導(dǎo)語(yǔ)：衛(wèi)生局法治與依法行政工作要點(diǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年是全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵之年。我市衛(wèi)生法治與依法行政工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以深化醫(yī)改為主線，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，依法解決矛盾糾紛，為“淮醫(yī)”的跨越發(fā)展提供法治保障。

一、提升法治思維和法治意識(shí)

1、加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大關(guān)于法治建設(shè)的新論述，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的新理解，充分發(fā)揮法治在社會(huì)管理中的作用，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度化。貫徹黨委（黨組）中心組定期學(xué)法制度，每年集中學(xué)法不少于2次。

2、以制度建設(shè)為中心，加強(qiáng)科學(xué)民主決策。完善行政決策機(jī)制，重大決策事項(xiàng)，嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行決策。依法完善行政聽(tīng)證制度，建立健全重大行政決策合法性審查制度，并經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定。積極組織重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，凡是有關(guān)衛(wèi)生改革和人民群眾切實(shí)利益的重大政策，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)穩(wěn)定和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。研究制訂相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)化解處置預(yù)案。加強(qiáng)重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。

3、法制宣傳常抓不懈。創(chuàng)新形式，拓展法制宣傳新陣地。開(kāi)展第八個(gè)行政執(zhí)法服務(wù)月活動(dòng)，并以此為契機(jī)，切實(shí)做好法治宣傳月活動(dòng)，努力營(yíng)造學(xué)法、守法、用法的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，大力宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)法治與依法行政工作中取得的成效、典型事例，擴(kuò)大社會(huì)影響。積極舉辦系列衛(wèi)生法治講座、法治征文、講演比賽等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“淮醫(yī)”精神，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德水平，建設(shè)體現(xiàn)和諧衛(wèi)生主題、具有行業(yè)特色的法治文化。

4、精心準(zhǔn)備，做好“六五”普法中期檢查工作。今年是“六五”普法的重要實(shí)施年，也是“六五”普法中期督導(dǎo)檢查年。全系統(tǒng)要把做好“六五”普法中期督導(dǎo)檢查工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大工作,并作為全年法制宣傳教育的工作重點(diǎn),結(jié)合實(shí)際,制定自查方案和措施,認(rèn)真進(jìn)行動(dòng)員部署，做好中期迎檢工作。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

5、持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。健全完善行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)常態(tài)化工作機(jī)制，根據(jù)我國(guó)法律法規(guī)等相關(guān)政策、規(guī)定的實(shí)時(shí)更新，及時(shí)組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)與考核，完善行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和與執(zhí)法人員法律水平的及時(shí)更新，提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做好執(zhí)法證的申領(lǐng)、換發(fā)工作。

6、繼續(xù)深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。做好權(quán)力庫(kù)的維護(hù)和及時(shí)更新，以最新法律法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)權(quán)力庫(kù)的動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)省市要求，在省、市相關(guān)部門的指導(dǎo)下切實(shí)做好行政審批制度改革，進(jìn)一步取消、下放和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。對(duì)行政審批事項(xiàng)，依法壓縮服務(wù)時(shí)限，優(yōu)化服務(wù)流程，固化審批程序，提高審批效率，明確監(jiān)督制約環(huán)節(jié)。量化行政處罰自由裁量基準(zhǔn)。加強(qiáng)法制監(jiān)督，清理和維護(hù)行政執(zhí)法人員庫(kù)，核實(shí)、修改、完善執(zhí)法人員信息，并完成年度注冊(cè)工作。落實(shí)重大行政處罰、許可案件的備案審查，推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范、公開(kāi)、透明、高效運(yùn)行。

7、深入開(kāi)展衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。健全衛(wèi)生行政執(zhí)法的監(jiān)督約束機(jī)制，形成案卷評(píng)查工作的常態(tài)化，將衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作納入日常監(jiān)督管理和檢查，定期對(duì)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，明確獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)先進(jìn)，學(xué)習(xí)典型，交流經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法評(píng)議考核。

8、堅(jiān)持文明執(zhí)法，改進(jìn)行政執(zhí)法方式。繼續(xù)開(kāi)展說(shuō)理式執(zhí)法，逐步推行行政指導(dǎo)等柔性方式，認(rèn)真落實(shí)省《全面推行行政指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》，把行政指導(dǎo)貫穿于行政執(zhí)法的全過(guò)程。在衛(wèi)生行政執(zhí)法過(guò)程中，適時(shí)靈活地采取指導(dǎo)、勸告、建議等非強(qiáng)制性方法，謀求相對(duì)人同意，以有效地實(shí)現(xiàn)行政目的。建立行政指導(dǎo)工作制度，規(guī)范行政指導(dǎo)程序和執(zhí)法文書，重視收集典型案例。

9、提高衛(wèi)生法制建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，完善規(guī)范性文件制定程序制度，制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開(kāi)征求意見(jiàn)，進(jìn)行合法性審查。完善規(guī)范性文件備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行《市規(guī)范性文件制定和備案辦法》。定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，清理后及時(shí)向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。

三、妥善處理矛盾糾紛

10、妥善解決矛盾糾紛，推動(dòng)行政調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市人民政府下發(fā)的《市行政調(diào)解辦法》（淮政發(fā)〔2012〕186號(hào)），正確適用行政調(diào)解程序，規(guī)范行政調(diào)解行為，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度的建立和完善，為化解醫(yī)療糾紛提供保障。根據(jù)工作實(shí)際，進(jìn)行案件分析，加強(qiáng)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，提高行政調(diào)解水平。積極開(kāi)展行政糾紛信息報(bào)告分析工作，充分發(fā)揮行政調(diào)解工作了解民意、反映群眾訴求、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的作用。

11、加強(qiáng)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在依法行政中的作用，建立復(fù)議與信訪的互接機(jī)制，推動(dòng)建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動(dòng)，形成調(diào)解工作合力。建立行政復(fù)議專家咨詢和論證制度。對(duì)存在較大爭(zhēng)議、專業(yè)性難度較大、法律適用存在重大分歧的復(fù)雜案件，通過(guò)征求意見(jiàn)、召開(kāi)論證會(huì)等方式征求專家意見(jiàn)；建立行之有效的行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序。要盡量簡(jiǎn)化內(nèi)部工作流程，建立重大案件分析制度。加強(qiáng)行政復(fù)議基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)和檔案管理工作。做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

12、扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光”四位一體工作機(jī)制，利用好網(wǎng)絡(luò)這一新興媒體，保證矛盾糾紛在法治軌道內(nèi)妥善解決。積極引導(dǎo)人民群眾合法、理性的通過(guò)“陽(yáng)光紀(jì)檢”、“民生通道”、“陽(yáng)光信訪”、“12345”政府公共服務(wù)平臺(tái)四種渠道表達(dá)利益訴求。對(duì)各類矛盾糾結(jié)明確專人主抓，確保有帖及時(shí)發(fā)現(xiàn)，跟帖及時(shí)作出，問(wèn)題及時(shí)解決。完善網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警研判制度，建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)，形成合力，將矛盾糾結(jié)化解在萌芽之中。

四、完善對(duì)縣（區(qū)）、市直單位法治與依法行政工作考評(píng)機(jī)制

13、注重實(shí)效，力求創(chuàng)新，組織開(kāi)展全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治和依法行政考評(píng)工作。明確考核標(biāo)準(zhǔn)、量化考核分值，將法治與依法行政工作列入年度法治與依法行政目標(biāo)考核，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。進(jìn)一步強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用，注重培育、總結(jié)、推廣先進(jìn)典型，推動(dòng)區(qū)縣衛(wèi)生行政部門、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位在增強(qiáng)法治意識(shí)、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、完善決策體制、規(guī)范行政行為、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制、化解社會(huì)矛盾等方面下功夫，切實(shí)把存在的問(wèn)題解決好，把既定的目標(biāo)完成好，把群眾的利益維護(hù)好，確保全市衛(wèi)生系統(tǒng)法治與依法行政工作健康、有序開(kāi)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。