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同志們：

今天召開的全市審計工作會議，是一個十分重要的會議。剛才，副市長傳達了總理對審計工作的指示要點和省長在全省審計工作會議上的講話要點。從總理的指示和省長的講話中，我們能夠充分體會到黨中央、國務院和省委、省政府對審計工作的高度重視和殷切希望，我們一定要要深刻領(lǐng)會、認真貫徹落實。下面，我主要講四點意見：

一、立足發(fā)展，著眼防范，充分認識審計監(jiān)督工作的重要性

審計監(jiān)督是憲法和審計法賦予審計機關(guān)的一項重要職責，是政府管理和服務經(jīng)濟社會發(fā)展，推進廉政建設和反腐敗工作深入開展的重要手段。審計的最終目的是為了推動改革，推動制度建設，從機制和體制上逐步完善社會主義市場經(jīng)濟。年，我市審計工作在市委、市政府領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市中心工作，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的方針，認真履行審計監(jiān)督職能，取得了顯著成績，為嚴肅財經(jīng)法紀、維護市場經(jīng)濟秩序、推進政府自身建設、保障全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。對審計部門的工作市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市審計戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心地感謝和親切地慰問！

成績面前，我們決不可沾沾自喜;新的形勢，對審計工作提出了新的更高的要求。我們一定要站在學習實踐科學觀和全局的高度，進一步加深對審計工作重要性的認識，切實做好審計工作。

首先，審計監(jiān)督對落實科學發(fā)展觀，促進各級領(lǐng)導干部樹立正確的政績觀具有重要作用?？偫碓诼鋵嵖茖W發(fā)展觀專題研討時指出，要用全面的觀點看政績，就是既要看經(jīng)濟指標，又要看社會指標、人文指標；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟總量的增長，又要看人民群眾得到的實惠；既要看經(jīng)濟發(fā)展，又要看社會穩(wěn)定；既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，也要看客觀條件。這些觀點對評價領(lǐng)導干部的政績具有重要的指導意義。審計作為一種綜合性的監(jiān)督工作，正是既講成績，又講問題；既關(guān)注施政措施，又反映施政績效；既肯定領(lǐng)導干部在區(qū)域、行業(yè)發(fā)展方面的成績，又揭示有無脫離實際，損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境等問題；既考量經(jīng)濟社會發(fā)展的總量與速度，又評價經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。因此，通過審計監(jiān)督，可以促進領(lǐng)導干部樹立正確的政績觀，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

其次，審計監(jiān)督是促進依法行政，建設服務型政府的重要途徑。總理指出，審計監(jiān)督是國家政治制度中不可缺少的組成部分，是民主法治的產(chǎn)物和推動民主法治的手段，是維護國家經(jīng)濟安全的重要工具，是保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”。建設服務型政府，離不開審計監(jiān)督的作用。通過審計可以增強各級政府、部門及其工作人員的法治觀念，提高財政經(jīng)濟運行質(zhì)量，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，花好納稅人的每一分錢。通過審計可以推動建立和完善公共財政體制，使財政資金用于為社會提供公共產(chǎn)品,為群眾提供公共服務。通過審計還可以依法查處各種違反法律規(guī)定、傷害群眾利益的不法行為，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政府形象，使審計監(jiān)督成為建設法治政府、責任政府、服務政府的一個重要途徑。

第三，審計監(jiān)督是加強對權(quán)力的制約，教育、警示和保護干部的有效手段。在新的歷史條件下，在市場經(jīng)濟和改革開放的大潮中，對每一個黨員，尤其是對掌握著一定權(quán)力的領(lǐng)導干部而言，面臨著太多的誘惑和考驗。因此，我們必須在加強教育的同時，通過完善制度來實現(xiàn)對權(quán)力的有效監(jiān)督和制約，從而防止腐敗的發(fā)生。審計監(jiān)督就是這個制度和機制體系中的重要組成部分。通過審計監(jiān)督，不僅可以發(fā)現(xiàn)和宣揚那些一心為民、立黨為公、廉潔勤政的好干部，鼓勵和支持那些勇于改革、敢于創(chuàng)新的干部，讓他們勇往直前、再攀高峰。同樣，可以發(fā)現(xiàn)和處理貪贓枉法、違法亂紀、損公肥私的腐敗分子，使他們得到應有的懲處。還可以發(fā)現(xiàn)那些工作中偶有失誤的干部，使他們吸取教訓、輕裝上陣，從而弘揚正氣，抨擊歪風，增強干部公仆意識，樹立黨員干部良好形象。

二、突出重點，服務大局，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

今年以來，我們積極應對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和外部環(huán)境，努力化解影響經(jīng)濟發(fā)展的不利因素，攻堅克難，扎實工作，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢。一季度，全市生產(chǎn)總值完成116.1億元，同比增長2.1%；財政總收入完成38.5億元，同比增長35.8%；一般預算收入完成11.7億元，同比增長15.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成1460元，同比增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成4137元，同比增長10%。在此過程中，為有效應對金融危機，中央、省、市相繼出臺了一系列保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，新上了一批重大基礎(chǔ)設施和改善民生項目，涉及領(lǐng)域之多、投資量之大、涉及面之廣都是前所未有的。如何提高資金使用效率，確保資金真正用在保增長、保民生、保穩(wěn)定上，需要切實加強審計監(jiān)督，予以保障。各級審計部門要按照市委、市政府的決策部署，圍繞大局，突出重點，抓住關(guān)鍵，全面提高審計服務效能。

一要著眼于提高財政資金使用效益，進一步加強財政預決算審計。預算執(zhí)行審計是審計工作的重中之重，是審計機關(guān)的首要任務。搞好財政預算執(zhí)行審計，必須把揭露問題與規(guī)范管理、促進改革結(jié)合起來，注重從體制、機制、制度和管理層面分析原因、提出建議，促進政府部門依法、科學、規(guī)范地加強預算管理。我市財政收入雖然突破了110億元，但人均財力還不高，財政支出壓力依然很大。這就要求我們按照建立社會主義公共財政的要求，始終貫徹勤儉節(jié)約的理財方針和“集中財力辦大事”的思路，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實提高財政資金使用效益，使有限的資金發(fā)揮更大的作用。各級審計機關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督公共財政職能作用，突出對重點部門、重點資金的審計，突出對財政、稅收、部門預算執(zhí)行的真實性、合法性審計，突出對財政資金的效益性審計，特別是加大對財政專項資金和重點建設項目資金使用效益的監(jiān)督力度，確保財政資金的使用質(zhì)量和效益。

二要著眼于促進擴大內(nèi)需政策的落實，切實加強對重點建設項目的審計。今年，我市安排了一大批重點項目，無論是項目總數(shù)、還是投資規(guī)模都是空前的。各級審計機關(guān)要牢固樹立“抓好審計促發(fā)展”的意識，對建設規(guī)模大、財政資金投入多、有重要影響的重大項目實行跟蹤審計、全程監(jiān)督，促進項目管理，規(guī)范投資行為，確保工程質(zhì)量和投資效益。同時，在審計過程中要高度關(guān)注質(zhì)量效益，關(guān)注節(jié)能降耗，關(guān)注環(huán)境保護，促進資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設。

三要著眼于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步加大對專項資金的審計監(jiān)督。解決民生問題是以人為本思想的具體體現(xiàn)，是各級政府的基本職責。加快推進以改善民生為重點的社會建設，是當前政府工作的重要任務。近年來，我市陸續(xù)出臺了一系列改善民生的政策措施，各級財政對教育、醫(yī)療、社會保障、涉農(nóng)等領(lǐng)域的資金投入逐年加大。審計機關(guān)要樹立“民本審計觀”，以加快社會事業(yè)發(fā)展、維護廣大群眾利益、改善民生、促進社會和諧為目標，加強對關(guān)系民生和社會建設問題的審計，堅決查處擠占挪用、損失浪費行為，規(guī)范資金的籌集、使用和管理，落實各項惠民政策，促進社會事業(yè)發(fā)展和人民生活水平的提高。

四要著眼于推進科學發(fā)展，進一步抓好經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計，其核心內(nèi)容是對領(lǐng)導干部落實科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀的監(jiān)督，是對領(lǐng)導干部加強管理和考核的一個重要手段。各級審計機關(guān)要圍繞市委、市政府的中心工作，不斷深化審計內(nèi)容，重點關(guān)注國家環(huán)境保護政策、土地政策落實情況；關(guān)注縣鄉(xiāng)兩級政府負債情況；關(guān)注重大決策事項的程序與效果等。要加強對國有及國有控股企業(yè)的審計，既要注重對企業(yè)損益不實、企業(yè)領(lǐng)導決策失誤造成國有資產(chǎn)流失問題的審計，又要幫助企業(yè)深化改革，努力提高為企業(yè)服務的水平。要進一步健全領(lǐng)導干部離任審計制度，大力推行領(lǐng)導干部任中審計，積極推進經(jīng)濟責任審計的經(jīng)常化、制度化。

三、提升素質(zhì)，依法審計，不斷提高審計工作的質(zhì)量和水平

新的形勢，對審計工作提出了新的要求。作為政府監(jiān)督部門的審計機關(guān)，要為我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮服務作用，就必須堅持以落實科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)形勢的發(fā)展，不斷總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，研究問題，采取切實有效的措施，進一步增強依法審計能力，不斷提高審計工作質(zhì)量和水平。

第一，要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計工作。抓住開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的有利契機，緊密聯(lián)系審計工作實際，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在審計工作實踐中，要大膽創(chuàng)新審計理念，轉(zhuǎn)變思維方式，改進工作方法，有效服務經(jīng)濟發(fā)展。要堅持從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)變，從常規(guī)審計向績效審計轉(zhuǎn)變，從日常審計向重點審計轉(zhuǎn)變，提高審計工作質(zhì)量和水平。要自覺做到圍繞市委、市政府經(jīng)濟工作重點，以促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標，以維護廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，不斷加大審計工作力度，充分運用審計手段發(fā)現(xiàn)我市經(jīng)濟運行中深層次的矛盾和制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，從宏觀的角度去分析思考和解決問題，努力提高審計成果的層次和水平。

第二，要進一步提高依法審計的能力。要堅持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則，嚴格按照法定的職責、權(quán)限和程序進行審計。要以對黨和人民高度負責的精神，堅持原則，敢于碰硬，不怕得罪人，不能讓審計僅是一道程序，敢于同違反財經(jīng)法規(guī)的行為作斗爭?，F(xiàn)在公共財政資金越來越多，依法審計還要“嚴”字當頭，嚴格管理、嚴格監(jiān)督，提高政府公信力、執(zhí)行力，提高審計機關(guān)的權(quán)威。要注重抓好追蹤整改，通過審計監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)濟行為，規(guī)范經(jīng)濟秩序。要嚴謹細致地審查問題、客觀公正地定性處理，正確分析原因，提出改進的意見和建議，促進被審計單位建章立制，加強管理。要增強審計工作的透明度，把審計監(jiān)督與行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，不斷擴大審計工作的社會影響。第三，要切實抓好自身建設。審計機關(guān)作為政府的重要行政執(zhí)法和經(jīng)濟監(jiān)督部門，備受社會公眾矚目?！按蜩F必先自身硬”。加強審計機關(guān)和審計隊伍的自身建設，塑造良好形象，是搞好審計工作的重要基礎(chǔ)和必然要求。當前，審計工作任務重、責任大，審計隊伍要注重依法辦事，文明執(zhí)法，努力做到政治上更強、作風上更硬、業(yè)務上更精，始終保持審計機關(guān)的良好形象。要深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極推動學習型審計機關(guān)的建設，提高審計隊伍的思想政治素質(zhì)、政策理論水平和審計業(yè)務技能。要加快審計信息化建設步伐，大力推廣信息技術(shù)在審計管理和現(xiàn)場審計兩大領(lǐng)域的實際應用，不斷提高審計工作的科技含量，促進審計機關(guān)的效能建設。要積極探索先進的審計管理手段和審計質(zhì)量控制方法，提高審計人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，切實加強審計骨干隊伍的培養(yǎng)，著力優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、提高隊伍素質(zhì)，全面提高審計工作的現(xiàn)代化水平。要加強隊伍管理，堅持廉潔從審，從嚴治審，加強理想信念和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想防線，健全監(jiān)督制約機制，切實預防和懲治腐敗，建設一支素質(zhì)過硬、能打硬仗、甘于奉獻、堅持原則、嚴于律己、客觀公正的審計隊伍，維護審計工作的嚴肅性和公信力。

四、加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)配合，努力營造良好的審計監(jiān)督環(huán)境

目前，審計工作現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域越來越廣，承擔的任務越來越重，社會各個方面對審計工作提出的要求也越來越高。各級政府、各級領(lǐng)導尤其是主要領(lǐng)導要進一步深化對審計工作重要性的認識，高度重視審計工作，積極支持審計機關(guān)依法獨立履行監(jiān)督職責，為做好審計工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

一是加強對審計工作的領(lǐng)導。各級政府領(lǐng)導要高度重視審計工作，全力支持審計機關(guān)依法獨立履行監(jiān)督職責，關(guān)鍵時候要為他們撐腰，為他們排除阻力和干擾。要聽取審計機關(guān)的工作匯報，幫助解決審計工作中存在的困難和問題。要保障審計機關(guān)的正常經(jīng)費和必要的專項經(jīng)費。總理明確指出“審計機關(guān)只能吃財政飯”，要通過可靠的經(jīng)費保障，確保審計機關(guān)嚴格執(zhí)行審計紀律，維護審計工作的獨立性。

二是加強協(xié)調(diào)配合。各級紀檢、組織、監(jiān)察、人事、司法等部門要與審計部門各司其職，形成整體聯(lián)動的工作機制。紀檢監(jiān)察和司法部門要加強與審計機關(guān)的信息交流和業(yè)務溝通，充分利用審計成果，建立聯(lián)合辦案制度，加大案件查處力度，形成打擊違法犯罪、懲治腐敗行為的合力。經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議各成員單位，要加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，主動采納審計建議，不斷改進干部管理，加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部依法行使職權(quán)。各部門、各單位要理解、信任、支持和配合審計機關(guān)工作，使存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正，及時堵住可能產(chǎn)生大問題和新問題的漏洞，對審計機關(guān)依法作出的決定、提出的審計意見和建議，相關(guān)單位要認真加以落實，加大整改力度，細化整改措施，限期整改到位，不允許敷衍塞責，拖而不辦。

三是自覺接受監(jiān)督。各級領(lǐng)導干部要充分認識到，依法強化審計監(jiān)督不僅是建設法治政府、責任政府和服務型政府的客觀要求，也是建立科學有效的權(quán)力運行機制和民主決策機制，加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，教育和保護干部的重要舉措。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗，腐敗不僅危害社會，更會給個人及其家庭帶來無法彌補的痛苦。因此，一定要增強接受監(jiān)督的意識，將自身行為始終置于監(jiān)督之下，自覺接受和配合審計監(jiān)督。希望審計部門對政府工作嚴格審計，對違法亂紀事件嚴肅查處。

同志們，審計工作是一項崇高而神圣的職業(yè)，使命光榮，責任重大。希望全市審計機關(guān)干部職工繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風貌，進一步發(fā)揚求真務實、開拓創(chuàng)新的工作作風，努力提高審計工作的質(zhì)量和水平，不斷開創(chuàng)審計工作新局面，為推動全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立周年！

謝謝大家！