導語：新農(nóng)村發(fā)展模式的比較研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2006年，名為《中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中央一號文件正式公布。在對待什么是社會主義新農(nóng)村這個問題上，文件提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字要求?！吧a(chǎn)發(fā)展”就是要使農(nóng)村生產(chǎn)力得到發(fā)展，“生活寬?！本褪且罐r(nóng)民生活水平得到提高，“鄉(xiāng)風文明”就是要使農(nóng)民素質(zhì)得到提高，“村容整潔”就是要使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和社會事業(yè)得到保護與發(fā)展，“管理民主”就是要使基層民主政治建設(shè)向前推進。為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全中國的農(nóng)村都在朝這個大目標努力奮斗，由于各地具體情況千差萬別，所以各地農(nóng)村在向新農(nóng)村這個目標迅跑時就不一定要在一條跑道上，而是根據(jù)各自自身優(yōu)勢選擇符合自已的發(fā)展道路，正所謂“不管黑貓白貓，捉住耗子就是好貓！”成都市郫縣安靖鎮(zhèn)土地村與綿陽市平武縣白馬鄉(xiāng)及厄里村可以說是四川建設(shè)新農(nóng)村中兩種典型的發(fā)展模式，從這兩種模式中既有各自的鮮明特色也有一定的相通經(jīng)驗，希望通過這兩種模式的比較，為四川的新農(nóng)村建設(shè)作出一點微薄的貢獻。

一、地理區(qū)位比較

土地村屬于典型的城郊農(nóng)村，而且位于大都市旁邊的交通發(fā)達的平原地帶。這種優(yōu)越的地理區(qū)位使土地村很容易受到成都市的“效益感染”。特別是在成都市成為繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后又一國家綜合配套改革試驗區(qū)后，把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民同步過上全面小康的幸?；?，為全國積累經(jīng)驗，提供示范”作為發(fā)展目標后，土地村將在城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化中得到持續(xù)發(fā)展。土地村正是在這各地理區(qū)位因素的影響下沿著“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，土地向業(yè)主集中”的三個集中理念下向城鎮(zhèn)化發(fā)展。

厄里村所在的白馬藏族鄉(xiāng)位于四川省北部與甘肅交界處的平武縣，地處橫斷山北緣的川西高山峽谷地區(qū)，青藏高原與四川盆地的接合部。海拔范圍2300至4980米，平均海拔3200米。白馬藏族鄉(xiāng)為于川西北的九寨溝環(huán)線上，幅員面積715平方公里，厄里村是其下轄4個行政村之一，厄里村總面積約200平方公里，人口約400人，常居人口約200多人，總耕地面積近1000畝。它前方不到40公里就是王朗自然保護區(qū)。

厄里村屬于典型號的高山邊區(qū)的少數(shù)民族村落。由于地處九寨溝環(huán)線附近，再加上靠近王朗自然保護區(qū)，雖然地處山區(qū)，遠離中心城市，但著名旅游景點的幅射影響和自身白馬藏族的風俗特色帶動了當?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)，使得當?shù)亟煌ǚ浅１憷?/p>

二、生產(chǎn)發(fā)展比校

土地村的經(jīng)濟發(fā)展自2002年來可謂突飛猛進，由于地處大都市郊邊，故能充分享受“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的實際好處，土地村雖是鄉(xiāng)村，但該村早已擺脫中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，，隨著招商引資的不斷擴大，資金，工廠，民工不斷涌入村莊，全村農(nóng)田現(xiàn)只剩下400畝，以耕種土地為主要生活收入的農(nóng)戶已經(jīng)非常稀少，目前的土地村第一產(chǎn)業(yè)已基本淡化，第二，第三產(chǎn)業(yè)則發(fā)展興盛。土地村經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)主要有：紡織業(yè)、物流業(yè)、土地流轉(zhuǎn)和房屋出租業(yè)。

紡織業(yè)——土地村分布最廣、最有特色的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。當?shù)丶徔棙I(yè)以紡織、刺繡、服裝加工為主，以家庭作坊為基本單位，全村共有近200家這樣的私營作坊，而這些作坊的坊主與傭工大都來自村外，坊主一方面租借當?shù)卮迕竦姆课萦米鲝S房，一方面雇用外來廉價勞工進行生產(chǎn)。由于市場的需求與土地村靠近成都市荷花池、五塊石這樣的大型貨源匯聚地等因素，僅從2002年紡織業(yè)在土地村扎根起，到今天已形成全面開花于村落大街小巷的土地村第一大產(chǎn)業(yè)。有需求才會有供給，市場的杠桿作用吸引了一批又一批的外來作坊老板，這些坊主在這個行業(yè)里獲得了巨大利潤，當然，這些利潤當中也包含著來自廉價傭工的大量剩余價值。正是這些傭工成為了建設(shè)土地村的一線主力！

物流——土地村的新興產(chǎn)業(yè)。由于土地村存在著大量紡織商，他們所生產(chǎn)的紡織品需要從土地村轉(zhuǎn)運銷售到全國各地，一座名為西部紡織貿(mào)易中心的大型轉(zhuǎn)運站便應運而生，它的出現(xiàn)，為整個土地村的紡織業(yè)提供了及時的產(chǎn)后服務，物流業(yè)也是整個安靖鎮(zhèn)的四大產(chǎn)業(yè)之一。

土地流轉(zhuǎn)——政府與村民最容易產(chǎn)生矛盾的經(jīng)濟運作方式。土地流轉(zhuǎn)本意應該是將土地以“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則轉(zhuǎn)讓給他人。土地村將大批農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)讓給了招商引資過來的企業(yè)和公司，這些外來企業(yè)與公司在發(fā)展自身同時則貢獻稅收。像占地200畝的泰昌金屬公司以及西部紡織貿(mào)易中心就是這種外來創(chuàng)收大公司的代表，由于這些廠商的到來，土地村的財政得到了極大補充，土地村的村貌也得到極大改觀，這些有規(guī)模有組織的廠商加快了土地村的工業(yè)化進程，并逐漸形成了類同于城鎮(zhèn)的工業(yè)帶。

房屋租金——本村村民的主要收入來源。由于村鎮(zhèn)采用行政方式將當?shù)卮迕竦拇罅客恋亓鬓D(zhuǎn)到外來公司企業(yè)手上或者是用于修建新式樓房，喪失了土地的村民就只得用出租村鎮(zhèn)補償給他們的賠償房屋過日子，房屋租金代替了農(nóng)業(yè)收入，成了當?shù)卮迕竦闹饕杖雭碓础?/p>

厄里村的發(fā)展主要依靠農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和旅游業(yè)。由于地處高寒地域，厄里村能種植的農(nóng)作物并不多，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品主要是自給自足，不過近年來部分村民已開始利用當?shù)貧夂蚍N植反季節(jié)蔬菜，比如韓國水白菜、蘿卜、香菜，成了綿陽蔬菜市場上的搶手貨。畜牧業(yè)主要放養(yǎng)馬和羊，林業(yè)則主要是在當?shù)厣絽^(qū)種植果林或樹林，但這兩種行業(yè)規(guī)模都很小。連農(nóng)業(yè)一起，這三種產(chǎn)業(yè)僅能基本解決厄里村的溫飽問題。長期以來，白馬藏族“靠山吃山”，特別是天然林禁伐后，為使白馬村民富裕起來，平武縣因地因地制宜，著手開發(fā)白馬豐富的旅游資源，針對白馬藏族民族文化特色，平武縣首先在厄里村建立起第一家藏民旅游接待站，并通過各種途徑進行宣傳，使全國各地的游客聞風而來。“白馬地區(qū)的旅游開發(fā)由世界自然基金會資助，借鑒國外生態(tài)旅游的經(jīng)驗，探索小規(guī)模、精品化的生態(tài)旅游道路。王朗和白馬的案例被NEAP作為發(fā)展中國家生態(tài)旅游基準向世界生態(tài)旅游大會(2002年9月加拿大魁北克)推薦。四川省也把王朗及其周邊(白馬)社區(qū)作為省內(nèi)自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游的示范點?！碧貏e是2002年的“王朗白馬風情旅游節(jié)”使得白馬旅游具有了全國性的知名度。作為白馬地區(qū)的新農(nóng)村示范村，厄里村經(jīng)過8年的發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為該村主要支柱產(chǎn)業(yè)。從1999年到2006年，旅游收入在農(nóng)戶家庭收入中的比例逐年增長，旅游收入已占到農(nóng)戶家庭收入的70%。

三、農(nóng)民生活水平比較

土地村2006年人均凈收入7000元，其中房屋租金收入人均達3000——4000元，由于成都的物價水平在全國范圍內(nèi)比較起來相對較低，再加上土地村的生活資料的供應也相當充足，所以不難看出，土地村本村村民的生活水平在西部范圍相比而言是比較不錯的。但是，貧富差距也在土地村很快體現(xiàn)出來，富人階層屬于外來作坊主和極少數(shù)本村村民，窮人階層則基本為外來務工人員，富人的資產(chǎn)一般達到幾十萬，窮人則在無任何勞動合同保障的情況下靠出賣廉價勞動力生活維持低水平生活。土地村全村2萬多人，當?shù)卮迕駜H僅2915人，外來人員特別是外來民工，構(gòu)成土地村最大的群體，而這個群體就是中國上億民工的縮影，雖然社會各界都在對他們的生活狀況抱以同情并希望通過各種手段改善他們的生存處境，但就目前中國的經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，這將是一個漫長的過程。而當?shù)卮迕?，他們普遍感到自已的利益在“土地流轉(zhuǎn)”中受到了村鎮(zhèn)行政單位的剝奪，他們聲稱自已的土地在事先并不知情的情況下就被村鎮(zhèn)行政單位賣掉了，同時，村鎮(zhèn)行政單位也并未給予他們合理的補償，如果按照村民的邏輯來推斷，政府為了發(fā)展經(jīng)濟而不惜犧牲在經(jīng)濟地位、政治地位、社會地位都處于相對弱勢的農(nóng)民階層的利益，這種土地流轉(zhuǎn)又算不算一種變像的“圈地運動”呢？中共中央黨校經(jīng)濟部教授、三農(nóng)問題研究中心副主任徐祥臨認為：土地的供應卡得太緊，沒有辦法占地，如果搞集中居住，起碼可以多搞出1/4到1/3的耕地面積?，F(xiàn)在中國的農(nóng)村，一些農(nóng)民有錢后就亂蓋房，這是對土地的浪費。農(nóng)民背井離鄉(xiāng)本身就是對新農(nóng)村建設(shè)的一種貢獻。省出土地，增加土地供應量，從大局來說也是增加國家財富。但是，既然農(nóng)民作出了貢獻，就要對農(nóng)民作出合理補償。而目前土地村的狀況正符合徐主任所闡述的客觀事實，土地村的農(nóng)民在為土地村甚至安靖的發(fā)展作出犧牲時理應卻沒有得到合理的補償。

厄里村2006年人均凈收入2000元。這種水平和土地村比起來應算非常低了，不過從縱向比較，厄里村比從未開發(fā)旅游資源的1999年增漲了1400元，翻了3倍多。不過由于厄里村本地農(nóng)作物稀少，離縣城又還有近一個半小時的路程，所以當?shù)鼐用竦牟惋嫹N類不是很豐富。當?shù)氐呢毟徊罹嘁苍诮徊嚼螅糜螛I(yè)雖然增加了厄里村的收入，但主要增加的卻是那些曾靠木材生意起家后有了原始資本積累，又在政府部門旅游業(yè)有關(guān)系的少數(shù)村戶的收入，其中有一家年收入竟高達36萬元！與此同時，那些沒有原始積累沒有關(guān)系的村戶窮收入則與以前沒有什么差別，所以當你走厄里村的大街上，你既能看到一身名牌的富裕農(nóng)戶，也能看到身著傳統(tǒng)服飾卻臟亂不堪的貧困農(nóng)戶。

四、鄉(xiāng)村文明比較

雖然當?shù)爻赡甏迕竦氖芙逃潭榷喟胧切W、初中水平，但本村的城鎮(zhèn)化使村民的商品化思想意識越來越高，在整個村莊經(jīng)濟快速發(fā)展的氛圍下，許多其它方面的事情，例如文化建設(shè)、民主政治、法制建設(shè)等都漠不關(guān)心，而對經(jīng)濟利益的追逐成了村民們的頭等大事。當?shù)赝鈦砣伺c本村人則基本上沒有來往，外來人口中又以地域為界分成許多小團體，即所說的老鄉(xiāng)意識，這樣一來，村民群體就給人一種很散的印象，傳統(tǒng)農(nóng)村的鄰里關(guān)系正在被城市中的市民關(guān)系所取代。村民的文化娛樂場所相當匱乏，喝茶，打牌，搓麻將，打電子游戲就是村民的主要娛樂方式，當這些娛樂方式成為主流時，對整個村民的精神文化生活的豐富是沒有一點益處的，以土地村的經(jīng)濟實力，建立村圖書館，老年秧歌隊種種利于村民身心健康的基礎(chǔ)設(shè)施是沒有半點問題的

白馬藏族是一支不同于其它藏族的民族，他們的風俗語言與藏族有著不小區(qū)別，建國時曾準備把白馬藏族劃作單一民族，但由于各種原因，最終被劃歸藏族，但白馬人并不認為自已是藏族，而肯定自已的氐人后裔，而針對白馬人的民族歸類問題一直到今天都在繼續(xù)。厄里村屬于白馬藏族村，他們有著鮮明的民族文化和特色風俗，直到建國初，這里還保留著“土官制度”。但是，旅游對傳統(tǒng)文化帶來了很大沖擊。外來文化給白馬山寨帶來的沖擊也已經(jīng)很容易觀察到。今天的游客進入白馬山寨已很難體驗到白馬文化中的土著文化，夜里的篝火晚會的伴奏樂器都是卡拉OK等現(xiàn)代化音響設(shè)備，許多接待戶的新房都貼上了嶄新的瓷磚。最能體現(xiàn)白馬傳統(tǒng)文化的宗教儀式跳曹蓋也因為村民們信仰的失落而難以繼續(xù)。幾千年來被白馬居民視為神圣不可觸碰的曹蓋面具在旅游節(jié)中，游客可以隨意撫弄。神圣的曹蓋舞已失去了往日的崇高。白馬傳統(tǒng)的文化風情是其旅游吸引力的最主要源泉，傳統(tǒng)文化的失落不僅僅影響到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還將影響到整個白馬社會的發(fā)展。一個失去了傳統(tǒng)精神家園的弱勢民族在現(xiàn)代化的洪流中可能會更加失落。旅游業(yè)也給村子帶來了嚴重的貧富分化，那些以木材生意發(fā)家后作為原始資本積累的又在政府旅游業(yè)中有關(guān)系的人家大發(fā)橫財，最高一戶的年收入竟達36萬，而那些沒有原始資本積累又沒有關(guān)系的農(nóng)戶生活條件并沒有多大改善，這種貧富差距的的因素也必然而已經(jīng)直接影響到了這個曾經(jīng)過著原始平均分配生活的友愛的村民關(guān)系。厄里村對教育事業(yè)現(xiàn)在也非常重視，從前十來年的讀書無用論發(fā)展到今天全村基本沒有失學兒童。

五、村容整潔比較

土地村的村容整潔情況完全沒有跟上其經(jīng)濟發(fā)展水平的進度，雖然村里樓房林立，但衛(wèi)生狀況相當糟糕，街巷小道到處是村民們堆積如山的生產(chǎn)、生活垃圾。街道上的灰塵更是讓人無法呼吸，一旦有機動車經(jīng)過，滿街都是經(jīng)久不散的灰土。

厄里村村小人少，優(yōu)美的自然風光和旅游業(yè)的開發(fā)使得本村的村容非常漂亮，不過這里很多村民的衛(wèi)生狀況在非白馬人看來不是很理想。另外，土地村和厄里村存在的共同問題在于村民都沒有按照政府為他們科學規(guī)劃的藍圖來修建新房，造成村里的住宅較為為凌亂，這樣一來，不但村容受損，水、電、氣的管道鋪設(shè)等都受到影響。

六、民主管理比較

土地村村干部由書記、副書記、主任、婦女主任、文書組成。每屆的換屆工作都是嚴格按照程序進行，村民對村委會的干部選舉持比較滿意的態(tài)度。這說明村委會的民主選舉工作開展得合乎民心。村委會現(xiàn)有成文制度：村民會議制度、村民代表會議制度、村委會工作制度、村財務管理制度、村務公開與監(jiān)督制度、人民調(diào)解制度、治安保衛(wèi)制度、計劃生育制度等。這些制度無疑都是為村民自治作出的具體自治方法。村支部和村委會也基本在按照規(guī)定辦事，但是，大部分村民對村支部和村委會的一些重大舉措?yún)s非常不滿，有部分村民還在向縣、市上訪。村民們稱村里的重大決策他們都不知情，無論是有利于他們的還是不利于他們的都只有照命執(zhí)行，土地流轉(zhuǎn)這個問題目前是該村干群關(guān)系的矛盾焦點。但村干部卻強調(diào)很多村民平時并不關(guān)心村里公共事務，只對個人私利極其關(guān)注。一些干部還提到村里有邪惡勢力的影響。從調(diào)查問卷看出，無論是村干部還是村民，都把個人收入，經(jīng)濟建設(shè)放在首要地位，而忽視文化、民主與法制的建設(shè)。

厄里村村干部由書記、主任、婦女主任構(gòu)成。由于村小人少，再加上白馬人有不與外族通婚的習俗，致使整個村子各戶之間都存在或遠或近的親戚關(guān)系，這樣一為，村委會管理村里事務的行政色彩就被宗族色彩大大淡化。一方面村里的事情便于集中商議，少有村干部獨斷專行，二來干群關(guān)系比較良好?？梢哉f，厄里村雖屬少數(shù)民族邊區(qū)山村，但這里的民主管理卻非常有效。

七、模式總結(jié)

按照新農(nóng)村的五個標準“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬?！?、“村容整潔”、“鄉(xiāng)風文明”、“管理民主”進行橫向比較，土地村在前兩方面強于厄里村，而厄里村的后三方面則做得比土地村出色；縱向比較，兩村都在近幾年實現(xiàn)了自身的迅速發(fā)展，而兩村都是在經(jīng)濟建設(shè)方面做出了很大成績。目前全國的新農(nóng)村建設(shè)模式基本分為：資源型新農(nóng)村、工業(yè)型新農(nóng)村、生態(tài)型新農(nóng)村、城鎮(zhèn)型新農(nóng)村、農(nóng)莊型新農(nóng)村、第三產(chǎn)業(yè)服務型新農(nóng)村六種。但具體而言，每地發(fā)展模式多兼有多種模式的特色。城鎮(zhèn)化農(nóng)村就是要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)城鎮(zhèn)型新農(nóng)村，促進農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)體系”，而土地村正屬于這種典型案例。土地村自身正在向小型城鎮(zhèn)發(fā)展，工業(yè)日漸壯大，村民也在“土地流轉(zhuǎn)”的經(jīng)濟發(fā)展手段下向城鎮(zhèn)集中居住，但這種在全國范圍內(nèi)廣受爭議的作法使村民與村鎮(zhèn)行政組織、村干部之間矛盾迅速激化，而要解決這種現(xiàn)實矛盾的做法非依法律程序辦理土地流轉(zhuǎn)并對失地農(nóng)民進行有效補助與關(guān)懷不可。

而厄里村則屬于第三產(chǎn)業(yè)服務型新農(nóng)村與生態(tài)型新農(nóng)村的雜糅模式?！八^第三產(chǎn)業(yè)服務型新農(nóng)村，也即城郊型新農(nóng)村，就是按照“依托城市、服務城市、致富農(nóng)民”的發(fā)展思路，充分利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)，以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進行項目包裝，積極開展各類相關(guān)招商活動，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入?！彼^生態(tài)型新農(nóng)村，就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點，逐步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的農(nóng)村發(fā)展道路。厄里村地處深山，無法享受城市帶來的經(jīng)濟輻射效力，但正是它瀕臨國家王朗自然保護區(qū)并且地臨九環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢使它廣受旅游業(yè)給交通，服務業(yè)帶來的好處，另外，白馬藏族這一中國特有的目前仍有民族歸屬爭議的特色民族也給厄里村的旅游業(yè)帶來最為閃亮的開發(fā)點。不過在旅游業(yè)使GDP迅速上升的同時，旅游垃圾對生態(tài)的破壞和白馬民族在被同化過程中逐漸失去其民族本色的隱患不得不讓作者憂慮。而當?shù)卣矐撜暸c重視當?shù)脑鷳B(tài)保護，如若白馬藏族被同化過程中失去其民族本色，當?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)無異于竭澤而漁。