導語：市長在節(jié)能減排及氣候變化應對會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

6月22日，省政府召開了全省節(jié)能減排及應對氣候變化工作領導小組擴大會議，省長王三運出席并作重要講話。會議主要任務是總結“十一五”節(jié)能減排及應對氣候變化工作，部署“十二五”及2011年工作任務。省委常委、常務副省長詹夏來，副省長黃海嵩、倪發(fā)科，省政府秘書長梁衛(wèi)國以及各市政府主要負責同志、省節(jié)能減排及應對氣候變化工作領導小組成員單位主要負責同志參加會議。

省委常委、常務副省長、省委秘書長詹夏來代表省政府與各市政府簽訂了《節(jié)能和碳強度目標責任書》，主要內(nèi)容是：確定“十二五”及2011年節(jié)能和碳強度責任目標，淘汰落后產(chǎn)能任務、實施重大節(jié)能項目、推廣節(jié)能新產(chǎn)品和新技術、推動合同能源管理和節(jié)能服務業(yè)發(fā)展、實施固定資產(chǎn)節(jié)能評估和審查、提高財政資金節(jié)能投入力度等。會議確定了“十二五”期間各市節(jié)能目標分五檔安排，我市與宿州、黃山同處第五檔。

“十一五”以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，把節(jié)能減排作為推動科學發(fā)展、轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構的重要抓手，通過強化目標責任、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、實施重點工程、加強監(jiān)督管理等措施，著力抓好重點領域、行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排,取得了顯著成效。尤其是2010年，各地各部門認真貫徹中央和省、市各項決策部署，密切配合，積極探索，大膽實踐，做了大量卓有成效的工作，全市萬元GDP能耗下降到0.8247噸標準煤，超額完成“十一五”規(guī)劃萬元GDP能耗1.22噸標煤的節(jié)能任務，化學需氧量（COD）控制在11100噸，二氧化硫（SO2）排放量控制在6800噸，實現(xiàn)了省政府下達的總量減排目標，圓滿完成了“十一五”節(jié)能減排目標任務。

在肯定成績的同時，必須清醒地認識到我市節(jié)能減排形勢依然嚴峻：

一是考核指標增加新項。除“十一五”時期開始考核的萬元生產(chǎn)總值能耗、重點耗能企業(yè)和規(guī)模工業(yè)增加值能耗以外，新增碳排放強度、氨氮和氮氧化物控制指標，隨著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，資源環(huán)境的矛盾將更加突出。

二是削減難度明顯加大。省下達我市“十二五”期間減排主要目標是萬元生產(chǎn)總值能耗下降14%，我市與省政府簽訂了2011年主要污染物總量減排責任書，化學需氧量、氨氮排放量分別較上年削減1.5%，二氧化硫削減1.3%，氮氧化物削減1.2%。節(jié)能減排的潛力和空間越來越小。

三是工作內(nèi)涵不斷延伸?！笆晃濉睍r期強調(diào)“節(jié)能降耗”，“十二五”時期更加突出“節(jié)能增效”，注重提高能源利用效率，增強可持續(xù)發(fā)展能力，這對我市招商引資、項目建設、結構轉型等都提出了新的更高要求。

四是推進方式亟待創(chuàng)新?！笆晃濉睍r期以行政性、強制性手段為主，往往靠臨時突擊、被動應付，“十二五”時期要更加注重經(jīng)濟、行政、法律等綜合手段的運用。同時，節(jié)能減排正在從產(chǎn)業(yè)領域進入社會領域，從生產(chǎn)領域進入消費領域，我們工作的思路舉措、方式方法需要不斷調(diào)整完善。

省下達我市的“十二五”節(jié)能目標雖然處于全省的較低檔次，但當前我市正處于經(jīng)濟快速增長期，對能源的消費要求增長較快，要完成萬元GDP能耗下降14%的目標，對我市來說是一個非常大的考驗。特別是今年以來，全市節(jié)能形勢非常嚴峻，一季度我市萬元GDP能耗同比上升0.42%。突出表現(xiàn)在電力消費增長加快，1—5月份全社會用電量累計達到12.41億千瓦時，增長21.2%，增幅位居全省第三位，高出全省平均水平6.3個百分點。居民用電同比增長32.16%，其中城鎮(zhèn)居民用電同比增長44.29%，比重和增幅均居全省第一位。面對嚴峻的形勢，我們必須進一步加強跟蹤分析，加大督查檢查力度，加快節(jié)能項目建設進度，堅持走轉型發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。

第一，要抓好節(jié)能減排重點工程建設。這幾年，我市相繼實施了節(jié)能十大工程、城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)廢水減排、農(nóng)村垃圾處理等一批重點工程，在節(jié)能減排中發(fā)揮了重要的作用。下一步，要加快完善市縣污水處理廠配套管網(wǎng)建設，加強已建節(jié)能項目的運營管理，確保穩(wěn)定運行，實現(xiàn)設計節(jié)能量和計劃減排量。最近，大唐集團來我市考察，有意投資18億元，實施3.2-4億千瓦時／年的風力發(fā)電項目，這是重大利好消息，要創(chuàng)造條件積極推進。

第二，要抓好源頭控制。國家已實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度，將“能評”跟“環(huán)評”一樣作為前置審批，從源頭控制上加強節(jié)能管理。各地各有關部門要堅決執(zhí)行國家“四個一律不批”（對于國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不批；對于環(huán)境污染嚴重，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目，一律不批；對于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求，沒有總量指標的項目，一律不批；對位于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項目，一律不批）的要求，嚴格執(zhí)行節(jié)能減排和環(huán)境評估制度，提高新上項目的準入門檻，從嚴控制新上“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目，進一步加大高耗能、高污染行業(yè)的技改力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

第三，要抓好重點領域監(jiān)管。我市工業(yè)能耗占全市能源消費總量的70%，要突出抓好電力、化工、建材等重點耗能行業(yè)節(jié)能，不斷完善年耗能3000噸標煤以上重點用能企業(yè)能源統(tǒng)計、計量以及年耗能萬噸標煤以上企業(yè)的能源審計工作。要強化對重點用能單位的節(jié)能目標責任管理，加強列入全國萬家節(jié)能低碳行動企業(yè)的用能管理，對達不到標準和要求的高耗能、高排放企業(yè)，采取更加嚴格的監(jiān)管措施。要加快推進建筑、交通運輸、公共機構、商務民用、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域的節(jié)能減排，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，確保新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準比例達到95%以上；調(diào)整優(yōu)化運輸結構，加快淘汰老舊汽車、船舶，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具，加快推進壓縮天然氣替代汽油工作；強制性推行商業(yè)服務業(yè)等節(jié)能節(jié)電技術，大規(guī)模推廣城市道路節(jié)能燈，限期淘汰低效照明產(chǎn)品；大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣省柴節(jié)煤灶，推廣生物質(zhì)能等新型能源的開發(fā)和利用，不斷延伸監(jiān)管觸角。

第四，要開展綜合治理。要加強城市基礎設施建設，推進生活垃圾無害化處理和廢棄物安全處置，通過招商引資，引進垃圾發(fā)電項目，確保年內(nèi)有實質(zhì)性進展。要加大工作力度，著力解決汽車尾氣、煙塵、油煙污染和噪聲擾民問題。要積極引導和支持企業(yè)加大技術改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展清潔生產(chǎn)。要全面啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面開展農(nóng)村文明創(chuàng)建，逐步改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的狀況。

第五，要切實加強領導。全面落實行政首長負責制，把節(jié)能減排指標完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部考核評價、企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。要嚴格執(zhí)行節(jié)能目標責任制，建立縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的責任體系，兌現(xiàn)獎懲措施，確保對節(jié)能減排工作認識到位、投入到位、措施到位。要進一步加強節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、預警“三大體系”建設，建立及時掌握信息、提前準確預警、會商出臺對策的長效工作機制。要加快培育環(huán)境文化，廣泛開展節(jié)能減排進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進家庭等體驗活動，倡導綠色消費、適度消費理念，積極推介節(jié)能減排新技術、新產(chǎn)品，推動節(jié)能減排由工業(yè)領域向三次產(chǎn)業(yè)拓展，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向消費環(huán)節(jié)拓展，由企業(yè)向全社會拓展，使節(jié)能減排成為群眾的自覺行為。

總之，我們一定要高度重視節(jié)能減排工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到國家、省、市的決策部署上來，采取扎實有效措施，確保完成節(jié)能減排目標任務，為推進全市經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”作出不懈努力。