導(dǎo)語(yǔ)：市民政工作年中分析工作總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、上半年工作的主要特點(diǎn)

上半年，全市民政系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)第*次全國(guó)民政會(huì)議、第*次全省民政會(huì)議和市第*次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞黨委、政府的重點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)年初部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，許多重點(diǎn)、難點(diǎn)工作開(kāi)局、破題，邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，民政工作各個(gè)方面都取得了新的進(jìn)展。回顧半年來(lái)的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，提升總攬全局、服務(wù)大局的自覺(jué)性。自去年年底以來(lái)，國(guó)務(wù)院和省委、省政府分別召開(kāi)了全國(guó)、全省民政會(huì)議，明確了民政工作在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的新定位，確定了今后一個(gè)時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，省、市和地方各級(jí)黨代會(huì)、“兩會(huì)”也相繼召開(kāi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了總體部署，也對(duì)民政工作提出了新的任務(wù)和要求。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好這些重要會(huì)議精神對(duì)于推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義，是全市民政系統(tǒng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)研討會(huì)等形式抓好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，吃透精神、領(lǐng)會(huì)精髓，把民政工作置于全面小康社會(huì)建設(shè)和率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的大背景下，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，研究制訂切實(shí)可行的工作措施。全體民政干部職工堅(jiān)持結(jié)合工作實(shí)際，在工作推進(jìn)中學(xué)習(xí)體會(huì)會(huì)議精神，用會(huì)議精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)將會(huì)議精神貫穿于各項(xiàng)民政工作之中?？傊ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)貫徹這些重要會(huì)議精神，全市民政系統(tǒng)的思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、為民理念更加深化、全局意識(shí)更加深入，民政工作的定位更加明確、思路更加清晰、措施更加有力。

二是更加注重工作的長(zhǎng)效機(jī)制和規(guī)范化建設(shè)。適應(yīng)民政工作面臨的新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、群眾期盼的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究，積極當(dāng)好市委、市政府的參謀，制訂了一系列政策性文件。提請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地名管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于切實(shí)做好流浪未成年人看護(hù)救助工作的通知》、《關(guān)于做好社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范社區(qū)考核評(píng)比工作的意見(jiàn)》，制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善*市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活保障機(jī)制的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)專職工作者教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范運(yùn)作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于做好“校友會(huì)”等類(lèi)似社團(tuán)組織登記管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)緊急信息報(bào)送工作的通知》、《關(guān)于在全市民政系統(tǒng)進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》等文件，進(jìn)一步完善了民政工作政策法規(guī)體系，為推進(jìn)各項(xiàng)工作的可持續(xù)發(fā)展和規(guī)范化運(yùn)作提供了保障。

三是適應(yīng)新形勢(shì)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)下，民政工作的發(fā)展機(jī)遇前所未有、面臨的挑戰(zhàn)和壓力也前所未有。要在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展，既需要我們?nèi)婵偨Y(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，繼承過(guò)去良好的做法，更需要我們緊緊圍繞事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入研究新情況、新問(wèn)題，努力拓展工作內(nèi)涵，積極探索推進(jìn)各項(xiàng)工作的新辦法、新措施，大力推動(dòng)各項(xiàng)工作由點(diǎn)向面的突破。上半年，各級(jí)民政部門(mén)積極創(chuàng)新基層組織管理方式，以強(qiáng)化外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理為重點(diǎn)，推動(dòng)建立政府與社會(huì)互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。市局研究起草了《關(guān)于充分發(fā)揮社區(qū)在外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理工作中的作用的意見(jiàn)》；慈溪市以村級(jí)和諧促進(jìn)會(huì)為載體，不斷提高基層社會(huì)組織的自治水平，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，市委政法委會(huì)同民政部門(mén)在全市推廣村級(jí)和諧促進(jìn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)做法；鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)積極開(kāi)展試點(diǎn)，成立外來(lái)務(wù)工人員黨支部和管理委員會(huì)實(shí)行外來(lái)務(wù)工人員自我管理，促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。各地以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要切入點(diǎn)，加快建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，搭建農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，積極探索構(gòu)建政府公共服務(wù)、村民自我服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)村新社區(qū)服務(wù)體系，努力為村民辦實(shí)事、解決問(wèn)題。圍繞落實(shí)市委、市政府現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，積極搭建社區(qū)建設(shè)實(shí)踐與理論互動(dòng)平臺(tái)，成立了我市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域第一個(gè)專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體—*市社區(qū)建設(shè)研究會(huì)，逐步強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)研究力度，探索新的工作思路和發(fā)展路徑，為新一輪的社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論和思想支持。其他如社會(huì)救助、居家養(yǎng)老、村（居）民自治、行業(yè)協(xié)會(huì)改革等各項(xiàng)工作也在探索、創(chuàng)新中不斷推進(jìn)。

四是工作作風(fēng)更加扎實(shí)、深入。全市民政系統(tǒng)深入貫徹總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，按照市委、市政府提出的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和省民政廳提出的“走千訪萬(wàn)”活動(dòng)的部署要求，全面開(kāi)展了以“深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”為主要內(nèi)容的“三深入一轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)民政部門(mén)以調(diào)查研究為抓手，深入基層了解群眾的所需所求，查找民政工作存在的問(wèn)題和不足，積極問(wèn)計(jì)尋策，尋求解決當(dāng)前民政工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的有效途徑。市局確定了14個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)帶著問(wèn)題入基層；海曙區(qū)制訂了詳細(xì)的工作方案，明確了每一階段的調(diào)研任務(wù)；鄞州區(qū)集中時(shí)間開(kāi)展了“學(xué)習(xí)周”、“調(diào)研周”、“交流周”活動(dòng)，其他縣（市）區(qū)也結(jié)合工作實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)。各級(jí)民政部門(mén)以“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，大力抓好基層窗口的行風(fēng)建設(shè)，全市272個(gè)基層窗口單位開(kāi)展了創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升了民政窗口單位和民政系統(tǒng)的形象。各級(jí)民政部門(mén)把維穩(wěn)工作作為解決群眾困難問(wèn)題的有效途徑，深入開(kāi)展復(fù)退軍人矛盾糾紛排查化解和移民矛盾糾紛排查化解工作，積極作好政策宣傳、解釋，全面了解政策措施落實(shí)情況；嚴(yán)格按照《信訪條例》的規(guī)定，認(rèn)認(rèn)真真做好來(lái)信來(lái)訪工作，堅(jiān)持重要信訪由主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，盡最大努力幫助信訪對(duì)象解決實(shí)際困難，基本做到了事事有著落，件件有回音，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。

總之，上半年民政各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，較好地履行了民政部門(mén)解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的職責(zé)，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成打下了良好的基礎(chǔ)。

二、下半年的重點(diǎn)任務(wù)

上半年民政工作開(kāi)局良好，但是許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾還有待我們進(jìn)一步深入研究，一些難點(diǎn)、重點(diǎn)工作還有待深入推進(jìn)。下半年，各級(jí)民政部門(mén)必須進(jìn)一步突出重點(diǎn)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，狠抓落實(shí)，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新的突破。剛才幾位局長(zhǎng)對(duì)下半年的重點(diǎn)工作作了具體的部署。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)工作。

（一）深入抓好市委3號(hào)文件的貫徹落實(shí)。年初，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》的3號(hào)文件，與其他3個(gè)有關(guān)社區(qū)專職工作者管理、城市社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)專職工作者工資福利待遇等文件，統(tǒng)稱為1+3文件，其中，3號(hào)文件是核心，其他3個(gè)文件是3號(hào)文件的具體化和配套政策。這4個(gè)文件是全市民政系統(tǒng)全面深入調(diào)查研究的成果，前瞻性強(qiáng)、政策配套，內(nèi)容豐富、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，與黨代會(huì)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作提出的新要求相適應(yīng)，是在新的起點(diǎn)進(jìn)一步深化我市社區(qū)建設(shè)工作，推進(jìn)社區(qū)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。貫徹落實(shí)好這些文件精神，是我們當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的重要工作和有效抓手，必須抓緊抓實(shí)抓好。

1.抓緊完成社區(qū)布局規(guī)劃編制工作。做好規(guī)劃編制工作是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)際需要，是市委、市政府立足于當(dāng)前社區(qū)建設(shè)新的發(fā)展際遇而提出的工作要求。根據(jù)市委、市政府的部署，年底前各縣（市）區(qū)都要完成城市社區(qū)布局規(guī)劃，任務(wù)很緊。我們必須思想上高度重視，克服畏難情緒和無(wú)所作為的消極思想，盡快制訂推進(jìn)工作的具體意見(jiàn)，盡早啟動(dòng)編制工作。要及時(shí)向政府分管領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，闡明規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想、原則、目的和要求，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，落實(shí)好工作經(jīng)費(fèi)和人員。在規(guī)劃編制過(guò)程中，各地既要加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，充分吸取其他地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，又要注重集思廣益，廣泛征求各方面專家、領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員的意見(jiàn)，努力使我們的規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性和可操作性。

2.大力推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，是黨中央高屋建瓴，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要在*屆六中全會(huì)上提出的新命題，是推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們要站在全局的高度，正確領(lǐng)會(huì)黨中央精神，把農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成，作為民政業(yè)務(wù)工作的重要目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓出成效。一是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)是一個(gè)重要的切入點(diǎn)，要從農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，建立完善以農(nóng)村新社區(qū)服務(wù)中心為基礎(chǔ)的公共服務(wù)平臺(tái)，加快融合公共服務(wù)資源，為村民群眾提供解決生產(chǎn)生活問(wèn)題的服務(wù)。二是要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村新社區(qū)與村民自治之間的關(guān)系，不斷提升社區(qū)民主自治水平。拓展農(nóng)村新社區(qū)民主自治，不是新瓶裝舊酒，單純將村民自治移植到農(nóng)村新社區(qū)，而是在新的形勢(shì)下對(duì)村民自治的延伸和拓展。其目的是要通過(guò)農(nóng)村新社區(qū)這個(gè)載體和平臺(tái)，把農(nóng)民群眾更好地組織起來(lái)，通過(guò)自治、自助、互助，滿足農(nóng)民群眾各方面的需求，增強(qiáng)村級(jí)組織的吸引力和凝聚力，使民主的內(nèi)容更加深入、寬泛，民主的形式更加開(kāi)放、有活力，群眾的參與更加積極、主動(dòng)，從而在更廣范圍、更深層次上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我管理、自我教育和自我監(jiān)督。三是要整合資源，形成合力。推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，不能獨(dú)立于新農(nóng)村建設(shè)系統(tǒng)工程之外另起爐灶，必須要有全局一盤(pán)棋的思路，把新農(nóng)村建設(shè)系統(tǒng)工程作為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的支撐，堅(jiān)持成果共享的原則，在新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上深化農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源配置最大化。同時(shí)，要充分發(fā)揮民政工作的職能，形成民政工作在農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)中的特色，使農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)成為民政工作促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。四是要加大調(diào)研力度，盡快制訂出臺(tái)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作。五是要堅(jiān)持實(shí)事求是、分類(lèi)指導(dǎo)、逐步推進(jìn)，既積極地探索創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的新措施、新途徑，又要自覺(jué)地遵循社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，立足于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。

3.盡快研究制訂和諧社區(qū)群眾滿意度評(píng)估辦法。建立完善以群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)的和諧社區(qū)評(píng)估體系，是充分發(fā)揮人民群眾在現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)中的主體作用，激發(fā)人民群眾的活力和積極性、創(chuàng)造性的重要途徑，也是對(duì)社區(qū)考核工作的一種制度性創(chuàng)新。要在上半年調(diào)研探索的基礎(chǔ)上，加快制訂具體的評(píng)估辦法，各地要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相應(yīng)的具體工作意見(jiàn)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

4.全面推行社區(qū)居委會(huì)直選工作。直選工作是市委、市政府對(duì)今年全市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作提出的新要求。各地要按照“黨委政府高度重視，社區(qū)黨組織切實(shí)負(fù)起責(zé)任，民政部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，依法辦事、規(guī)范操作，穩(wěn)妥地推進(jìn)選舉工作，確保9月底全面完成。

5.加強(qiáng)社區(qū)專職工作者的培訓(xùn)。上半年，市本級(jí)建立了市社區(qū)教育培訓(xùn)中心，全面啟動(dòng)了對(duì)全市社區(qū)管理者的輪訓(xùn)工作。各縣（市）區(qū)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)培訓(xùn)的要求，完善社區(qū)專職工作者的培訓(xùn)計(jì)劃和方案，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)專職工作者的培訓(xùn)工作，不斷提升社區(qū)專職工作隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

（二）全力抓好防臺(tái)救災(zāi)工作。自4月15日起，我市已全面進(jìn)入了汛期。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，受可能出現(xiàn)的“拉尼娜”現(xiàn)象的影響，今年汛期可能出現(xiàn)意想不到的災(zāi)害性天氣，暴雨成災(zāi)的可能性很大；同時(shí)，下半年可能有2個(gè)熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)）影響我市，降雨量較往年略大。各級(jí)民政部門(mén)必須將防臺(tái)救災(zāi)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，克服麻痹松勁思想，牢固樹(shù)立起防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)的思想，按照“早安排、早部署、早落實(shí)”的要求，積極預(yù)防、未雨綢繆，精心安排、周密部署。要抓緊對(duì)各級(jí)救災(zāi)預(yù)案特別是部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)預(yù)案進(jìn)行適當(dāng)?shù)难菥?，進(jìn)一步熟悉預(yù)案內(nèi)容，規(guī)范、完善救災(zāi)各項(xiàng)具體工作和管理制度。特別是要做好“避災(zāi)工程”使用、管理的演練工作，確定專人負(fù)責(zé)，確保隨時(shí)能用得上。要進(jìn)一步加大農(nóng)村危舊房改造力度，確保臺(tái)風(fēng)來(lái)臨之前完成，盡最大努力減少可能造成的人員、財(cái)產(chǎn)損失。要加強(qiáng)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和檢查，必要時(shí)能立刻投入使用。一旦發(fā)生災(zāi)情，各級(jí)民政部門(mén)要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的救災(zāi)預(yù)案，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送災(zāi)情，災(zāi)后及時(shí)開(kāi)展救災(zāi)、核災(zāi)工作，保障好災(zāi)民的基本生活。

（三）抓緊做好地名規(guī)劃編制工作。地名規(guī)劃是優(yōu)化我市地名環(huán)境、促進(jìn)地名規(guī)范管理的有效手段，也是全面深化地名公共服務(wù)工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。市政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，毛光烈市長(zhǎng)曾多次就推進(jìn)這項(xiàng)工作做出批示。目前，《*市城市地名總體規(guī)劃》已初步編制完成并進(jìn)入了會(huì)審、論證階段。從規(guī)劃文本的總體情況來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)，這一總體規(guī)劃無(wú)論是在前瞻性、可操作性方面，還是在規(guī)劃的覆蓋面、地名的規(guī)范化程度方面，都算得上全省、全國(guó)領(lǐng)先。下步的工作重點(diǎn)是市本級(jí)要會(huì)同城區(qū)六個(gè)區(qū)的地名管理機(jī)構(gòu)，采取多種形式，在一定范圍內(nèi)做好規(guī)劃文本的意見(jiàn)征求工作，廣泛聽(tīng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、人民群眾的意見(jiàn)，提高地名規(guī)劃的社會(huì)認(rèn)可度。市本級(jí)必須于10月底前完成規(guī)劃的會(huì)審工作，并按照有關(guān)程序進(jìn)行報(bào)批。未啟動(dòng)編制工作的縣（市）要盡快啟動(dòng)，市地名管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)助各縣（市）共同做好這項(xiàng)工作。

（四）積極推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍是黨的*屆六中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。民政部非常重視這項(xiàng)工作，于去年12月召開(kāi)了全國(guó)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)，明確了民政與社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，確定了加快推進(jìn)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和主要措施。為了更好地推進(jìn)這項(xiàng)工作，市局成立了民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的范疇，積極參與市委、市政府相關(guān)課題組的調(diào)研，全面調(diào)查了當(dāng)前民政系統(tǒng)社會(huì)工作崗位基本情況，在海曙區(qū)、江東區(qū)和市社會(huì)福利院開(kāi)展了試點(diǎn)工作。下半年要重點(diǎn)抓好二項(xiàng)工作：第一，要緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，主動(dòng)出擊，加大工作力度，繼續(xù)開(kāi)展深入的調(diào)研活動(dòng)，理清推進(jìn)民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的思路，配合市委、市政府課題組完成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，提出發(fā)展民政系統(tǒng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施供市委、市政府決策。第二，要突出重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)社工隊(duì)伍建設(shè)主要是抓好《*市社區(qū)專職工作者管理辦法（試行）》的貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)社區(qū)專職工作者的規(guī)范化管理和專業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)。直屬單位重點(diǎn)要抓好社會(huì)工作崗位的開(kāi)發(fā)和設(shè)置、崗位標(biāo)準(zhǔn)的制訂，同時(shí)，積極爭(zhēng)取人事部門(mén)的支持，力爭(zhēng)確定直屬單位專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，為推進(jìn)直屬單位社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)奠定組織基礎(chǔ)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)民政資金管理。民政資金政治性、政策性強(qiáng)，歷來(lái)都被視為“高壓線”、“雷區(qū)”。隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變、政府對(duì)公共服務(wù)重視程度的不斷提高、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展，各級(jí)財(cái)政對(duì)民政工作的投入力度逐年加大，這對(duì)民政事業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種大好事，但另一方面，民政部門(mén)規(guī)范、高效地管理好、使用好這些資金的任務(wù)也越來(lái)越重、壓力越來(lái)越大。各地必須把建立健全規(guī)范、安全、有效的資金管理機(jī)制放在更加突出的位置，進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)議事制度、預(yù)算管理制度、項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)工作內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度等管理制度，加強(qiáng)資金的規(guī)范化管理和績(jī)效管理，切實(shí)將民政資金的運(yùn)用和管理納入法制化軌道，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)，確保資金?？顚Ｓ煤桶踩咝н\(yùn)用。要不斷加大資金籌措力度，積極爭(zhēng)取政府資金的投入，確保有足額的資金將社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)和正常調(diào)整機(jī)制、醫(yī)療救助制度、臨時(shí)救助制度、新型五保供養(yǎng)制度等各項(xiàng)政策措施全面落到實(shí)處；要繼續(xù)完善政策扶持體系，大力鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金參與社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)公益服務(wù)等民政事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域；要進(jìn)一步壯大福利彩票發(fā)行事業(yè)，最大限度地發(fā)揮福利公益金在“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”等方面的效能。

（六）認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。市“兩會(huì)”以后，市局收到市人大代表、政協(xié)委員的建議提案81件（其中主辦56件），涉及到困難群體救助、老年福利事業(yè)、慈善事業(yè)、地名規(guī)范管理、社區(qū)建設(shè)、村民自治、流浪人員救助、行業(yè)協(xié)會(huì)管理、水庫(kù)移民等工作，面很廣、辦理的任務(wù)很重。目前，建議提案辦理工作正在緊張有序地進(jìn)行之中。在此，特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)，希望大家在辦理過(guò)程中引起重視。第一，各辦理處室要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照市人大、市政府、市政協(xié)和《*市民政局人大建議政協(xié)提案辦理辦法》規(guī)定的程序、要求、期限，認(rèn)認(rèn)真真地做好辦理工作；辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握辦理工作的進(jìn)度和辦理過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，確保各項(xiàng)辦理工作按時(shí)、規(guī)范地完成，絕不能出現(xiàn)一起因辦理不規(guī)范而造成代表、委員對(duì)辦理工作不滿意的現(xiàn)象。第二，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好建議提案內(nèi)容的答復(fù)，對(duì)代表、委員提出的意見(jiàn)、建議，要全面深入地研究其可行性，盡可能地吸收到我們的工作當(dāng)中。對(duì)受現(xiàn)實(shí)條件限制或因政策等原因無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，絕不能不負(fù)責(zé)任地亂承諾，要誠(chéng)懇地向代表、委員做好解釋工作，主動(dòng)向他們宣傳民政事業(yè)發(fā)展情況，使代表、委員更好、更全面地了解、熟悉民政工作情況，更加支持民政事業(yè)發(fā)展。第三，要注重加強(qiáng)建議提案辦理情況的回訪工作，特別是在答復(fù)中承諾在一段時(shí)期內(nèi)予以辦理的事項(xiàng)，一定要注意及時(shí)將有關(guān)情況向代表、委員作出通報(bào)，以體現(xiàn)民政部門(mén)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。

（七）繼續(xù)抓好維穩(wěn)工作。當(dāng)前社會(huì)不穩(wěn)定因素還比較多，民政部門(mén)在復(fù)退軍人、水庫(kù)移民、社會(huì)救助以及直屬福利企業(yè)等各方面維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分艱巨。各級(jí)部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)維穩(wěn)工作的極端重要性，始終保持清醒頭腦，繼續(xù)采取有力措施，抓緊抓牢穩(wěn)定工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。要高度重視信訪工作，以解決群眾現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題為切入點(diǎn)，深入細(xì)致地做好群眾的思想政治工作，加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處，加大對(duì)矛盾比較突出的問(wèn)題的處理力度，盡最大努力將各類(lèi)不穩(wěn)定因素控制在基層、消除在萌芽狀態(tài)，為黨的十七大勝利召開(kāi)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

去年開(kāi)始，有關(guān)縣（市）區(qū)黨委、政府對(duì)民政領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了充實(shí)、調(diào)整，把一些經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力較強(qiáng)，而且非常敬業(yè)、作風(fēng)扎實(shí)的同志充實(shí)到民政局領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任一把手，充分體現(xiàn)出縣（市）區(qū)黨委、政府對(duì)民政工作的重視。為了適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)民政工作發(fā)展的需要，在此，我想就如何加強(qiáng)自身建設(shè)談些想法，提出幾個(gè)方面的要求，與民政系統(tǒng)的同志們共勉。希望民政系統(tǒng)的新老同志能夠繼續(xù)攜手并進(jìn)、上下一致、勵(lì)精圖治，努力推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。去年年底，市委、市政府提出了要在2020年之前將*全面建設(shè)成為創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是我市突破城市發(fā)展瓶頸、保持城市活力、促進(jìn)*發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的必然選擇，是保持*經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較快發(fā)展的重要支撐，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要支撐。建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)重要的系統(tǒng)工程，不僅僅是科技領(lǐng)域的創(chuàng)新，而是包括了經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、城市建設(shè)、政府管理等各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新。就我們民政工作而言，在新的歷史階段面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾，有的已經(jīng)破題，需要我們?cè)谕七M(jìn)過(guò)程中開(kāi)拓思路，不斷創(chuàng)造出新辦法、新措施，大力加以深化；有的還處于摸索階段（如農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)、社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新等），需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地加以研究，逐步理清發(fā)展思路。因此，開(kāi)拓創(chuàng)新既是民政工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，也是建設(shè)創(chuàng)新型城市對(duì)民政工作的要求。首先，要實(shí)現(xiàn)思想觀念的創(chuàng)新。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，無(wú)論是建設(shè)創(chuàng)新型城市，還是推進(jìn)民政工作的與時(shí)俱進(jìn)，都離不開(kāi)思想觀念的創(chuàng)新。當(dāng)前民政工作正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)新的發(fā)展，需要我們以更加開(kāi)放的思維、更加創(chuàng)新的理念，不斷探索發(fā)展的新思路、新措施、新動(dòng)力，打開(kāi)發(fā)展的新通道，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展的新局面。其次，要善于研究新情況、新問(wèn)題。隨著民政各項(xiàng)事業(yè)的深入推進(jìn)，我們的工作中必然會(huì)出現(xiàn)這樣、那樣的問(wèn)題，我們既要善于用發(fā)展的眼光和辯證的思維來(lái)研究、解決不斷發(fā)展變化的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，又要有一定的敏感性，能夠抓住主要問(wèn)題，抓住問(wèn)題的主要矛盾和主要方面，以鍥而不舍、敢為人先的精神，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新情況、認(rèn)真解決新問(wèn)題、努力謀求新發(fā)展。第三，要善于理論與實(shí)踐相結(jié)合。理論聯(lián)系實(shí)際，是我黨的光榮傳統(tǒng)，也是我們黨從長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的一條最基本最寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。要解決好當(dāng)前民政各項(xiàng)工作中面臨的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，需要我們各級(jí)民政部門(mén)不斷加強(qiáng)民政工作規(guī)律的研究，善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)踐中不斷擴(kuò)展我們的理論視野，將我們的具體的工作經(jīng)驗(yàn)和做法提升到理論高度，更好地用于指導(dǎo)我們的實(shí)踐工作。同時(shí)，要在實(shí)踐工作中不斷論證、豐富、完善我們的理論，逐步使之成為經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的理論，形成具有*特色的民政工作理論。

（二）把握大局、服務(wù)大局。大局意識(shí)是是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的政治素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識(shí)、政策水平和執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。首先，要善于了解大局，把握大局。要深入領(lǐng)會(huì)、全面把握黨委、政府的總體工作部署，理解中心工作和重要任務(wù)的基本要求，了解黨委、政府對(duì)民政工作和相關(guān)工作的要求。要善于從黨委、政府的工作報(bào)告和重要文件，領(lǐng)導(dǎo)的講話中分析、了解大局，把握大勢(shì)。只有眼中有大局，胸中有全局，才能站得高、看得遠(yuǎn)，才能認(rèn)清民政工作在大局中的方位，工作才會(huì)抓得準(zhǔn)、出成效。其次，要善于把我們的工作置于大局之中去謀劃。了解大局、把握大局主要是為了更好地服從大局、服務(wù)大局。要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨委政府的決策部署，把民政的各項(xiàng)工作（如外來(lái)人員服務(wù)管理、地名管理、墓葬專項(xiàng)整治等）放在全局工作中去思考、去謀劃、去推進(jìn)。要結(jié)合民政工作的實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力在結(jié)合中出思路、出特色，推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的提升。第三，要發(fā)揚(yáng)合作精神，增強(qiáng)實(shí)效性。民政工作是黨委政府全局工作鏈中的一部分，許多方面與其他部門(mén)的工作具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度。我們必須要善于借助設(shè)在民政部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的平臺(tái)作用，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)的合作、協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)民政工作取得更好的成效。

（三）提高依法行政和執(zhí)行力的水平。依法行政是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要內(nèi)容，也是貫徹依法治國(guó)基本方略，加快推進(jìn)法治*建設(shè)的必然要求。民政部門(mén)作為政府履行社會(huì)建設(shè)和管理職能的重要部門(mén)之一，工作事關(guān)民生、民權(quán)、民利，涉及群眾的切身利益，更要善于運(yùn)用法治的理論和手段來(lái)推進(jìn)工作。首先，意識(shí)要強(qiáng)。民政工作許多方面政治性、政策性很強(qiáng)。要增強(qiáng)民政工作的執(zhí)行力，必須首先牢固地樹(shù)立起依法行政的理念，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)的政策辦事。越是處理復(fù)雜的事情、棘手的問(wèn)題，越要注意運(yùn)用好法律武器，不能隨心所欲、政出多門(mén)。其次，腦子要清。要始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)對(duì)事物的辯證法分析，善于抓住事物的主要方面和主要問(wèn)題，全面理解民政各項(xiàng)政策措施的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，正確認(rèn)識(shí)全面情況與個(gè)別現(xiàn)象之間的關(guān)系，正確對(duì)待工作推進(jìn)中出現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題，切實(shí)將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。第三，方法要好。民政工作的群眾性決定了民政工作既要堅(jiān)定不移地依法推進(jìn)各項(xiàng)工作，又要注重工作的方式方法，要善于將業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展與思想政治工作相結(jié)合，妥善處理好工作中出現(xiàn)的各類(lèi)情況，特別是對(duì)因不符合政策條件而無(wú)法解決的問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單地一推了之，而是要盡最大努力幫助解決好群眾的困難問(wèn)題，做好深入的解釋和疏導(dǎo)工作，爭(zhēng)取群眾的理解。第四，工作要實(shí)。要善于將法律法規(guī)和政策規(guī)定轉(zhuǎn)化為具體的措施，找準(zhǔn)工作載體和抓手，付諸實(shí)踐、見(jiàn)諸行動(dòng)，逐件逐項(xiàng)地抓好落實(shí)。

（四）深入實(shí)際、密切聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)，是我們一切工作取得成功和勝利的源泉。民政工作直接面向廣大群眾，對(duì)民政工作而言，深入實(shí)際、密切聯(lián)系群眾是一個(gè)很具體、很細(xì)致的實(shí)踐問(wèn)題和工作作風(fēng)問(wèn)題。要像溫總理要求的那樣，做一個(gè)有心的人，用心來(lái)了解社情民意；做一個(gè)心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重；做一個(gè)心誠(chéng)的人，誠(chéng)心誠(chéng)意地幫助群眾解決實(shí)際困難。要牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，帶著感情深入群眾，體察人民群眾的生活狀況，更好地掌握真實(shí)情況，增進(jìn)對(duì)人民群眾的理解，特別是要了解群眾發(fā)愁的是什么、急需的是什么、盼望的是什么，還有哪些難處需要解決、哪些政策需要改進(jìn)、哪些心愿需要滿足，真正做到常慮群眾之所憂、常思群眾之所急、常想群眾之所需，認(rèn)真解決每一個(gè)群眾的每一個(gè)困難，有針對(duì)性地維護(hù)人民群眾的切身利益。在工作中要始終堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線，制定政策措施要廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，汲取群眾的智慧；落實(shí)政策措施要充分發(fā)揮群眾的主體作用和積極性、創(chuàng)造力。

同志們，下半年全市民政工作的任務(wù)還很繁重、很艱巨。希望大家以更加振奮的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)，全力以赴地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保年初確定的工作目標(biāo)圓滿完成。