導(dǎo)語：黨員發(fā)展工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市發(fā)展黨員工作會議是經(jīng)市委同意召開的一次十分重要的會議。會議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)中央和全省發(fā)展黨員工作會議精神，根據(jù)中辦《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》，認(rèn)真總結(jié)近年來我市發(fā)展黨員工作的經(jīng)驗(yàn)，研究發(fā)展黨員工作面臨的新情況、新問題，全面部署新形勢下的發(fā)展黨員工作，為我市提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

今年6月24日和29日，總書記先后主持召開中央政治局常委會和中央政治局會議，審議通過了中央組織部報(bào)送的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》和《關(guān)于在新的社會階層中發(fā)展黨員試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告》，7月12日中組部又召開全國發(fā)展黨員工作會議，部署了新形勢下發(fā)展黨員工作的工作方針和基本要求。8月4日，省委又根據(jù)中央精神召開全省發(fā)展黨員工作會議，對我省今后一個時期發(fā)展黨員工作作出具體部署。中央和省委就發(fā)展黨員工作多次召開專門會議進(jìn)行研究，充分說明了對新形勢下發(fā)展黨員工作的高度重視，把它作為事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗，事關(guān)黨的戰(zhàn)斗力和生命力的大問題來抓；作為黨的建設(shè)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、長期性、戰(zhàn)略性工程來部署。我們必須認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，全面把握中央和省委對發(fā)展黨員工作提出的新任務(wù)、新要求，認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。下面，我結(jié)合上級會議精神，就新形勢下做好我市發(fā)展黨員工作講幾方面問題：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好發(fā)展黨員工作的政治責(zé)任感和歷史使命感

近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級黨組織始終堅(jiān)持發(fā)展黨員工作的“十六字”方針，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使我市的發(fā)展黨員工作取得了新的進(jìn)展，主要表現(xiàn)在三個方面：

一是黨員發(fā)展數(shù)量穩(wěn)中有升。2001年到2003年，全市共發(fā)展黨員2997名，平均每年發(fā)展1000名左右，到2003年底，全市共有黨員45644名，比2000年底增長5.1％。

二是黨員結(jié)構(gòu)更趨合理。新黨員的年齡、文化、性別結(jié)構(gòu)等逐步改善。從年齡上看，我市近三年發(fā)展的2997名黨員中，35周歲以下的有1824名，占三年黨員發(fā)展總數(shù)的60.9％；從學(xué)歷上看，新發(fā)展黨員中大專以上文化程度的721名，占三年發(fā)展總數(shù)的24.1％。目前全市黨員隊(duì)伍中，高中以上文化程度的黨員所占比例從2000年底的32.4％上升到2003年的36.6％，大專以上文化程度的黨員所占的比例從2000年底的9.8％上升到2003年的12.9％；從性別結(jié)構(gòu)上看，全市女黨員的比例從2000年底的14.4％上升到2003年的16％。

三是新發(fā)展黨員職業(yè)構(gòu)成有了新的變化。近三年來，我市新發(fā)展黨員的主體仍然是工人、農(nóng)牧漁民、各類專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)關(guān)干部和學(xué)生，這些對象約占黨員發(fā)展總數(shù)的76％。但新發(fā)展黨員構(gòu)成正逐步發(fā)生變化，特別是我市非公有經(jīng)濟(jì)單位新發(fā)展黨員人數(shù)逐年增長，從2001年的100人，2002年的172人，到2003年的201人，人數(shù)逐年增加，為擴(kuò)大黨在新經(jīng)濟(jì)組織中的影響力創(chuàng)造了條件。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到當(dāng)前發(fā)展黨員工作存在的一些突出問題。主要表現(xiàn)在：一是一些地方對黨員發(fā)展工作思想上不重視，認(rèn)識上不到位的情況還不同程度地存在。具體表現(xiàn)在：有些基層黨委黨員發(fā)展規(guī)劃不健全、不規(guī)范，甚至沒有制定發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展黨員工作缺乏大局意識和長遠(yuǎn)考慮；個別地方在黨員發(fā)展審批問題上存在走過場、簡單化現(xiàn)象，把關(guān)不嚴(yán)，制度空設(shè)；有些地方擅自下放黨員發(fā)展審批權(quán)，違反規(guī)定讓二級黨委行使發(fā)展黨員的審批權(quán)等等。這些問題的存在，從根本上看，是由于思想上不重視、認(rèn)識上不到位所造成的，如果不引起足夠重視，切實(shí)加以糾正，危害很大。二是從全市范圍看，黨員發(fā)展工作不平衡性問題還比較突出。在村一級，全市還有3個行政村黨組織三年未發(fā)展黨員，行政村黨員年齡偏大問題還沒有得到根本性改變，這些都直接影響著農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。在非公有制企業(yè)，截止7月底，全市311家職工100人以上的企業(yè)中還有15家企業(yè)因黨員不足而無法組建黨支部，361家50－99人的企業(yè)中還有45家沒有一名黨員，據(jù)統(tǒng)計(jì)全市6786家非公有制企業(yè)中黨員人數(shù)占職工人數(shù)的比例僅為3％左右。黨員人數(shù)偏少也直接影響著黨組織在非公有制企業(yè)中的作用發(fā)揮。三是發(fā)展黨員程序不規(guī)范、操作不到位現(xiàn)象還不同程度上存在。主要表現(xiàn)在：個別支部發(fā)展黨員時不召開支部大會，存在支部書記一手操辦入黨的違規(guī)情況；有的支部將考察期未滿一年的入黨積極分子發(fā)展為預(yù)備黨員，缺少對入黨積極分子的全面了解；有的則在支部大會通過接收預(yù)備黨員決議后，因工作疏忽，長期不上報(bào)上級黨委審批，帶來不能按期辦理轉(zhuǎn)正手續(xù)的后果，在黨員群眾中造成很壞的影響；有的支部將積極分子發(fā)展為預(yù)備黨員前和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時未按規(guī)定進(jìn)行公示，缺少了必要的黨員和群眾監(jiān)督；有些基層黨委對發(fā)展對象的組織談話不夠到位，談話對象和談話內(nèi)容沒有按照規(guī)定執(zhí)行；有些基層支部對黨員的組織檔案不夠重視，存在檔案不全、書寫不規(guī)范或書寫錯誤，甚至出現(xiàn)遺失檔案的現(xiàn)象。這些問題的存在暴露出我們一些基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不熟悉、責(zé)任心不強(qiáng)的問題，同時也有責(zé)任追究不夠有力，違規(guī)處理不嚴(yán)的問題。

從這些問題中我們可以看出，發(fā)展黨員這項(xiàng)工作還任重而道遠(yuǎn)，需要我們各級黨組織切實(shí)加以重視，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、使命意識，要著眼于提高黨的執(zhí)政能力，把黨建設(shè)成優(yōu)秀人才高度密集的政黨的要求；著眼于增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨在群眾中的凝聚力和號召力的要求；著眼于為建設(shè)全面小康社會打造一支中堅(jiān)力量和骨干隊(duì)伍的要求；著眼于保持黨的先進(jìn)性和使黨始終充滿生機(jī)和活力的要求，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)有效地做好發(fā)展黨員工作。

二、全面領(lǐng)會，把握實(shí)質(zhì)，把“十六”字方針貫徹于發(fā)展黨員工作的各個環(huán)節(jié)

在不同的歷史時期，我們黨根據(jù)不同的政治路線，制定過不同的發(fā)展黨員工作的方針。革命戰(zhàn)爭時期，我們黨提出“大膽發(fā)展而又不讓一個壞分子侵入”的發(fā)展黨員方針。解放后，又提出了“積極慎重”的發(fā)展黨員方針。進(jìn)入改革開放新時期，黨及時提出了“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的“十六”字工作方針。這是馬克思主義政黨從嚴(yán)治黨的建黨思想，是執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)總結(jié)，也是新形勢下發(fā)展黨員工作指導(dǎo)思想和基本要求的集中體現(xiàn)。“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”就是要嚴(yán)把“入口”關(guān)，堅(jiān)持用黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)來衡量發(fā)展黨員工作，防止和糾正各種不正確的偏向；“保證質(zhì)量”就是要保持黨的純潔性、先進(jìn)性，不簡單地追求黨員的數(shù)量而忽視質(zhì)量；“改善結(jié)構(gòu)”就是要使整個黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，包括年齡、文化、性別、行業(yè)分布等結(jié)構(gòu)適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，不斷地趨向合理，以極大地增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力；“慎重發(fā)展”就是要嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的入黨程序，堅(jiān)持成熟一個，發(fā)展一個的個別吸收的原則?！笆帧狈结樖且粋€不可分割的有機(jī)整體，其核心是保證質(zhì)量，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)是保證質(zhì)量的根本前提，改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展是保證質(zhì)量的基本途徑。發(fā)展黨員工作的各個環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持和體現(xiàn)這個方針，不斷提高發(fā)展黨員工作水平。

1、貫徹“十六”字方針，必須始終堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。黨章對新時期黨員標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。黨員標(biāo)準(zhǔn)是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，這種質(zhì)的規(guī)定性，任何時候都不能改變。當(dāng)前我們已經(jīng)有了一支數(shù)量相當(dāng)充足的黨員隊(duì)伍，隨著形勢和任務(wù)的需要，黨員數(shù)量還將不斷增加，越是在這種情況下，我們越要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，最重要的就是要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位是馬克思主義建黨學(xué)說的根本要求，是共產(chǎn)黨的性質(zhì)所決定的，也是新時期黨員標(biāo)準(zhǔn)最重要的體現(xiàn)?？匆粋€人是否符合黨員條件，著重看他是否自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個代表”重要思想，是否牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念，是否自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，是否在工作和社會生活中作出了突出成績。在具體把握上，既要防止求全責(zé)備，將黨員標(biāo)準(zhǔn)人為拔高到不適當(dāng)?shù)奈恢?，使入黨申請人感到高不可攀；又要防止降低標(biāo)準(zhǔn)、曲解標(biāo)準(zhǔn)，簡單地用“能人”、“富人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。

2、貫徹“十六”字方針，必須始終把保證質(zhì)量作為核心內(nèi)容，嚴(yán)格黨員的發(fā)展程序。黨員質(zhì)量是黨的生命線，只有每個黨員的高質(zhì)量才有黨組織生生不息的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。前蘇聯(lián)的解體，在黨員隊(duì)伍建設(shè)上就有深刻的教訓(xùn)。當(dāng)他們有20萬黨員的時候，取得了十月革命的勝利，有200萬黨員的時候，取得了衛(wèi)國戰(zhàn)爭的勝利，有2000萬黨員時，卻失去了政權(quán)。這個殘酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，任何時候我們都要把確保質(zhì)量作為發(fā)展黨員的核心，其中最重要的就是要嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序。在工作環(huán)節(jié)上，要切實(shí)履行培養(yǎng)、教育、考察、政審、審批等關(guān)鍵程序，保證入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員有一個好的素質(zhì)。在工作方法上，要充分發(fā)揚(yáng)民主，注重群眾公認(rèn)，無論是考察入黨申請人的政治覺悟、思想品質(zhì)、入黨動機(jī)，還是了解他們的現(xiàn)實(shí)和歷史表現(xiàn)，都要緊緊依靠群眾，不斷拓寬群眾參與的渠道，完善群眾參與的各項(xiàng)制度，真正做到群眾參與、群眾監(jiān)督、群眾公認(rèn)。在工作步驟上，既要積極，又要慎重，堅(jiān)持個別吸收原則，成熟一個發(fā)展一個，不能大起大落，不能突擊發(fā)展，也不能長期不發(fā)展。

3、貫徹“十六”字方針，必須堅(jiān)持與時俱進(jìn)、積極探索新形勢下發(fā)展黨員工作的規(guī)律。近幾年來，我市各級黨組織在發(fā)展黨員工作上堅(jiān)持不懈地大膽探索，在保證黨員質(zhì)量方面積累了許多工作方法和成功的經(jīng)驗(yàn)。有的運(yùn)用“兩推一定”的方法嚴(yán)把黨員入口關(guān)，讓群眾和黨員民主推薦入黨積極分子。有的通過選派黨的工作指導(dǎo)員到非公有制企業(yè)和外出務(wù)工人員中，引導(dǎo)廣大流動人員積極向黨組織靠攏。有的采取一幫一，結(jié)對子的方法，加強(qiáng)入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作。有的采取對入黨積極分子，預(yù)備黨員公示的方法接受群眾的監(jiān)督。有的通過對入黨積極分子壓擔(dān)子，定期組織他們參加志愿者活動，黨日活動，幫扶活動等，培養(yǎng)他們的思想情操和政治覺悟。這些對于加強(qiáng)新形勢下的發(fā)展黨員工作都是很有意義的。當(dāng)前，在發(fā)展黨員工作中，我們面臨不少新情況和新問題，對于有的問題，我們已有了一些認(rèn)識，但對于許多問題，仍有待我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。例如，如何更好地把握黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)的問題；如何加強(qiáng)在流動人員中發(fā)展黨員工作的問題；如何正確地處理發(fā)展黨員的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系問題；如何進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展黨員工作的民主問題，等等，我們要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)過去好的經(jīng)驗(yàn)與做法，繼續(xù)加大對改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作特點(diǎn)和規(guī)律的研究力度，建立健全常抓不懈、有序推進(jìn)的工作機(jī)制。要不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新方法，使發(fā)展黨員工作始終體現(xiàn)時展的要求。

三、把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持不懈地做好在工人、農(nóng)民、知識分子、干部等群體中發(fā)展黨員工作

中央指出，來自工人、農(nóng)民、知識分子、干部等群體中的黨員，始終是我們黨最基本的組成部分和骨干力量，在這些群體中發(fā)展黨員，是我們工作的重點(diǎn)。各地要切實(shí)按照中央《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》的要求，著重把握好以下三個方面：

1、抓住著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊(duì)伍，既是做好發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)，也是發(fā)展黨員工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。要積極主動地做好教育引導(dǎo)工作，不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變坐等上門為主動引導(dǎo)，通過民主推優(yōu)，群團(tuán)推優(yōu)、公開選優(yōu)等方式，不斷拓寬視野、暢通渠道，壯大入黨積極分子隊(duì)伍。以形式多樣的活動方式，宣傳黨的政治主張，激發(fā)群眾的政治熱情，把他們凝聚在黨組織周圍，鼓勵和引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。要努力改進(jìn)培養(yǎng)教育的方式方法，不斷提高入黨積極分子素質(zhì)。堅(jiān)持培養(yǎng)聯(lián)系人制度，注意了解掌握入黨積極分子的思想動態(tài)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因人施教，既充分發(fā)揮各級黨校的熔爐作用，又充分運(yùn)用實(shí)踐的途徑，給入黨積極分子交任務(wù)、壓擔(dān)子，讓他們在實(shí)踐中磨礪、提高和成長；堅(jiān)持理論提高和業(yè)務(wù)提升相結(jié)合，加強(qiáng)對入黨積極分子工作生產(chǎn)技能、業(yè)務(wù)文化素質(zhì)、實(shí)用技術(shù)知識的培訓(xùn)，努力形成多渠道、多層次的入黨積極分子培養(yǎng)教育體系。要加強(qiáng)對入黨積極分子隊(duì)伍的管理。針對當(dāng)前入黨積極分子隊(duì)伍存在的數(shù)量不穩(wěn)、流動性增大等實(shí)際問題，注意研究入黨積極分子流動過程中的管理和銜接，防止在流動中流失。加強(qiáng)動態(tài)管理，做好經(jīng)常性考察工作，對不符合條件的，及時調(diào)整出入黨積極分子隊(duì)伍。

2、把握側(cè)重點(diǎn)，做好在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員工作。要著眼于黨員隊(duì)伍長遠(yuǎn)建設(shè)，著眼于提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，著眼于不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力做好生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員工作，積極培養(yǎng)生產(chǎn)尖兵、致富能手、科研骨干、優(yōu)秀青年入黨。在企業(yè)，要緊緊圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培養(yǎng)和建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍的目標(biāo)，注意發(fā)展企業(yè)的班組長、生產(chǎn)經(jīng)營骨干和優(yōu)秀青年職工入黨，有計(jì)劃地解決一些生產(chǎn)班組沒有黨員的問題，有條件的建立黨小組，做到艱苦崗位有黨員、關(guān)鍵崗位是黨員；在農(nóng)村，要緊緊圍繞深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，積極把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員，把肯吃苦、善學(xué)習(xí)、素質(zhì)高的青年農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，做到帶頭致富有黨員、帶領(lǐng)致富是黨員；在教學(xué)科研單位，要針對高知識群體的特點(diǎn)，緊緊地把廣大高知識群體的先進(jìn)分子團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，積極培養(yǎng)教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國人員等各類拔尖人才入黨，做到科研前沿有黨員、學(xué)術(shù)骨干是黨員；在其他各行各業(yè)，要緊緊圍繞本單位的各項(xiàng)建設(shè)，積極培養(yǎng)先進(jìn)模范、業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀青年入黨，做到基層一線有黨員，重要崗位是黨員。

3、突破薄弱點(diǎn)，努力解決發(fā)展黨員工作中存在的突出問題。一是要花大力氣解決一些農(nóng)村基層黨組織后繼乏人問題。目前，全市3年以上未發(fā)展黨員的村黨組織還有3個；在個別地方，發(fā)展黨員工作時常受到宗族、宗派、宗教勢力的干擾；不少地方外出青年數(shù)量眾多，發(fā)展黨員工作源頭缺水。這些問題直接影響了農(nóng)村發(fā)展黨員工作的數(shù)量、質(zhì)量，造成了部分農(nóng)村黨組織后繼乏人的嚴(yán)重問題。各級黨組織必須高度重視，采取有效措施加以解決。要總結(jié)推廣各地農(nóng)村發(fā)展黨員工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，從制度上規(guī)范農(nóng)村發(fā)展黨員工作，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的作用，真正把農(nóng)村中的致富能手和優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來。對長期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，要采取有效措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，必要時進(jìn)行組織整頓。二是要加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域發(fā)展黨員工作。這幾年我市非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作雖然取得了明顯的成效，但與農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作相比，還是一個薄弱環(huán)節(jié)。目前全市非公有制企業(yè)職工中的黨員只占職工總數(shù)的3%。因此，我們要針對非公有制企業(yè)黨建工作力量薄弱的實(shí)際，積極推進(jìn)黨組織和黨的工作的雙重覆蓋，不斷夯實(shí)發(fā)展黨員的組織基礎(chǔ)。在“三年兩目標(biāo)”任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)后，省委要求在條件和基礎(chǔ)較好的地方和企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況，把具體目標(biāo)適當(dāng)向下延伸，爭取30人以上的企業(yè)中有黨員，80人以上的企業(yè)中建立黨組織。三是要認(rèn)真探索流動人員中發(fā)展黨員工作的新方法。我市是人口流動大市，公安部門登記在冊的流動人口就有近27萬人，同時，我市流動到外地的數(shù)量也相當(dāng)大。這些流動人員分布在各行各業(yè)，要依托流入地基層黨組織培養(yǎng)，依托企業(yè)、社區(qū)等基層黨組織培育，依托各類黨員服務(wù)中心孵化，依托行業(yè)協(xié)會、商會黨組織聯(lián)系等多種方式，把他們納入培養(yǎng)教育和發(fā)展黨員工作的視野。

四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范程序，積極穩(wěn)妥地做好在其他社會階層中發(fā)展黨員的工作

黨的十六大明確提出，要把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長期考驗(yàn)、符合黨員條件的其他社會階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力。這是“三個代表”重要思想在發(fā)展黨員工作中的具體體現(xiàn)，是黨建理論和實(shí)踐的一個全新課題。做好在其他社會階層中發(fā)展黨員工作，有利于提高黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力；有利于擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨在全社會的號召力；有利于擴(kuò)大黨的覆蓋面，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的健康發(fā)展。做好這項(xiàng)工作，總的是要按照中央《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》和《關(guān)于在新的階層中發(fā)展黨員試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告》的要求進(jìn)行。按照中組部的要求，我省在溫州市已經(jīng)就吸收私營企業(yè)主入黨問題進(jìn)行了兩年多的試點(diǎn)，探索了新路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，掌握了一些基本的工作方法。根據(jù)中央、省委要求和我市實(shí)際，當(dāng)前我們在具體工作中尤其要注意把握以下三個問題。

1、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、端正認(rèn)識。一方面要把廣大黨員群眾的思想統(tǒng)一到中央的精神上來，澄清少數(shù)干部群眾思想上的疑慮和擔(dān)心，正確認(rèn)識吸收其他社會階層中的先進(jìn)分子入黨，對于團(tuán)結(jié)新的社會階層，激發(fā)他們的政治熱情，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的積極意義，要明確反對“關(guān)門主義”。另一方面，要克服一些基層黨員干部存在的“私營企業(yè)主對社會貢獻(xiàn)較大，要把他們作為重點(diǎn)對象進(jìn)行大力發(fā)展”的不正確認(rèn)識。我市是非公有制經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，非公有制企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)較大，私營企業(yè)主數(shù)量眾多，更需要認(rèn)真解決這些思想認(rèn)識問題，確保發(fā)展黨員工作的正確方向。

2、要嚴(yán)格遵守黨章和有關(guān)政策規(guī)定。在堅(jiān)持黨章規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的同時，在吸收私營企業(yè)主入黨時，要把握三點(diǎn)：一是按照“財(cái)產(chǎn)來源合法，用之得當(dāng)，模范守法經(jīng)營，自覺依法納稅；關(guān)心愛護(hù)員工，保障員工的合法權(quán)益；誠實(shí)守信，有良好的品行，熱心社會公益事業(yè)，群眾公認(rèn)；積極支持建立企業(yè)黨組織和工會、共青團(tuán)組織，為其開展工作提供必要條件”的要求，嚴(yán)格考察和政治審查。認(rèn)真考察入黨申請人的入黨動機(jī)和思想政治狀況，慎重確定入黨積極分子。要防止以經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱、為社會捐助財(cái)物的多少、個人名氣的大小，作為衡量黨員標(biāo)準(zhǔn)的錯誤做法。二是在接收預(yù)備黨員前，基層黨委要將發(fā)展對象的有關(guān)材料報(bào)市委組織部審查。審查合格后，由支部大會討論，通過后報(bào)基層黨委批準(zhǔn)。對那些所在企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)跨國經(jīng)營或其他情況特殊的發(fā)展對象，經(jīng)支部大會討論通過并經(jīng)基層黨委預(yù)審后，報(bào)市委或市委以上黨委審批。三是私營企業(yè)主入黨后，要加強(qiáng)教育管理，進(jìn)一步解決他們思想入黨的問題。

3、要認(rèn)真把握慎重發(fā)展的原則。吸收其他社會階層，特別是私營企業(yè)主中的先進(jìn)分子入黨，要按照中央的要求，做到不宣傳、不炒作，不刮風(fēng)、不一哄而起。把它作為基層發(fā)展黨員的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，平靜實(shí)施，平穩(wěn)開展。這項(xiàng)工作剛剛起步，許多問題還在探索，為確保質(zhì)量，各級黨組織務(wù)必堅(jiān)持慎重發(fā)展，切不可盲目追求數(shù)量。具體操作中碰到什么問題，可以與市委組織部職能科室加強(qiáng)聯(lián)系。

此外，要做好在民營科技企業(yè)的技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員中的發(fā)展黨員工作，要針對他們的特點(diǎn)積極主動地做好工作，實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展工作的整體推進(jìn)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保發(fā)展黨員工作健康、有序地進(jìn)行

發(fā)展黨員是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。各級黨組織一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，確保發(fā)展黨員工作健康、有序地進(jìn)行。

1、注重宏觀規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。制定宏觀規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨員工作科學(xué)化的重要標(biāo)志。要根據(jù)中央和省委的要求，依據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況，依據(jù)入黨積極分子隊(duì)伍的基本狀況和黨員隊(duì)伍的整體狀況，科學(xué)制定發(fā)展黨員規(guī)劃，增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性。從近幾年的實(shí)踐看，我市每年新發(fā)展的黨員總數(shù)保持在1000名左右，要力爭每年發(fā)展的新黨員中35歲以下的青年黨員占75％以上，女黨員占35％左右。此外，高知識群體黨員比例要不斷增加，生產(chǎn)、工作一線黨員數(shù)量要保持穩(wěn)定，非公有制企業(yè)黨員發(fā)展工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。這次會議后，市里將根據(jù)中央和全省會議精神，著手制定全市發(fā)展黨員工作規(guī)劃，加強(qiáng)對今后一個時期發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)。在市里提出的政策性、原則性意見的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和市直部門黨組織也要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定發(fā)展黨員工作的計(jì)劃，基層黨支部要根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)真制定發(fā)展新黨員的工作方案，通過加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，保持均衡增長。

2、注重明確職責(zé)，健全工作責(zé)任。發(fā)展黨員工作的主體是基層黨組織，各項(xiàng)具體工作由基層黨組織落實(shí)。但不能因此片面地把發(fā)展黨員工作理解為單純是基層黨組織的職責(zé)，而放松對發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地必須切實(shí)把發(fā)展黨員工作擺上黨委的議事日程，列入黨建工作目標(biāo)。要健全和落實(shí)發(fā)展黨員工作責(zé)任制，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化發(fā)展黨員工作第一責(zé)任人意識。組織人事線要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)研究，搞好規(guī)劃，認(rèn)真指導(dǎo)，督促檢查，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)，注意發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在發(fā)展黨員工作中的積極作用。各級黨組織要加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的檢查指導(dǎo)，建立健全發(fā)展黨員工作的信息系統(tǒng)，長期不發(fā)展黨員的預(yù)警系統(tǒng)，確保發(fā)展黨員工作的健康有序進(jìn)行。

3、注重隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。通過加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展黨員工作的組織基礎(chǔ)。要繼續(xù)抓“五強(qiáng)”創(chuàng)“五好”，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，著力推進(jìn)農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)；要大力實(shí)施工作覆蓋和組織覆蓋，積極開展“雙比雙爭”活動，著力加強(qiáng)非公有制企業(yè)的黨組織建設(shè)；要進(jìn)一步加強(qiáng)新社會團(tuán)體、社會中介組織中組建黨組織的力度，著力構(gòu)建覆蓋面廣、凝聚力強(qiáng)的黨的工作網(wǎng)絡(luò)。要從黨員隊(duì)伍建設(shè)的需要出發(fā)，配優(yōu)配強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍，加大對他們的培訓(xùn)力度，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4、注重教育管理，完善工作機(jī)制。發(fā)展黨員是黨員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，通過對黨員的教育管理，使他們充分發(fā)揮先鋒模范作用是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。要不斷完善黨員日程管理機(jī)制。注重創(chuàng)新黨員活動的具體形式，堅(jiān)持主題教育、理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會實(shí)踐、評先表彰多輪驅(qū)動，不斷豐富活動內(nèi)容；注重創(chuàng)新黨員奉獻(xiàn)服務(wù)的平臺，通過完善黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員服務(wù)區(qū)、黨員奉獻(xiàn)積分卡等形式，不斷增強(qiáng)黨員的宗旨觀念，充分發(fā)揮先鋒模范作用。注重創(chuàng)新黨員管理的具體手段，適應(yīng)黨員流動性不斷加大的實(shí)際，運(yùn)用好對黨員實(shí)行快速、便捷、有效的網(wǎng)絡(luò)管理方法。要不斷完善黨員激勵幫扶機(jī)制。既要嚴(yán)格黨的組織生活，督促黨員履行義務(wù)，又要不斷發(fā)展黨內(nèi)民主，落實(shí)黨員在黨內(nèi)事務(wù)和活動中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以民主權(quán)利的落實(shí)激勵黨員的政治榮譽(yù)感和政治參與熱情。要深入實(shí)施“黨內(nèi)關(guān)懷工程”，關(guān)心愛護(hù)黨員，努力做到上級黨組織為下級黨組織服務(wù)，基層黨組織為黨員服務(wù)，各級黨組織和黨員為廣大群眾服務(wù)。加大對困難黨員的幫扶力度，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。要不斷完善黨員隊(duì)伍的自我純潔機(jī)制。改進(jìn)和完善民主評議的方法，發(fā)揮民主評議的作用。嚴(yán)肅處置不合格黨員，及時處分違紀(jì)黨員，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

各地、各部門要繼續(xù)按照中央的部署和省委“五個先行”的要求，認(rèn)真做好開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的準(zhǔn)備工作，要合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，進(jìn)一步探索支部建在樓道、建在項(xiàng)目、建在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會上等各種行之有效的組織形式。要繼續(xù)加快在新社會組織中黨組織的組建步伐。要采取有效措施，通過開展“組織找黨員、黨員找組織”等活動，摸清流動黨員底數(shù)，為先進(jìn)性教育的開展打好工作基礎(chǔ)。

同志們，做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，任重道遠(yuǎn)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦發(fā)〔2004〕19號文件精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，努力工作、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，使黨更加富有生機(jī)和活力，為我市全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)!