導(dǎo)語：書記在農(nóng)田水利建設(shè)會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)三年恢復(fù)性規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府召開這次全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是，總結(jié)前兩年農(nóng)田內(nèi)澇治理的新舉措、新情況，分析當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)，安排部署第三年度的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)田內(nèi)澇治理的信心，全面完成三年治澇規(guī)劃。今年是實(shí)施三年治澇規(guī)劃的最后一年，也是決戰(zhàn)之年。今天的會(huì)議，既是表彰會(huì)、部署會(huì)，更是動(dòng)員會(huì)。會(huì)前，市委、市政府專題進(jìn)行了研究，提出了明確的要求。市水利局做了大量卓有成效的工作，為開好這次會(huì)議作了充分的準(zhǔn)備。剛才，玉宏同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，提出了今后農(nóng)田水利基本建設(shè)工作目標(biāo)要求。等一會(huì)，市委李書記還要作重要講話，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)悟，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，進(jìn)一步做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作

2008年冬以來的兩年，是我市農(nóng)田水利建設(shè)史上不平凡的兩年，各地按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，科學(xué)謀劃，精心組織，打了一場(chǎng)漂亮的農(nóng)田水利基本建設(shè)翻身仗，取得了改革開放以來水利興修的最好成績(jī)，開創(chuàng)了農(nóng)田治澇的新局面。

（一）規(guī)劃制定比較科學(xué)。我市地勢(shì)低洼平坦，“水多為患、水少為憂”的問題十分突出，1998年以來，年均澇災(zāi)面積300萬畝左右。認(rèn)真分析受災(zāi)原因，既有客觀水情因素，更重要的是水利設(shè)施失修毀壞嚴(yán)重，上世紀(jì)七八十年代修建的田間排灌系統(tǒng)已基本毀壞殆盡，毛細(xì)血管嚴(yán)重堵塞，排澇能力不足。市委、市政府安排水利部門組織全市40多名水利技術(shù)人員，走訪群眾、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民土專家，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，對(duì)近十年的受災(zāi)情況進(jìn)行科學(xué)分析，經(jīng)反復(fù)論證，編制了《市農(nóng)田水利基本建設(shè)恢復(fù)性工程規(guī)劃（2009年～2011年）》，決定從2008年冬開始，集全市之力，利用3年時(shí)間疏通中小溝、治理地頭溝、恢復(fù)田間溝，配套管涵橋，全面治理全市322萬畝易澇農(nóng)田，從源頭上改變“大溝無水小溝滿，小溝無水田里淹”的狀況?，F(xiàn)在看來，這個(gè)規(guī)劃是科學(xué)的，是切合我市實(shí)際的。去年我們?cè)诳偨Y(jié)第一年治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“三個(gè)不動(dòng)搖、兩個(gè)適當(dāng)調(diào)整”的要求，即治理目標(biāo)不動(dòng)搖，治理重點(diǎn)不動(dòng)搖，治理標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖；適當(dāng)調(diào)整治理面，相對(duì)加強(qiáng)治理片；適當(dāng)調(diào)整治理溝，相對(duì)加強(qiáng)疏通大中溝，形成治一片成一片，暢通一片的水利網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)這個(gè)原則，各地對(duì)當(dāng)年度的實(shí)施意見進(jìn)行充實(shí)完善，使確定的目標(biāo)更加符合實(shí)際。蕭縣、埇橋區(qū)黨委、政府每年都及早謀劃，組織水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門，認(rèn)真調(diào)研，制定出臺(tái)實(shí)施意見。

（二）資金籌措比較有方。各級(jí)各部門按照市委市政府的要求，積極探索以政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金為引導(dǎo)、受益群眾投資投勞為主體、社會(huì)各界投資捐助為輔助、國家項(xiàng)目投資為帶動(dòng)的多元化投資新機(jī)制。前兩年，全市共投入8.5億元，相當(dāng)于2008年實(shí)施治澇前二十年的總和。一是政府穩(wěn)定投入。市政府兩年拿出660萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)縣區(qū)橋涵配套進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；各縣區(qū)從產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中，按照每畝不少于50元的標(biāo)準(zhǔn)投入水利興修。碭山縣對(duì)中溝工程由縣政府統(tǒng)一租賃40臺(tái)大型機(jī)械開挖，配套工程由縣政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，多干多補(bǔ)。兩年來，各縣區(qū)財(cái)政共投入1.1億元，發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)了社會(huì)各界大量資金投入水利興修。二是整合項(xiàng)目資金。各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理復(fù)墾、財(cái)政補(bǔ)貼小農(nóng)水、扶貧開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金的整合力度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用，集中用于治理低洼易澇農(nóng)田，共整合項(xiàng)目資金3.6億元，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由單一投入向整體投入轉(zhuǎn)變。三是全面落實(shí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，組織農(nóng)民群眾籌資籌勞。各地緊緊抓住“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的政策機(jī)遇，財(cái)政、水利等部門大力配合，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，共籌集資金2.86億元用于農(nóng)田水利建設(shè)。四是大力吸引社會(huì)投資。通過以土換資、以水換資和拍賣、承包、租賃大溝堤防使用權(quán)等方式籌集資金。泗縣草溝鎮(zhèn)通過以土換資、拍賣大溝堤防等方式籌集資金200萬元用于治澇工程。各地按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)，誰投資、誰所有”的原則，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民大戶投資興建水利工程，積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾投資興建自身承包地的田間配套小橋涵。全市通過這種渠道共籌集資金0.87億元。

（三）推進(jìn)措施比較有力。一是指導(dǎo)督查到位。市及縣區(qū)分別成立了黨政主要負(fù)責(zé)人任政委、指揮長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部。市委李宏鳴書記親自深入田間地頭，檢查指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決問題；市長吳旭軍多次聽取建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)；市四大班子相關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，成立五個(gè)包扶工作組；市紀(jì)委和市委組織部各一名負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，成立兩個(gè)督查組；市水利局由班子成員帶隊(duì)，成立五個(gè)駐縣區(qū)技術(shù)指導(dǎo)組，配合包扶工作組，指導(dǎo)縣區(qū)水利冬修各項(xiàng)具體工作。各縣區(qū)也建立了相應(yīng)的工作機(jī)制,黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓，深入一線，靠前指揮。這種強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,確保了各項(xiàng)工作的有效推進(jìn)。二是組織發(fā)動(dòng)到位。市委市政府每年都召開了有縣區(qū)委書記、縣區(qū)長、分管縣區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及市、縣區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的全市農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。各縣區(qū)也分別召開了相應(yīng)的大會(huì)。各地還通過調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、督查會(huì)等方式，層層發(fā)動(dòng)，不斷調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與水利興修的積極性，逐步將農(nóng)田治澇推向高潮。三是輿論宣傳到位?！斗鲿詧?bào)》、市縣區(qū)電臺(tái)、電視臺(tái)開設(shè)了水利興修專欄、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長水利興修專訪欄目”，市農(nóng)建指揮部連續(xù)下發(fā)通報(bào)、專報(bào)和簡(jiǎn)報(bào)，形成了鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。四是考核獎(jiǎng)懲到位。市委、市政府將農(nóng)田水利基本建設(shè)考核評(píng)比與財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目安排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子考核掛鉤。各縣區(qū)也出臺(tái)一系列針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直包扶單位的獎(jiǎng)懲制度。任務(wù)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還在河道、大溝治理等項(xiàng)目上優(yōu)先安排；不好的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格和相關(guān)項(xiàng)目安排。

（四）治理效果比較明顯。兩年來，各縣區(qū)按照市委、市政府的要求，全黨動(dòng)員，全民發(fā)動(dòng)，精心組織，真抓實(shí)干，共完成土方10136萬立方米，相當(dāng)于過去10年的總量，完成易澇農(nóng)田治理面積225萬畝；新建、恢復(fù)橋涵157663座，相當(dāng)于過去20年配套的總量；完成大溝129條，中溝1644條，小溝22682條，田間溝、地頭溝83649條，新打、恢復(fù)機(jī)井7722眼，村塘345面，維修涵閘46座。尤其是以大溝為單元的集中連片治理成效更加顯著，全市共興修治理片192個(gè)，做到了排灌結(jié)合，旱澇兼治。靈璧縣委、縣政府堅(jiān)持把橋涵配套建設(shè)作為重點(diǎn)，每年縣財(cái)政專項(xiàng)安排1000多萬元資金用于橋涵配套建設(shè)，實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一質(zhì)檢、統(tǒng)一驗(yàn)收”的“五統(tǒng)一”辦法，很受農(nóng)民群眾歡迎。在去冬今春抗旱保苗中，各地治理后的溝渠發(fā)揮了蓄水、引水作用，抗旱效果明顯。治理過的低洼地，汛期沒有出現(xiàn)內(nèi)澇積水現(xiàn)象，兩年治理的恢復(fù)性工程充分發(fā)揮了抗旱、排澇作用。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前我市農(nóng)田治澇工作存在的一些問題。一是認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別地方干部群眾對(duì)農(nóng)田水利恢復(fù)性治理工程的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在消極思想和畏難情緒，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，組織不力，農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展不大。二是工程標(biāo)準(zhǔn)不高。一些地方?jīng)]有嚴(yán)格按照市委市政府制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)，工程標(biāo)準(zhǔn)存在隨意性。部分溝渠斷面不夠尺寸、溝邊坡過陡、溝底高低不平，部分橋涵違規(guī)用空心磚砌筑擋土墻，涵管口徑偏小等。三是橋涵配套不夠。個(gè)別縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照規(guī)劃數(shù)量配套橋涵，前期土方工程量很大，后期橋涵配套不到位，“欠賬”不少。四是長效管護(hù)機(jī)制沒有建立。兩年來，全市興建了大量的農(nóng)田水利恢復(fù)性工程，這是舉全市之力、全民之力，靠各級(jí)政府節(jié)儉硬擠出的有限財(cái)政資金，靠群眾積攢硬拿出的有限資金才建成的，這是多么的不易，但各地至今沒有制定有效的管理辦法，建后無人過問，尤其令人痛心的是，一些地方溝渠、橋涵等工程前面建好，后面就被填堵、耕種。這些都要引起各地、各有關(guān)部門高度重視，在今冬明春的水利冬修中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、把握重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)工作

今冬明春主要任務(wù)是,治理97萬畝易澇農(nóng)田，全面完成三年治澇規(guī)劃。有以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）著力完成土方工程任務(wù)。今年全市要完成土石方3211萬立方米，這一任務(wù)已分解到各個(gè)縣區(qū)。各地要對(duì)照目標(biāo)，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和各項(xiàng)具體工程?，F(xiàn)在正是大干水利興修的黃金季節(jié)。各地要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，立即行動(dòng)起來，集中人力、集中機(jī)械，倒排工期，迅速掀起水利冬修熱潮。總的要求是：11月下旬宣傳發(fā)動(dòng)，大造聲勢(shì)；12月在全市開展“水利興修突擊月”活動(dòng)，年底前基本完成土方工程任務(wù)。

（二）著力抓好橋涵配套。“見效不見效，關(guān)鍵看配套”。各地要認(rèn)真對(duì)照三年治澇規(guī)劃的要求，突出抓好田間灌排溝渠的配套建設(shè)，在完成今年配套橋涵任務(wù)的同時(shí)，把前兩年橋涵建設(shè)的“欠賬”一并補(bǔ)上。市、縣區(qū)水利部門要安排技術(shù)人員深入工地，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，從橋涵配套工程定位著手，組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、鎮(zhèn)村干部及村民代表共同參與，力求做到橋涵定位準(zhǔn)確，既能滿足規(guī)劃要求，又能滿足群眾生產(chǎn)生活需要。要全面推行統(tǒng)一招投標(biāo)的方式，選擇技術(shù)力量較強(qiáng)的有資質(zhì)企業(yè)施工。要制定完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，及時(shí)解決工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題，確保建成一處、達(dá)標(biāo)一處。

（三）著力抓好農(nóng)田水利設(shè)施的管護(hù)。最近，市政府正在研究制定全市小型農(nóng)田水利工程管護(hù)意見，對(duì)恢復(fù)性設(shè)施產(chǎn)權(quán)定位、管護(hù)職責(zé)、工作機(jī)制等提出明確要求。各地要把管護(hù)工作作為農(nóng)田水利恢復(fù)性工程建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探索建立水利工程運(yùn)行管理新模式，創(chuàng)新管理辦法，建立健全農(nóng)田水利工程管理體制和工作考核機(jī)制，認(rèn)真研究制定溝渠橋涵閘、塘壩、灌排站、機(jī)井等設(shè)施管理辦法，確保農(nóng)田水利工程持續(xù)發(fā)揮效益。要推廣埇橋區(qū)支河鄉(xiāng)為每村聘請(qǐng)一名農(nóng)民水管員的做法，解決農(nóng)村小型水利設(shè)施平時(shí)沒人管的難題，形成一套管理制度，真正建立起農(nóng)田水利工程管護(hù)的長效機(jī)制。

（四）堅(jiān)持多渠道加大投入。各地要繼續(xù)堅(jiān)持以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿投入為主體、整合項(xiàng)目資金為帶動(dòng)、其他社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。一要保持財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定投入。市政府將繼續(xù)安排330萬元專項(xiàng)資金，對(duì)獲得水利興修一、二、三名的縣區(qū)，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、80萬元和50萬元，用于配套橋涵建設(shè)。各縣區(qū)要充分利用好新增產(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣補(bǔ)貼資金，相對(duì)集中用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，每畝投入不少于50元。二要規(guī)范用好項(xiàng)目資金。今年泗縣、靈璧、埇橋、蕭縣均被省列為小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，碭山縣為專項(xiàng)工程縣，總投資將達(dá)到4400萬元。要充分利用好這些資金，原則上應(yīng)用于橋涵配套建設(shè)。要本著“性質(zhì)不變、渠道不亂、分別管理、各記其功”的原則,將分散于財(cái)政、國土、發(fā)展改革、扶貧等部門的項(xiàng)目資金，重點(diǎn)用于低洼易澇農(nóng)田治理。三要充分利用好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。市、縣區(qū)財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)部門要大力配合，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，按照“誰主動(dòng)、支持誰”的要求，實(shí)行差別化補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)群眾積極投資籌勞開展水利興修。四是積極吸引民間資金。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和能人、大戶參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”、“誰投入、誰所有”的原則，通過承包、租賃、拍賣經(jīng)營管理權(quán)等多種形式，實(shí)行“以土換資”、“以水換資”等方式，廣泛吸納社會(huì)資金參與建設(shè)。

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。要繼續(xù)全面推行農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)考評(píng)，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，把水利興修與財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目安排、基層黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人考核掛鉤。市政府將繼續(xù)開展水利興修評(píng)比，今年度的考核評(píng)比將對(duì)治澇規(guī)劃三年的完成情況進(jìn)行總體考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于任務(wù)完成好的縣區(qū)，市政府還將在河道、大溝治理項(xiàng)目的爭(zhēng)取上給予優(yōu)先安排。各縣區(qū)也要層層建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把今冬明春水利興修成效列為崗位目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與干部個(gè)人考核掛鉤，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。

（六）搞好協(xié)作服務(wù)。農(nóng)田水利基本建設(shè)涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要在農(nóng)建指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)高效地提供政策、技術(shù)、資金等服務(wù)。水利部門要積極主動(dòng)地加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；新聞部門要加大宣傳力度，營造農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好氛圍；國土資源和農(nóng)業(yè)部門要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好恢復(fù)農(nóng)田排水溝渠及配套工程的用地工作，切實(shí)把原有的公共用地管理好、利用好；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要按規(guī)劃實(shí)施好農(nóng)田治理工程。各有關(guān)部門要齊抓共管、協(xié)調(diào)配合，共同做好農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)工作。

三、統(tǒng)籌抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）繼續(xù)抓好抗旱保苗工作。10月份秋種以來，全市持續(xù)五十多天無有效降雨，在田農(nóng)作物旱情迅速加劇，尤其是埇橋區(qū)、靈璧縣、泗縣南部地區(qū)旱情較重。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要把抗旱保苗作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，迅速掀起抗旱保苗熱潮。要精心調(diào)度水源，把抗旱用水送到大溝、中溝、田頭溝，積極淘洗機(jī)井,為農(nóng)民開展科學(xué)抗旱提供水源。氣象部門要抓住有利天氣形勢(shì)，及時(shí)組織人工增雨作業(yè)。要搞好墑情監(jiān)測(cè)、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，提供農(nóng)機(jī)、電力、柴油等必要的物資和資金保障及抗旱社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)，營造輿論氛圍，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同為抗旱保苗做好服務(wù)。

（二）妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。目前已進(jìn)入冬令時(shí)節(jié)，是困難群眾特別是受災(zāi)地區(qū)的群眾需要幫助的關(guān)鍵時(shí)期。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織干部深入基層、深入災(zāi)區(qū)，摸底排查，對(duì)五保戶、低保戶、特困戶等困難群體，予以重點(diǎn)救助。要多渠道籌集救災(zāi)資金和各種生活物資，積極開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，切實(shí)安排好城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活，確保不出任何問題。在這里，需要強(qiáng)調(diào)的是，要進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款物的管理，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，確?！皩？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用”。

（三）切實(shí)抓好重大動(dòng)物疫病防控。目前已進(jìn)入動(dòng)物疫病高發(fā)期。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)決克服麻痹松懈情緒和僥幸心理，進(jìn)一步落實(shí)政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量的防控責(zé)任制，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，規(guī)范應(yīng)急處置措施。當(dāng)前重點(diǎn)是抓好冬季集中免疫，做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”，確保12月上旬全面完成。

（四）精心組織好植樹造林工作。全市今冬明春植樹造林的任務(wù)是：人工造林11萬畝，其中長防林國債項(xiàng)目2萬畝、農(nóng)發(fā)項(xiàng)目0.26萬畝，退耕還林專項(xiàng)規(guī)劃造林0.36萬畝。一是抓好重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程。主要是長防林、退耕還林、封山育林等重點(diǎn)項(xiàng)目4.9萬畝，這些項(xiàng)目國家無償投資1997萬元，各地要精心組織，認(rèn)真完成任務(wù)。二是建設(shè)合徐高速公路綠色長廊。省政府要求合徐高速公路兩側(cè)50米建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色長廊，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。埇橋區(qū)、蕭縣要科學(xué)規(guī)劃、精心組織實(shí)施。三是全面提升農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平。要加大汴河以南地區(qū)宜林荒地造林力度，加快推進(jìn)汴河以北平原區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，每縣區(qū)要重點(diǎn)抓好3～5個(gè)5000畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)綜合治理片示范點(diǎn)，全面提升我市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平。四是積極開展整地打穴工作。各地要抓住當(dāng)前晴好天氣和農(nóng)閑的有利時(shí)機(jī)，組織勞力和機(jī)械，集中時(shí)間，保證質(zhì)量,力爭(zhēng)春節(jié)前完成任務(wù)。五是做好森林防火工作。近一段時(shí)間，天氣異常干燥，是森林火災(zāi)高發(fā)期。各地要進(jìn)一步落實(shí)森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格野外火源管理，特別是皇藏峪、大方寺、老海寺、夾溝林場(chǎng)等重點(diǎn)防火單位要確保不發(fā)生火情。

（五）加快進(jìn)度，全面完成今年新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。省委、省政府于十月下旬在合肥召開了全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省委副書記王明方、省委常委、副省長趙樹叢分別作了重要講話，提出了下一步工作要求。對(duì)此，當(dāng)前主要是做好以下工作：一要加快新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年全市省級(jí)示范村鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)總投資3104萬元，其中省專項(xiàng)資金1150萬元，共54個(gè)項(xiàng)目。各地要抓住有利天氣，加快建設(shè)，確保當(dāng)年開工、當(dāng)年完成、當(dāng)年見效。在這里，需要指出的是，最近市審計(jì)局組織對(duì)全市三年來新農(nóng)村項(xiàng)目資金進(jìn)行了審計(jì)，從審計(jì)情況來看，成績(jī)值得肯定，但存在的問題也必須引起各地高度重視。這次共審計(jì)“百村十鎮(zhèn)”項(xiàng)目資金4460萬元，查出相當(dāng)?shù)倪`紀(jì)違規(guī)資金。某個(gè)縣有個(gè)鎮(zhèn)30萬元路網(wǎng)改造工程，連簽批人、經(jīng)手人都沒有，錢就領(lǐng)走了。不少項(xiàng)目由于自籌資金不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展滯后，有的項(xiàng)目擱置到現(xiàn)在也沒有開工。各縣區(qū)一定要按照各自承擔(dān)的職責(zé)，認(rèn)真整改存在的問題，嚴(yán)厲查處項(xiàng)目實(shí)施中的違規(guī)違紀(jì)行為。二要以土地整治突破口，全面啟動(dòng)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要牢牢抓住省政府確定我市為全省土地整治示范市的機(jī)遇，用足用活上級(jí)今后連續(xù)三年安排我市土地整治總面積50萬畝，省以上財(cái)政總投資8.26億元的政策，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美好幸福家園。三要嚴(yán)格考核。市新農(nóng)辦要加強(qiáng)對(duì)市直各成員單位及各縣區(qū)的考核，進(jìn)一步完善上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制和目標(biāo)考核機(jī)制?？h區(qū)對(duì)縣區(qū)直單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作也要嚴(yán)格認(rèn)真進(jìn)行考評(píng)。

（六）認(rèn)真落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。繼續(xù)貫徹各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移性收入。深化農(nóng)村綜合改革，積極推進(jìn)水管體制、集體林權(quán)制度等項(xiàng)改革，認(rèn)真落實(shí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)農(nóng)民加快村內(nèi)戶外公益事業(yè)建設(shè)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革，遵循“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股等多種形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。要強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督檢查，有效減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保持農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。