建筑施工安全監(jiān)管工作要點

時間:2022-06-05 08:07:28

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一、總體思路

深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神,認真貫徹落實黨中央、國務院和省市縣各級關于安全生產(chǎn)工作的決策部署,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以強化和落實安全生產(chǎn)生產(chǎn)責任落實為重點,以事故預防為方向,以規(guī)范生產(chǎn)為保障,認真落實安全生產(chǎn)各項措施,有效防范生產(chǎn)安全事故,促進建筑施工領域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,為全縣建設事業(yè)更好發(fā)展提供保障。

二、工作目標

(一)堅決杜絕較大及以上安全事故的發(fā)生,有效控制和減少一般事故,輕重傷事故明顯減少。

(二)同一項目部施工的單體工程面積5000平方米(含)或群體工程10000平方米(含)以上的項目,均必須達到安全文明工地標準。

(三)每個施工總承包企業(yè)年內(nèi)至少創(chuàng)建一個市級文明工地。

三、重點工作

2015年,全縣建筑施工安全監(jiān)督管理重點抓好以下幾項工作:

(一)以制度創(chuàng)新為根本,狠抓安全監(jiān)管責任落實。一是全盤統(tǒng)籌,召開全縣建筑施工安全監(jiān)督管理工作會議,研究部署全年建筑施工安全監(jiān)督管理工作。堅持每季度召開一次安全形勢運行分析會,及時調(diào)度、掌握動態(tài)、研判對策、部署工作。二是針對春季復工、夏季汛期、冬季施工等不同季節(jié)特點和國家重大活動期間的安全穩(wěn)定要求。三是以建設項目各參建主體為抓手,強化相關從業(yè)人員的誠信管理,建立由政府、企業(yè)、群眾參與的“三位一體”誠信監(jiān)督保障體制。不斷完善工程安全責任主體信用數(shù)據(jù)庫,及時向社會公開,并實行獎優(yōu)罰劣,努力營造“誠信得益、失信受損”的市場環(huán)境。四是完善科學全面的建筑施工安全生產(chǎn)動態(tài)考核管理機制,將施工企業(yè)對施工現(xiàn)場日常監(jiān)督管理與施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件掛鉤,實現(xiàn)對施工企業(yè)與施工現(xiàn)場的聯(lián)動管理。

(二)以落實參建單位安全主體責任為核心,夯實安全生產(chǎn)基礎。一是嚴格落實主管部門監(jiān)管責任。縣建設工程安全監(jiān)督站要嚴格落實住房城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》,規(guī)范安全執(zhí)法監(jiān)督行為。二是督促工程監(jiān)理單位認真履行監(jiān)理安全責任。加強對監(jiān)理企業(yè)安全保證體系和現(xiàn)場安全監(jiān)理行為的監(jiān)督檢查,開展監(jiān)理安全責任履行情況專項檢查、監(jiān)理人員持證上崗專項檢查等,充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理安全責任,使監(jiān)理安全責任、義務與理念貫穿工程監(jiān)理的全過程、全環(huán)節(jié),進一步推動安全生產(chǎn)責任制的落實。三是嚴格落實參建單位主體責任。督促施工企業(yè)健全安全生產(chǎn)責任制,完善安全管理機構(gòu),落實安全生產(chǎn)檢查制度,保障安全生產(chǎn)投入,特別是要改善專職安全員履職環(huán)境、提高專職安全員崗位地位,加強以班組建設為重點的現(xiàn)場安全管理。四是強化關鍵崗位、關鍵人員安全責任,嚴肅項目人員履職管理。要把項目經(jīng)理、安全員、施工員和監(jiān)理總監(jiān)等個人履行職責和從業(yè)行為作為項目安全生產(chǎn)監(jiān)管重點,認真考核履職盡責情況。

(三)以隱患排查治理為中心,保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢。一是繼續(xù)推行網(wǎng)格化管理,全面落實監(jiān)管責任,進一步完善差別化管理、層級化管理、標準化管理等模式,科學配置監(jiān)管資源,規(guī)范行政監(jiān)管行為。進一步提高信息化管理水平,最大限度發(fā)揮監(jiān)管效能。二是切實做好春季復工開工檢查工作。督促建設、監(jiān)理施工等單位認真制定節(jié)后復工安全管理工作措施,自覺落實自檢、自查、自糾的職責。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,認真組織好安全生產(chǎn)大檢查,促進施工現(xiàn)場安全措施的落實。三是認真開展季節(jié)性檢查。堅持夏、秋、冬的季節(jié)性檢查,檢查工作按照“不打折扣、不留死角、不走過場”原則,建立“誰檢查、誰簽字、誰負責”的檢查工作責任制,確保檢查工作取得實效。

(四)以安全生產(chǎn)專項整治為重心,有效控制重大危險源。開展深基坑、高大腳手架和高大模板支撐體系、建筑起重機械等危險性較大的分部、分項工程專項執(zhí)法檢查,推動建設、監(jiān)理和施工等各方責任主體有效履行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)職責,將危險性較大分部分項工程的風險降到最低。一是繼續(xù)深入開展以高大模板支撐、深基坑和建筑起重機械“三大頑疾”為重點的專項整治。要建立全縣高大模板支撐、深基坑工程信息上報系統(tǒng),及時掌握進展動態(tài),實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。高大模板支撐工程嚴格執(zhí)行方案編制和專家論證審查制度;深基坑工程抓好設計方案評審、施工方案論證和過程監(jiān)控三個環(huán)節(jié)。要嚴格落實深基坑工程檢測要求,加強中高層建筑工程、重點工程及周邊和地質(zhì)條件復雜工程的沉降觀測;建筑起重機械方面繼續(xù)加強產(chǎn)權備案、拆裝告知、技術咨詢和使用登記等環(huán)節(jié)監(jiān)管,加強對建筑起重機械產(chǎn)權單位管理,全面禁止非液壓頂升塔吊的使用,根本上提高建筑起重機械安全管理水平。二是進一步加強對專項方案實施監(jiān)督檢查,加大對未嚴格執(zhí)行方案編制、審查、論證、實施、驗收等程序的違規(guī)行為的查處力度。要求施工單位、監(jiān)理單位積極落實整改,對整改不力或拒不落實整改的工程,依法實施處罰。三是繼續(xù)開展打非治違專項行動。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制,形成工作合力,規(guī)范工程建設安全生產(chǎn)行為,嚴肅查處不辦理安全報監(jiān)等手續(xù)擅自開工、“三類人員”、特種作業(yè)人員無證上崗等行為。四是深入開展“消防安全責任落實年”活動,在全縣建設系統(tǒng)全面排查消防隱患,對存在火災隱患和消防安全違法行為進行徹底整治,確保全縣城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)消防安全形勢穩(wěn)定。

(五)以達標創(chuàng)優(yōu)活動為載體,著力推動綠色施工。一是深入開展創(chuàng)建安全文明工地活動,將臨時設施標準化、安全防護工具化、安全管理人性化、施工作業(yè)規(guī)范化等納入評審考核指標,豐富安全文明工地內(nèi)涵,不斷提高創(chuàng)建標準。二是加強施工現(xiàn)場的揚塵治理。按照《市城市建設揚塵污染防治辦法》精神,把施工現(xiàn)場揚塵治理情況列為文明施工和安全標準化工作的重要內(nèi)容,督促施工現(xiàn)場建立“建設單位保障、施工單位負責、監(jiān)理單位監(jiān)控、主管部門監(jiān)督”的工作機制,做到“工完場地清、施工不擾民、現(xiàn)場不揚塵、運輸無遺撒、垃圾不亂棄”。

(六)以教育宣傳培訓為關鍵,切實提高隊伍素質(zhì)。一是認真組織“三類人員”統(tǒng)一考試。加快特種作業(yè)人員考核進程。進一步規(guī)范培訓、考核和發(fā)證等工作,統(tǒng)籌安排加快證書換發(fā)進程。二是做好全縣建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核工作。各施工企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實際情況,認真開展安全生產(chǎn)許可證考核自查,從安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置、人員配備、制度建設、體系運行等方面進行自查自糾,重點查找安全生產(chǎn)管理中的漏洞和缺陷,進一步健全安全生產(chǎn)管理檔案和管理制度??h建設工程安全監(jiān)督站將把動態(tài)考核工作作為年度安全監(jiān)管的重點,抓好落實,確保我縣建筑施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

(七)以落實安全事故報告處理程序為保證,依法追究事故責任。一是嚴格事故報告制度,規(guī)范報告程序,確保報告內(nèi)容及時、準確、完整,嚴肅追究遲報、漏報、謊報、瞞報責任。二是積極參與事故調(diào)查工作,在縣政府的統(tǒng)一領導下、積極參與事故的調(diào)查工作,充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用。三是依法依規(guī)做好事故處罰工作,按照“四不放過”的原則嚴肅追究事故責任。對事故負有責任的“三類人員”、特種作業(yè)人員等,依法作出處理。