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建制調(diào)整工作已經(jīng)結(jié)束,經(jīng)縣政府第67次常務辦公會研究通過,公平鎮(zhèn)原17個村、1個居委會合并為6個村、1個社區(qū)居委會;九盤鄉(xiāng)原7個村合并為3個村,并按調(diào)整后的村成立了臨時黨支部和村委會籌備組,原任村干部的職務自然終止,但他們?nèi)匀环e極配合黨委政府選好新的班子,仍然在兢兢業(yè)業(yè)地抓選舉、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)等中心工作。

四是以廣泛宣傳發(fā)動為基礎(chǔ),確保廣大群眾積極參與到村級干部隊伍建設(shè)試點工作中來。群眾的積極參與和支持是試點工作成功的關(guān)鍵。在試點工作的每一階段,我們始終堅持以宣傳動員為工作的切入點,利用會議、報刊、板報、標語、廣播電視以及進村入戶座談等多種形式,就加強村級干部隊伍建設(shè)試點工作的目的意義進行廣泛的宣傳發(fā)動,縣有線電視臺《夔州黨建》欄目每周播出一期報道試點工作的專題節(jié)目,《夔門報》每期以大量篇幅報導試點工作的動態(tài),在全縣營造了良好的聲勢,村級干部的選拔成為了群眾近期的熱門話題,影響力甚至達到了鄰近的云陽縣。通過廣泛宣傳動員,高度統(tǒng)一了廣大干部群眾的思想,提高了基層干部群眾的認識,從而為村級干部建設(shè)試點工作營造了良好的社會環(huán)境和工作氛圍。

目前我們已對兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有報名參選人員進行了統(tǒng)一培訓,內(nèi)容包括村級干部的工作職責、工作紀律和相關(guān)法律法規(guī)。九盤鄉(xiāng)還組織報名人員分別在鄉(xiāng)政府和擬競選的村進行了兩輪競爭演說,由黨員、村民代表和群眾根據(jù)演說情況篩選出初步候選人,公平鎮(zhèn)也即將開展這一工作,力爭在3月中旬前完成正式選舉,然后總結(jié)試點經(jīng)驗在全縣推廣