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同志們：

這次全省糧食收購(gòu)工作座談會(huì)的主要任務(wù)是，分析當(dāng)前糧食收購(gòu)和市場(chǎng)形勢(shì)，研究對(duì)策，強(qiáng)化措施，積極做好我省糧食收購(gòu)工作。會(huì)前，我和業(yè)輝同志向慶才副省長(zhǎng)作了匯報(bào)，他同意召開(kāi)這次會(huì)議，并就下步糧食收購(gòu)工作提出了明確要求。下面根據(jù)慶才副省長(zhǎng)的指示精神和大家座談的情況，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要正確認(rèn)識(shí)糧食收購(gòu)工作出現(xiàn)的新情況

去年11月25日全省糧食工作會(huì)議后，各級(jí)黨委政府對(duì)糧食收購(gòu)工作都非常重視。特別是省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注糧食收購(gòu)工作，云坤書(shū)記、洪虎省長(zhǎng)、儒林常務(wù)副省長(zhǎng)、慶才副省長(zhǎng)多次過(guò)問(wèn)糧食收購(gòu)情況，并作出重要指示。省局及時(shí)調(diào)度糧食收購(gòu)情況，派出七個(gè)工作組到各地調(diào)查了解收購(gòu)工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。全省各級(jí)糧食部門(mén)和國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)糧食收購(gòu)政策，努力提高服務(wù)質(zhì)量，在相關(guān)部門(mén)支持配合下，積極開(kāi)展新糧接收工作。從總體上看，前段糧食收購(gòu)工作呈現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：

（一）市場(chǎng)糧價(jià)高位運(yùn)行。受去年全國(guó)糧食減產(chǎn)、飼料和飼養(yǎng)業(yè)需求加大、銷(xiāo)區(qū)庫(kù)存不足、多元主體入市收購(gòu)等因素的影響，我省糧食收購(gòu)價(jià)格始終在高位運(yùn)行。自新糧上市以來(lái)，玉米市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)，長(zhǎng)春以南始終保持在每市斤0.53元（折干糧，下同），長(zhǎng)春以北每市斤0.51元，邊遠(yuǎn)地區(qū)每市斤0.50元，分別比去年同期高8分、6分、5分錢(qián)。近日，收購(gòu)價(jià)格略有回落，每市斤大體回落一分錢(qián)左右。水稻收購(gòu)價(jià)始終保持在每市斤0.60-0.62元之間（折干糧），比去年同期高5-7分錢(qián)。

（二）多元主體爭(zhēng)市收購(gòu)的格局初步形成。今年糧食收購(gòu)市場(chǎng)全面放開(kāi)，凡執(zhí)有《法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、有糧食經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)和個(gè)人，均可入市收購(gòu)。目前，我省糧食市場(chǎng)收購(gòu)主體主要有：省內(nèi)國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)；中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)；大成、黃龍、德大、*燃料乙醇、賽力事達(dá)、吉安生化、天龍釀酒等省內(nèi)大型糧食加工企業(yè)；廣東、山東、浙江、江蘇、遼寧等省份的國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、加工企業(yè)及批發(fā)企業(yè)；個(gè)體私商糧販。這些收購(gòu)主體爭(zhēng)相采購(gòu)糧源，競(jìng)爭(zhēng)激烈，打破了國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)獨(dú)家壟斷收購(gòu)的狀況，形成了多元主體、競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的糧食收購(gòu)新格局。

（三）國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀(guān)念和服務(wù)方式有較大創(chuàng)新。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，各級(jí)糧食部門(mén)和國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，強(qiáng)化服務(wù)措施，想方設(shè)法籌措市場(chǎng)糧收購(gòu)資金，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。白城市采取預(yù)約收購(gòu)、邊購(gòu)邊銷(xiāo)等方式，積極收購(gòu)市場(chǎng)糧。梅河口市糧食部門(mén)在嚴(yán)格執(zhí)行按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)政策的前提下，積極籌措市場(chǎng)糧收購(gòu)資金，取得了較好效果。截止1月4日，全市收購(gòu)糧食19.2萬(wàn)噸，同比增加11.2萬(wàn)噸，占全省糧食入庫(kù)總量的14.5%。

當(dāng)前的突出問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是農(nóng)民惜售心理嚴(yán)重。近兩年，農(nóng)民商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)；一些農(nóng)民吸取去年收購(gòu)期糧價(jià)先低后高，先賣(mài)糧的農(nóng)戶(hù)吃虧的教訓(xùn)，等價(jià)觀(guān)望；今年新糧上市后，多元主體入市，開(kāi)秤價(jià)較高，致使農(nóng)民期望值很大；加之我們宣傳引導(dǎo)不夠，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息缺乏全面的了解，認(rèn)為糧價(jià)還會(huì)繼續(xù)上漲，惜售心理過(guò)重。

二是國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)收糧難。由于市場(chǎng)價(jià)高于保護(hù)價(jià)，雖然農(nóng)發(fā)行準(zhǔn)備了充足的保護(hù)價(jià)糧收購(gòu)資金，但農(nóng)民認(rèn)為保護(hù)價(jià)過(guò)低，不認(rèn)可，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)按保護(hù)價(jià)很難收到糧食；經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)糧如果按當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)，又存在很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；加之市場(chǎng)糧收購(gòu)資金不好籌措，導(dǎo)致新糧收購(gòu)進(jìn)度慢。截止1月4日統(tǒng)計(jì)，全省共收購(gòu)新糧132.2萬(wàn)噸，同比減少487.1萬(wàn)噸。其中保護(hù)價(jià)糧84.5萬(wàn)噸，同比減少420.5萬(wàn)噸；市場(chǎng)糧47.7萬(wàn)噸，同比減少66.6萬(wàn)噸。

三是潛在著壞糧危險(xiǎn)。由于去年春旱嚴(yán)重，農(nóng)作物出苗晚，生育期延遲，雖然糧食“自老山”，但成熟度差，水分高。莊稼入場(chǎng)后，氣溫偏高，雨雪連綿，加之農(nóng)民不注意庭院管理，大都采取“地趴”堆放，保管條件差，現(xiàn)在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)玉米棒芯霉變、焐棒、點(diǎn)淬等現(xiàn)象，如不采取相應(yīng)措施，霉變?cè)龆?，品質(zhì)下降，將直接影響農(nóng)民收益。目前，由于糧食收的少，全省絕大多數(shù)烘干塔開(kāi)不起來(lái)。正常情況下，我省高水分糧食應(yīng)在3月底脫險(xiǎn)，4月底達(dá)到安全。目前，烘干機(jī)已經(jīng)比歷年晚開(kāi)近一個(gè)月，烘干能力已減少了25%。如果春節(jié)后農(nóng)民集中大量出售高水分糧食，即使開(kāi)足馬力，全力烘曬，將有相當(dāng)數(shù)量的糧食無(wú)法脫險(xiǎn)，搞不好國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)將出現(xiàn)大面積壞糧現(xiàn)象。

四是部分國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)“等、靠、要”思想嚴(yán)重。面對(duì)嚴(yán)峻的收購(gòu)形勢(shì)，部分國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，思想僵化，觀(guān)念陳舊。有的不去尋找市場(chǎng)，聯(lián)系客戶(hù)，參與競(jìng)爭(zhēng)，而是要求調(diào)整收購(gòu)政策，提高保護(hù)價(jià)；有的既不主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，又不搞內(nèi)部挖潛；有的存在著浮躁心理，不考慮經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不計(jì)后果，盲目跟價(jià)抬價(jià)搶購(gòu)；有的存在著埋怨情緒，收不上來(lái)糧怨保護(hù)價(jià)低，怨發(fā)行不給貸款，怨天尤人，無(wú)所事事。

上述問(wèn)題，如不及時(shí)妥善解決，不僅糧食部門(mén)收不上來(lái)糧食、日子不好過(guò)，農(nóng)民的收入包括生產(chǎn)生活也將受到影響。對(duì)此，各級(jí)黨委政府和糧食部門(mén)都很著急，已成為當(dāng)前全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

二、要全面分析糧食市場(chǎng)面臨的新形勢(shì)

對(duì)糧食市場(chǎng)形勢(shì)，必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

（一）要正確分析市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，糧食市場(chǎng)是開(kāi)放的，與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是緊密相聯(lián)的，并且是不斷變化的。我們必須密切關(guān)注市場(chǎng)，研究分析市場(chǎng)，緊緊把握市場(chǎng)行情。根據(jù)目前的市場(chǎng)情況，我們分析，糧食收購(gòu)價(jià)格有可能不會(huì)長(zhǎng)期在高價(jià)位運(yùn)行。理由有四：一是全國(guó)玉米當(dāng)年產(chǎn)需基本平衡。雖然去年我國(guó)糧食減產(chǎn)，但玉米產(chǎn)需基本平衡。二是國(guó)家宏觀(guān)政策的調(diào)整，將影響市場(chǎng)糧價(jià)變化。國(guó)家即將出臺(tái)老庫(kù)存促銷(xiāo)政策，允許價(jià)差掛帳，并將繼續(xù)處理陳化糧，加之，國(guó)家實(shí)行限制出口政策，出口量減少，國(guó)內(nèi)玉米供給能力提高，勢(shì)必對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格形成打壓。三是由于國(guó)內(nèi)運(yùn)力緊張，海運(yùn)費(fèi)上漲，運(yùn)輸成本上升，東南沿海一些省份提出進(jìn)口玉米，這給我省玉米南下增加了難度。四是國(guó)家對(duì)糧食生產(chǎn)已引起高度重視，要求各地實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、20*年糧食產(chǎn)量恢復(fù)到9100億斤的水平，屆時(shí)，供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，這對(duì)糧食價(jià)格也將產(chǎn)生重大影響。

（二）要正確估價(jià)社會(huì)多渠道收購(gòu)市場(chǎng)糧能力。據(jù)了解，省內(nèi)糧食加工企業(yè)受烘曬、倉(cāng)儲(chǔ)能力和生產(chǎn)工藝的限制，高水分糧最多也只能收購(gòu)40億斤，并且邊購(gòu)邊用于生產(chǎn)，4月份以后只能采購(gòu)干糧；我省中央和地方儲(chǔ)備糧補(bǔ)庫(kù)任務(wù)僅有20億斤左右；外埠客戶(hù)收購(gòu)糧食又受鐵路、公路運(yùn)力影響；私商糧販?zhǔn)召?gòu)資金和烘干、儲(chǔ)存條件有限等等。上述市場(chǎng)主體收購(gòu)糧食也就是100億斤左右。而我省今年糧食商品量370億斤左右，其中，250億斤左右的商品量還是需要國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)來(lái)收購(gòu)。

（三）要正確對(duì)待政府制定的保護(hù)價(jià)。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于糧食生產(chǎn)成本時(shí)，為補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本，并使農(nóng)民得到適當(dāng)收益，省級(jí)人民政府可制定收購(gòu)保護(hù)價(jià)。糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)是保證農(nóng)民的基本收益，維持糧食再生產(chǎn)，不是企業(yè)的糧食經(jīng)營(yíng)價(jià)格。當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí)，保護(hù)價(jià)只起托市作用。今年我省的保護(hù)價(jià)是在有關(guān)部門(mén)認(rèn)真調(diào)研、嚴(yán)密測(cè)算、省政府反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)東北三省一區(qū)和國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局共同協(xié)調(diào)確定的。保護(hù)價(jià)具有非常嚴(yán)肅的政策性，不能隨意調(diào)整。去年我省玉米和水稻的斤糧生產(chǎn)成本分別為0.34元和0.40元，按現(xiàn)行保護(hù)價(jià)玉米（二等，14個(gè)水）每市斤0.45元，水稻（三等，14.5個(gè)水）每市斤0.53元計(jì)算，成本收益率分別為32.4%和32.5%，保證了農(nóng)民的合理收益，完全符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。如果提高保護(hù)價(jià)很可能促使糧價(jià)進(jìn)一步上漲?，F(xiàn)行的玉米保護(hù)價(jià)加上各項(xiàng)費(fèi)用，可以順價(jià)，并有點(diǎn)毛利。如果提高保護(hù)價(jià)，順不出去，還將形成新的虧損，因此，保護(hù)價(jià)不能輕易調(diào)整。

既然社會(huì)多渠道收購(gòu)市場(chǎng)糧能力有限，糧價(jià)有可能不會(huì)長(zhǎng)期在高價(jià)位運(yùn)行，政府又不能輕易調(diào)整保護(hù)價(jià)，那么農(nóng)民再拖著不賣(mài)糧就沒(méi)有什么意義啦；特別是在糧食主產(chǎn)區(qū)，賣(mài)糧收入是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，春節(jié)臨近，農(nóng)民需要安排節(jié)日生活，節(jié)后，還需安排春耕生產(chǎn)，所需資金大都靠賣(mài)糧解決；加之今年立春早，氣溫將迅速回升，農(nóng)民儲(chǔ)糧條件有限，糧食如不及時(shí)出手，容易出現(xiàn)壞糧。因此，農(nóng)民手中的余糧還是適時(shí)出售為好。

三、要有針對(duì)性拿出新的對(duì)策和措施

情況變了，形勢(shì)變了，我們的工作思路和對(duì)策措施必須隨之轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。

第一，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的政策宣傳和信息服務(wù)。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大宣傳力度，在互聯(lián)網(wǎng)和廣播、電視、報(bào)紙上，定期市場(chǎng)糧食供求和價(jià)格信息，把我們上面談到的思想觀(guān)點(diǎn)交給群眾，和廣大農(nóng)民兄弟講清楚，幫助他們分析形勢(shì)，了解市場(chǎng)，掌握行情，把握好售糧時(shí)機(jī)，盡可能把糧食賣(mài)上好價(jià)錢(qián)。

第二，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要更加積極主動(dòng)地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。各級(jí)糧食部門(mén)和國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)要按照這次會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，分析形勢(shì)，研究市場(chǎng)，形成共識(shí)，既不要急于求成，也不要悲觀(guān)失望，保持正常心態(tài)，克服“等、靠、要”思想，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，把握商機(jī)，積極運(yùn)作。一是必須跳出保護(hù)價(jià)圈子，把工作重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)糧上。多年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的保護(hù)價(jià)政策，既保護(hù)了廣大農(nóng)民的利益，也使我們國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)受益，同時(shí)也帶來(lái)許多副作用。目前，國(guó)家正在研究對(duì)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民實(shí)行直補(bǔ)，屆時(shí)將取消保護(hù)價(jià)。根據(jù)現(xiàn)在的形勢(shì)，即使我省實(shí)行保護(hù)價(jià)政策，但是受價(jià)值規(guī)律影響，農(nóng)民是誰(shuí)給價(jià)高就把糧賣(mài)給誰(shuí)，同等價(jià)格誰(shuí)服務(wù)好就賣(mài)給誰(shuí)。在這種情況下，我們就不能抱著保護(hù)價(jià)不放，“一棵樹(shù)上吊死人”。如果農(nóng)民按保護(hù)價(jià)賣(mài)糧，我們就積極收購(gòu)，否則就應(yīng)該在經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)糧上多做點(diǎn)文章，千方百計(jì)多抓點(diǎn)糧，這個(gè)思想在全省糧食工作會(huì)議上，慶才副省長(zhǎng)就講了。省局還專(zhuān)門(mén)發(fā)過(guò)通知，把這個(gè)信號(hào)打了出去。二是經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)糧必須堅(jiān)持“購(gòu)得進(jìn)、銷(xiāo)得出、有效益”和自負(fù)盈虧的原則。因?yàn)椋?jīng)營(yíng)市場(chǎng)糧國(guó)家不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。如果把握不好，饑不擇食，盲目抬價(jià)搶購(gòu)，一旦順不出去，造成虧損，那我們責(zé)任就大了。經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)糧，一定要搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，堅(jiān)持以效益為中心，隨行就市收購(gòu)，合理確定收購(gòu)價(jià)格，無(wú)論如何不能做賠本買(mǎi)賣(mài)，誰(shuí)虧損誰(shuí)負(fù)責(zé)，這是個(gè)重大原則問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，一定要把握好，決不能因?yàn)閷?duì)市場(chǎng)把握不準(zhǔn)，高價(jià)收購(gòu)造成新的虧損。同時(shí)，各地區(qū)、各縣（市、區(qū)）要搞好價(jià)格銜接，避免競(jìng)相抬價(jià)，自相殘殺。三是要強(qiáng)化服務(wù)措施，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持走村入戶(hù)，上門(mén)收購(gòu)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，要抓住南方省份急于補(bǔ)充庫(kù)存的有利時(shí)機(jī)，聯(lián)系客戶(hù)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，邊購(gòu)邊銷(xiāo)，多銷(xiāo)糧，快銷(xiāo)糧，處理老庫(kù)存。特別是要加大水稻的銷(xiāo)售力度，對(duì)達(dá)到順價(jià)水平的庫(kù)存水稻，及時(shí)組織銷(xiāo)售；并要借此時(shí)機(jī)，啟動(dòng)糧辦工業(yè)，加工銷(xiāo)售成品大米。

第三，千方百計(jì)籌措市場(chǎng)糧收購(gòu)資金。經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)糧資金是關(guān)鍵。在這方面，還是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。為什么在同樣政策條件下，有的就能籌措到收購(gòu)資金，有的卻一籌莫展，還是工作問(wèn)題。市、縣糧食主管部門(mén)要和本級(jí)農(nóng)發(fā)行加強(qiáng)協(xié)調(diào)，根據(jù)市場(chǎng)行情，共同研究確定貸款最高限價(jià)。要學(xué)會(huì)借用外力，主動(dòng)與銷(xiāo)區(qū)客戶(hù)聯(lián)系，多吸納一部分外埠資金；要加大內(nèi)部挖潛力度，通過(guò)職工集資的辦法，解決市場(chǎng)糧收購(gòu)資金。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理。各級(jí)糧食主管部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)工商部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)入市收購(gòu)的資格的審查，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、摻雜使假等擾亂市場(chǎng)行為，規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

第五，要主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)糧食收購(gòu)工作的支持。糧食收購(gòu)工作事關(guān)全局，涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，各級(jí)黨委政府都非常重視。目前在糧食收購(gòu)工作中遇到的問(wèn)題，單靠我們糧食部門(mén)很難解決。作為各級(jí)糧食部門(mén)，一定要多深入基層調(diào)查研究，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，多和相關(guān)部門(mén)溝通，以便取得他們的理解和支持。要及早動(dòng)手，謀劃糧食流通體制改革，加強(qiáng)糧食庫(kù)存管理，確保庫(kù)存糧食安全。要加大工作力度，指導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)糧食庭院管理，倒堆坐棧，防止新糧霉變。

同志們，今年糧食市場(chǎng)出現(xiàn)的新形勢(shì)，對(duì)我們各級(jí)糧食部門(mén)和國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。當(dāng)前，困難與希望同在，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，讓我們振作精神，知難而進(jìn)，迅速行動(dòng)起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)多做過(guò)細(xì)工作，盡快掀起糧食收購(gòu)工作新高潮，為增加農(nóng)民收入、搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！