導(dǎo)語：縣長在居民增收致富動(dòng)員會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全縣實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃工作動(dòng)員會，是一次重要的會議。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、地農(nóng)村工作會議精神，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢，動(dòng)員全縣上下參與到促進(jìn)農(nóng)民增收致富行動(dòng)中來，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾通過夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、增加務(wù)工收入等途徑實(shí)現(xiàn)增收致富，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐?？h委、縣政府對這項(xiàng)工作非常重視，會前，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃的意見》（以下簡稱《意見》），并集中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門意見進(jìn)行了修改完善。《意見》是我縣當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)性文件，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

根據(jù)縣委常委會研究的意見，我講三個(gè)問題：

一、正確認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施農(nóng)村居民增收致富工程的緊迫感和責(zé)任感

正確把握形勢是做好一切工作的基礎(chǔ)。只有認(rèn)清形勢，才可能理清思路、把握全局、抓住重點(diǎn)。從全國形勢來看，自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展遇到了兩次“黃金時(shí)期”，一次就是20世紀(jì)70年代末80年代初，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村通過內(nèi)部制度創(chuàng)新，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，取得了舉世矚目的發(fā)展成就；另一次就是近幾年來，中央對“三農(nóng)”工作實(shí)行了“多予、少取、放活”的方針，實(shí)實(shí)在在地加大了對“三農(nóng)”的投入力度。自2004年以來，中央連續(xù)七次以“三農(nóng)”為主題下發(fā)了1號文件，并以每年1000億元左右的增幅加大了對“三農(nóng)”的投入，不僅先后取消了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，而且對農(nóng)民實(shí)行糧種補(bǔ)貼，并不斷擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。從此看來，中央對“三農(nóng)”工作重視程度之高、投入力度之大前所未有。今年中央將繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的投入力度，以縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。從全省形勢看，在今年的省委1號文件中，提出了“以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主線，始終把‘三農(nóng)’工作作為全省工作的重中之重，始終把扶貧開發(fā)作為‘三農(nóng)’工作的重中之重，加大投入惠民生、強(qiáng)化基礎(chǔ)增后勁、調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收、創(chuàng)新扶貧縮差距、深化改革促統(tǒng)籌”的工作思路，將促進(jìn)農(nóng)民增收放在至關(guān)重要的位置。從縣內(nèi)實(shí)際看，我縣是農(nóng)業(yè)縣，絕大多數(shù)人口集中在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱的也是農(nóng)村，解決好農(nóng)村問題，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是謀民生、順民意、贏民心的務(wù)實(shí)之舉，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的必然要求。

近年來，在地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為核心，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，有力地促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。2009年，克服了持續(xù)旱情災(zāi)害，全年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量14.6萬噸。農(nóng)民收入增長較快，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2610元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，以茶業(yè)、畜牧業(yè)、烤煙為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模。社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改觀。以杉樹鄉(xiāng)“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)項(xiàng)目為代表的扶貧開發(fā)工作取得新成效，杉樹鄉(xiāng)“整村推進(jìn)”試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。農(nóng)村改革有新突破，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧穩(wěn)定的局面繼續(xù)鞏固。在看到取得成績的同時(shí)，也要看到目前我縣的“三農(nóng)”工作還存在諸多矛盾和問題：一是我縣農(nóng)村改革發(fā)展的步伐依然緩慢，部分農(nóng)民思想觀念落后、創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力不足；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐不快、路子不寬，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足；三是基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，抵御自然災(zāi)害的能力脆弱，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”尚未根本打破；四是農(nóng)民勞動(dòng)技能依然較低，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)民增收渠道不廣，等等?？偟膩碚f，目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還屬于低水平的發(fā)展，要解決“三農(nóng)”問題，還有很多工作要做，農(nóng)業(yè)主要是市場和效益問題，農(nóng)村主要是發(fā)展和穩(wěn)定問題，農(nóng)民主要是就業(yè)和增收問題，所有的問題都集中表現(xiàn)在農(nóng)民增收困難上?；诖?，縣委、政府決定，在全縣實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃，逐步減少低收入農(nóng)戶，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。全縣各級各部門和廣大黨員干部要站在立黨為公、執(zhí)政為民的政治高度，認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃，積極為占全縣絕大多數(shù)的廣大農(nóng)民群眾謀福祉，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、明確任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)，千方百計(jì)實(shí)施好農(nóng)村居民增收致富工程

實(shí)施增收致富行動(dòng)計(jì)劃，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措。讓群眾實(shí)現(xiàn)增收致富，是縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府和縣直各部門的基本職責(zé)。希望大家圍繞縣委、縣政府的總體安排，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，積極引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾增收致富。

（一）明確總體要求和目標(biāo)任務(wù)，是實(shí)施增收致富行動(dòng)計(jì)劃取得成功的根本。

我縣實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃的總體要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、區(qū)域推進(jìn)、連片開發(fā)、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)促面、長短結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧”的要求，以提高群眾致富能力和收入水平為中心，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓寬就業(yè)增收渠道，優(yōu)化公共服務(wù)，強(qiáng)化扶貧開發(fā)和社會援助，完善城鄉(xiāng)社會保障體系，努力促進(jìn)群眾增收致富。主要目標(biāo)是：2010年，全縣農(nóng)村居民人均純收入增加300元以上，試點(diǎn)村農(nóng)村居民人均純收入增加500元以上。逐步減少低收入農(nóng)戶，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

（二）找準(zhǔn)切入點(diǎn)和載體，是實(shí)施增收致富行動(dòng)計(jì)劃取得成功的關(guān)鍵。

能否找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)增收致富載體，事關(guān)實(shí)施增收致富行動(dòng)計(jì)劃的成敗。各級各部門要根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合本地本部門實(shí)際，圍繞總體要求和目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作措施，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)增收致富。在具體工作中，要注意做好以下幾個(gè)方面工作：

第一，要將改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的先決條件。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，雖然近幾年通過爭取項(xiàng)目，加大了投入，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村基本通公路的目標(biāo)。但是，部分通村公路質(zhì)量較低，暢通率不高，還沒真正形成“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化格局；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，尤其表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)路上；建設(shè)全縣“一橫一縱一環(huán)十聯(lián)線”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)還任重道遠(yuǎn)，支撐經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的大交通格局還沒真正形成。在水利基礎(chǔ)設(shè)施方面，近年來，搶抓水利部把地區(qū)列為社會主義新農(nóng)村建設(shè)水利扶貧試點(diǎn)的機(jī)遇，圍繞地委、行署“十年抗旱”的總體目標(biāo)，切實(shí)加大了對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入。但是，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求仍有較大差距，突出表現(xiàn)在：目前我縣農(nóng)民人均有效灌溉面積為0.36畝，保障灌溉面積為0.23畝，與全省提出的實(shí)現(xiàn)人均0.5畝基本口糧田保灌目標(biāo)差距較大；工程性缺水較為突出，農(nóng)田水利建設(shè)抗御自然災(zāi)害能力十分脆弱，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)狀尚未得到根本改變，部分地方人飲安全還未得到根本解決；近年來，雖然每年都爭取并實(shí)施了一批病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，但全縣還沒有一座中型以上的水庫。在電力基礎(chǔ)設(shè)施方面，雖然全縣實(shí)現(xiàn)了村村通電的目標(biāo)，但是電網(wǎng)質(zhì)量不高，電力不穩(wěn)定，還不能完全滿足生活用電和生產(chǎn)用電需求，等等。

我們必須持之以恒地加強(qiáng)以交通、水利、電力為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持不懈地將改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富的首要任務(wù)和根本大計(jì)來抓。要加快推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，按照“三個(gè)優(yōu)先”（產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先、人口相對集中地優(yōu)先和增收致富試點(diǎn)村優(yōu)先）的原則，抓住全區(qū)全面啟動(dòng)交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路示范工程的機(jī)遇，通過實(shí)施示范工程項(xiàng)目、通村公路項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)“一環(huán)十聯(lián)線”交通骨架網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)率和通暢水平，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件。要抓住杭瑞高速公路便道建設(shè)的機(jī)遇，加快公路建設(shè)步伐，著力改善沿線的通行條件。今年，要全面完成48條512公里通村公路、16.2公里通村油路建設(shè)任務(wù)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場3個(gè)和渡改橋2座。要進(jìn)一步夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以水源點(diǎn)建設(shè)、人飲安全和基本口糧田建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移抓好栗子園中型水庫和偏巖中型水庫為重點(diǎn)的一批水源工程建設(shè)，著力解決工程性缺水問題。當(dāng)前，要迅速推進(jìn)栗子園中型水庫前期工作，同時(shí)啟動(dòng)偏巖中型水庫前期工作，配合地區(qū)做好巖口大型水庫前期相關(guān)工作，確保栗子園水庫8月份完成可研編制，力爭年內(nèi)可研獲批復(fù)，明年啟動(dòng)；確保偏巖水庫年內(nèi)完成可研編制，力爭明年獲批復(fù)。進(jìn)一步加強(qiáng)渠系配套建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、石漠化綜合治理、病險(xiǎn)水庫整治、鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口人均有效灌面0.5畝目標(biāo)。要積極向上爭取項(xiàng)目，全力以赴爭取將我縣列入全省農(nóng)田水利建設(shè)試點(diǎn)縣。要以解決人民群眾生產(chǎn)生活用電矛盾和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。今年要認(rèn)真做好《電網(wǎng)十二五規(guī)劃》，開工建設(shè)220千伏木黃變電站和110千伏合水變電站。認(rèn)真實(shí)施好以洋溪鎮(zhèn)為主的農(nóng)網(wǎng)完善化項(xiàng)目，完成35個(gè)村5286戶農(nóng)村電網(wǎng)改造。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，將群眾能夠?qū)嵤┑捻?xiàng)目交由群眾實(shí)施，使項(xiàng)目在建設(shè)中和建成后都能惠及農(nóng)民群眾。各項(xiàng)目部門要于5月31日前提出交由農(nóng)民實(shí)施的項(xiàng)目清單，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，于6月5日前行文安排，并由縣委政府督查室督查落實(shí)。要加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，將社會主義新農(nóng)村建設(shè)與旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)和村莊整治相結(jié)合，按照科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、整體打造的要求，在全省旅發(fā)大會召開前完成500幢土家民居改造。要突出土家特色，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活、田園風(fēng)光、自然資源、文化傳承，深層次挖掘打造旅游景點(diǎn)，將土家民居村寨建設(shè)成優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向“農(nóng)家樂”和“鄉(xiāng)村旅游”轉(zhuǎn)變。認(rèn)真組織實(shí)施好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活條件。

第二，將調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富的重要手段。

一是要積極培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極培育和壯大促進(jìn)群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬群眾的增收渠道。

在茶業(yè)發(fā)展上，要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府提出的“四個(gè)選好、四個(gè)轉(zhuǎn)變、五位一體”的工作要求，著力打造茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)村。今冬明春要將杭瑞高速公路和梵凈山環(huán)線公路過境沿線視線范圍內(nèi)的宜茶地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)示范茶園，達(dá)到宣傳茶產(chǎn)業(yè)、打造綠色畫廊的目的?？h茶業(yè)局要抓好茶葉育苗，從明年秋冬季起，全縣用自育苗定植要確保達(dá)80%以上，以保證茶苗品種純正和質(zhì)量優(yōu)良。凡幼齡茶園達(dá)1000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要組建專門的機(jī)構(gòu)，抽專人專抓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原則上按每1000畝幼齡茶園不得少于1人的人數(shù)保障。要切實(shí)加強(qiáng)對幼齡茶園的管護(hù)，做到定時(shí)補(bǔ)植補(bǔ)造、及時(shí)施肥提苗、按時(shí)除草剪枝、適時(shí)防治病蟲害，提高茶葉種植成活率和成園茶葉下樹率。從今年冬季開始，新定植茶園每畝解決復(fù)合肥底肥100斤，切實(shí)解決新定植茶園底肥不足問題。要進(jìn)一步改進(jìn)對茶葉基地建設(shè)的考核和檢查驗(yàn)收方式，將自然年度考核改為季節(jié)年度考核，考核內(nèi)容為茶苗定植和幼齡茶園管護(hù)情況，每年縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶葉基地建設(shè)檢查驗(yàn)收四次，3月份驗(yàn)收定植面積數(shù)，5月份檢查第一次管護(hù)情況，7月份檢查第二次管護(hù)情況，9月份檢查第三次管護(hù)情況，每次檢查驗(yàn)收結(jié)束后，立即兌現(xiàn)扶持資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金。檢查驗(yàn)收繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉不對應(yīng)檢查的辦法，檢查驗(yàn)收要做到實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)決查處檢查過程中的弄虛作假、不負(fù)責(zé)任的檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和檢查人員。扎實(shí)抓好茶葉生產(chǎn)、加工和品牌打造的各項(xiàng)工作，茶業(yè)局今年內(nèi)要引進(jìn)一戶年生產(chǎn)能力1000噸以上的企業(yè)入駐特色食品集聚區(qū)；招商引資局、茶業(yè)局要力爭年內(nèi)引進(jìn)一家生產(chǎn)茶葉加工設(shè)備的企業(yè)落戶我縣，縣質(zhì)監(jiān)局要做好茶葉質(zhì)量檢測監(jiān)管，縣工商局、茶業(yè)局要切實(shí)做好梵凈山翠峰茶的商標(biāo)注冊和保護(hù)。通過以上措施，促進(jìn)全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，帶動(dòng)茶農(nóng)增產(chǎn)增收。

在草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展上，按照鞏固提高良種豬繁育場，支持群眾大力發(fā)展商品豬，認(rèn)真實(shí)施種草養(yǎng)羊扶貧項(xiàng)目，扶持以太陽牛業(yè)為重點(diǎn)的種牛場建設(shè)，全力發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)的工作思路，促進(jìn)草地生態(tài)畜牧業(yè)跨越發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展生豬，要在鞏固壯大已建成的良種繁育場的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展燎原示范戶養(yǎng)殖。當(dāng)前，要重點(diǎn)保住種群，做好生豬補(bǔ)欄工作。要認(rèn)真實(shí)施好種草養(yǎng)羊項(xiàng)目，力求讓更多的群眾增收致富。切實(shí)加強(qiáng)品牌建設(shè)，組建并運(yùn)作好圣墩豬業(yè)有限公司和太陽牛業(yè)有限公司兩個(gè)集團(tuán)公司，加快養(yǎng)殖業(yè)品牌化、商品化發(fā)展步伐。

在烤煙生產(chǎn)上，要按照“強(qiáng)化田間管理、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增量的”要求，積極發(fā)展梵凈山清香型煙葉基地。我縣已全面完成今年地區(qū)下達(dá)2.7萬畝的移栽任務(wù)，要堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)確?！钡囊?，既要確保實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)烤煙7.5萬擔(dān)，又要確保煙葉質(zhì)量，努力提高單產(chǎn)，增加種煙農(nóng)戶的收入。要通過加強(qiáng)田間管理、成熟采收、科學(xué)烘烤、分節(jié)扎把，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增量目標(biāo)。當(dāng)前是栽后管理的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)定抓好田間管理的各項(xiàng)工作，做好田煙開溝排水（邊溝、破溝、壟溝要確保暢通）、及時(shí)追施烤煙專用肥（移栽后7至10天，務(wù)必施專用追肥；移栽后25至30天，務(wù)必將全部煙肥施完）、抓好病蟲害防治、做好除草松土。要強(qiáng)化全程跟蹤監(jiān)管，將責(zé)任落實(shí)到人頭，將任務(wù)分解到地塊，將獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到責(zé)任人，努力讓每一塊煙地都實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量和效益的最大值，全面提升我縣烤煙生產(chǎn)整體水平，圓滿完成全縣煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

此外，要按照因地制宜原則，積極發(fā)展無公害蔬菜，著力發(fā)展經(jīng)果林，積極發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。

二是要搞好農(nóng)村社會化服務(wù)。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性扶持力度，通過實(shí)施種子種苗、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等實(shí)物補(bǔ)助，幫助農(nóng)民群眾特別是低收入農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)?？h財(cái)政整合各類支農(nóng)惠農(nóng)資金，切實(shí)加大投入力度。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社吸收低收入農(nóng)戶入社，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增產(chǎn)增收，積極推行“公司+基地+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，大力推行訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)結(jié)成緊密的利益共同體。對喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村居民，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯?，引?dǎo)其實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，確保土地基本收益。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技人才服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）、畜牧、林業(yè)、科技、供銷等部門，要向增收致富試點(diǎn)村群眾和其他農(nóng)戶送科技、送服務(wù)、送信息、送資金、送項(xiàng)目。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放，鼓勵(lì)開發(fā)多樣化小額信貸產(chǎn)品，支持“三農(nóng)”發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)全面實(shí)施扶貧小額信貸，對有致富意愿和發(fā)展項(xiàng)目的農(nóng)戶優(yōu)先給予小額信貸支持；對符合條件、能帶動(dòng)群眾增收的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予信貸支持。

第三，將提升勞動(dòng)技能促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)群眾增收致富的重要內(nèi)容。人才是興業(yè)之本。勞動(dòng)者素質(zhì)的高低，直接決定著生產(chǎn)力水平的高低。要著力在提升勞動(dòng)者勞動(dòng)技能，加大勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，采取普及培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部、產(chǎn)業(yè)能人大戶和農(nóng)村能人培訓(xùn)，著力培育一批本地農(nóng)技專家，充分發(fā)揮農(nóng)技培訓(xùn)的示范效應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。要加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)方式，采取以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、先創(chuàng)業(yè)帶后創(chuàng)業(yè)、合作創(chuàng)業(yè)等多種方式，鼓勵(lì)低收入農(nóng)戶自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展。要積極探索建立“政府支持、市場引導(dǎo)、群眾投入、集體管理”的農(nóng)村企業(yè)發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)扶持農(nóng)民群眾增收致富試點(diǎn)村村民采取合股等形式，自辦企業(yè)促進(jìn)增收致富。積極扶持有勞動(dòng)能力和求職愿望強(qiáng)烈的群眾從事特色農(nóng)業(yè)發(fā)展或發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，積極開發(fā)政府公益性崗位，優(yōu)先安排低收入農(nóng)民從事公路養(yǎng)護(hù)、環(huán)境保潔、社區(qū)服務(wù)等工作，為農(nóng)民群眾就近就業(yè)創(chuàng)造條件。積極發(fā)展和規(guī)范職業(yè)中介服務(wù)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，培育勞動(dòng)力市場體系。要堅(jiān)持把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效途徑，加強(qiáng)與外地勞務(wù)市場對接，及時(shí)為群眾提供勞務(wù)信息，定期邀請外地企業(yè)來印招工，促進(jìn)勞務(wù)有序輸出。立足長遠(yuǎn)，建立新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，實(shí)施招商引資與就業(yè)工作“三同時(shí)”（即項(xiàng)目簽訂時(shí)簽訂用工合同、項(xiàng)目進(jìn)場時(shí)培訓(xùn)失地農(nóng)民、項(xiàng)目建成后推薦上崗），搞好勞務(wù)定單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和后續(xù)服務(wù)。

第四，將促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)群眾增收致富的重要任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國家惠農(nóng)政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要及時(shí)足額發(fā)放各種惠農(nóng)補(bǔ)貼。進(jìn)一步擴(kuò)大最低生活保障覆蓋面，逐步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；要切實(shí)加強(qiáng)低保對象的動(dòng)態(tài)管理，做到公平、公正、公開。對執(zhí)行低保政策過程中出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、弄虛作假等違紀(jì)行為，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。積極做好農(nóng)村低收入家庭成員參保工作。建立健全農(nóng)村無社會保障老年人生活補(bǔ)貼制度，對低收入殘疾人農(nóng)戶按照有關(guān)政策予以保障。建立健全農(nóng)村困難群眾長效幫扶機(jī)制，將低收入農(nóng)戶作為主要受益對象。深入開展便民服務(wù)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級便民服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，積極建設(shè)農(nóng)家書屋。鞏固和發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從80元提高到120元。加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的政策銜接，積極開展大病二次補(bǔ)償和慢性病門診補(bǔ)償，逐步擴(kuò)大補(bǔ)助范圍、提高報(bào)銷比例。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策，加大醫(yī)療救助力度。積極開展人口計(jì)生“新農(nóng)村新農(nóng)家新農(nóng)民”活動(dòng)，實(shí)施“少生快富”工程，加大農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度，穩(wěn)定和降低農(nóng)村低生育水平。

（三）注重工作方法，是實(shí)施增收致富行動(dòng)計(jì)劃取得成功的重要保證。

第一，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)盡力而為與量力而行的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前要特別注意引導(dǎo)廣大干部群眾既要充分認(rèn)識實(shí)施增收致富行動(dòng)計(jì)劃的重要性、緊迫性，又要充分認(rèn)識其長期性、艱巨性，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照長短結(jié)合、務(wù)實(shí)推進(jìn)的原則，超前謀劃；要抓好開局，從實(shí)事做起，從農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問題做起，因地制宜，盡力而為，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。

第二，堅(jiān)持以農(nóng)民的意愿為第一信號，努力實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的有機(jī)結(jié)合。農(nóng)民是實(shí)施增收致富行動(dòng)計(jì)劃的主體力量和直接受益者。如果沒有農(nóng)民群眾的積極參與，實(shí)現(xiàn)增收致富就是一句空話。因此，必須充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，把廣大農(nóng)民群眾的干勁鼓足，真正把實(shí)施農(nóng)村居民增收致富工程辦成深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的民心工程，辦成農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的亮點(diǎn)工程和精品工程。要堅(jiān)持農(nóng)民主體，完善規(guī)劃程序，按照“一村一策一干部”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要派專人指導(dǎo)試點(diǎn)村增收致富工作，各村的增收致富方案必須經(jīng)過村民討論，民主決策，切忌強(qiáng)迫命令，違背農(nóng)民意愿；村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要讓農(nóng)民參與決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，動(dòng)員群眾、組織群眾、激勵(lì)群眾積極支持和投身到增收致富行動(dòng)中來。

第三，堅(jiān)持以自力更生為立足點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)自主建設(shè)與引導(dǎo)扶持的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平較低，財(cái)力不足，統(tǒng)籌能力和反哺能力都很弱。實(shí)施增收致富行動(dòng)計(jì)劃，必須充分發(fā)揮各級各部門的積極性和農(nóng)民群眾的主觀能動(dòng)性，努力做到鼓勵(lì)農(nóng)民多參與，激活動(dòng)力自奮蹄，廣辟渠道多投入。農(nóng)民始終是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的主體力量，要通過建立激勵(lì)機(jī)制，對積極性高的予以更多支持，引導(dǎo)農(nóng)民和基層干部發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的雙手來改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美好家園，依靠自己的聰明才智和辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)增收致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

第四，堅(jiān)持以示范帶動(dòng)為先導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上示范與面上推進(jìn)的有機(jī)結(jié)合。要大力借鑒杉樹鄉(xiāng)“整村推進(jìn)”模式，以區(qū)域推進(jìn)的方式，創(chuàng)造可借鑒的新經(jīng)驗(yàn)。要處理好示范工程與整體推進(jìn)的關(guān)系，關(guān)鍵是要搞好30個(gè)增收致富行動(dòng)“試點(diǎn)村”的建設(shè)，使“試點(diǎn)村”真正能夠起到“以點(diǎn)帶面”的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以試點(diǎn)村為載體培育示范典型，努力創(chuàng)造出指導(dǎo)面上發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)。在大力推進(jìn)“試點(diǎn)村”建設(shè)的同時(shí)，不能忽略、放松對面上的指導(dǎo)、支持和推動(dòng)，不能把面上建設(shè)擱在一邊，要結(jié)合實(shí)際，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保增收致富行動(dòng)計(jì)劃取得實(shí)效

實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程，涉及面廣、任務(wù)艱巨。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保取得實(shí)效。

（一）建立強(qiáng)有力的組織保障。一要建立“一把手”負(fù)責(zé)制。實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵?？h委、縣政府高度重視，成立了以書記任組長的全縣實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要建立“一把手”負(fù)責(zé)制，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，搞好協(xié)作配合，形成齊抓共管的工作格局。二是要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃，既是對農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力提升的一次機(jī)遇，也是對農(nóng)村基層黨組織能力建設(shè)的一次檢驗(yàn)，在實(shí)施增收致富行動(dòng)過程中，對干得好的要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對不作為、軟弱渙散的基層黨組織要進(jìn)行整治，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。三是要做好摸底調(diào)查工作。統(tǒng)計(jì)、農(nóng)調(diào)部門要立即開展對30個(gè)試點(diǎn)村的摸底調(diào)查工作，于6月份前完成，便于年底驗(yàn)收后兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四是建立幫扶制度。將實(shí)施“農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃”與“縣幾家班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門幫扶村工作”相結(jié)合，深化縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)村結(jié)對幫扶工作，建立“縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門幫扶”的增收致富結(jié)對幫扶機(jī)制，努力做到試點(diǎn)村結(jié)對幫扶廣覆蓋。

（二）建立資金扶持機(jī)制。一是加大財(cái)政投入力度，縣財(cái)政拿出600萬元用于扶持30個(gè)增收致富行動(dòng)“試點(diǎn)村”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即每個(gè)試點(diǎn)村20萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須保證20萬元全部用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不得提取工作經(jīng)費(fèi)，不得用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后，縣委、縣政府還將積極向上爭取資金，切實(shí)加大對試點(diǎn)村發(fā)展的投入力度。有關(guān)部門也要積極爭取中央、省地重點(diǎn)項(xiàng)目投入，加大對農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃的資金投入。要規(guī)范資金管理使用，建立“跟蹤問效”的資金投入機(jī)制，確保既出經(jīng)驗(yàn)又出效益。二是建立“擇優(yōu)扶持、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”增收致富扶持機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)各村的實(shí)際情況，建立差別化的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、項(xiàng)目補(bǔ)助、財(cái)政貼息等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，逐步建立起以農(nóng)民“一事一議”為基礎(chǔ)，以國家財(cái)政支持為引導(dǎo)的農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。三是多渠道融匯社會資源。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，引導(dǎo)企業(yè)和能人大戶創(chuàng)業(yè)致富。鼓勵(lì)農(nóng)技人員、干部職工領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共贏。積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，在依法自愿的情況下，促進(jìn)農(nóng)村土地資源有償向能人大戶和企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。積極探索集體林場、中小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，通過多種形式，將經(jīng)營權(quán)推向市場，吸引工商資本、民營資本等社會資金更多地投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

（三）建立目標(biāo)責(zé)任考核體系。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要通過實(shí)施增收致富行動(dòng)密切黨群、干群關(guān)系，切實(shí)做到在思想上尊重農(nóng)民，做農(nóng)民的“自家人”；在感情上親近農(nóng)民，做農(nóng)民的“貼心人”；在行動(dòng)上維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，做農(nóng)民的“保護(hù)人”；深入實(shí)際體察民情、了解民意，做農(nóng)民的“代言人”；切實(shí)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做農(nóng)民群眾增收致富的“引路人”。二是要建立動(dòng)態(tài)督查通報(bào)制度?？h委政府督查室要堅(jiān)持對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作開展情況、包村單位結(jié)對幫建情況、職能部門履行職責(zé)情況進(jìn)行督查，隨時(shí)掌握增收致富工作相關(guān)情況，及時(shí)總結(jié)、推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究解決存在問題，對工作抓得緊、成效明顯的給予通報(bào)表揚(yáng)，對工作不到位、成效不明顯的責(zé)令限期整改，以推動(dòng)增收致富行動(dòng)計(jì)劃工作落實(shí)下去。三是要嚴(yán)格目標(biāo)考核。把實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門全面工作和新農(nóng)村建設(shè)工作考核的重要內(nèi)容，對工作成績突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要加大對廣大干部職工開展農(nóng)民增收工作的績效考核力度，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性，確保增收行動(dòng)計(jì)劃達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

同志們，實(shí)施農(nóng)村居民增收致富行動(dòng)計(jì)劃，是縣委、縣政府在新形勢下做出的重大決策，意義重大，任務(wù)艱巨，各級各有關(guān)部門一定要解放思想、提高認(rèn)識、搶抓機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。