導(dǎo)語：市文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*至2010年，是我國全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是文化事業(yè)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵階段。安陽市委八屆七次全會確立了“農(nóng)業(yè)立市，工業(yè)強市，三產(chǎn)富市，文化興市”的基本思路，為進一步促進全市文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，實現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會和建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市的宏偉目標(biāo)，根據(jù)我市文化事業(yè)發(fā)展實際，特制定我市“*”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“十五”期間文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十五”期間，全市文化工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，堅持文藝“二為”方向和“雙百”方針，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，大力推進文化事業(yè)發(fā)展，取得了顯著成績，為我市的兩個文明建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻。

文藝創(chuàng)作與生產(chǎn)成績顯著。幾年來，全市文藝工作者以繁榮文藝創(chuàng)作與生產(chǎn)為首要任務(wù)，相繼創(chuàng)作了《大渡壯歌》、《商頌》、《甲骨驚魂》、《殷都春秋》、《玄鳥西翔》、《故道情》等一大批貼近時代，貼近生活，弘揚主旋律的戲劇和文藝作品。其中，《大渡壯歌》榮獲全省第九屆戲劇大賽銀獎，舞蹈《扇韻》獲全國第九屆群星獎銀獎，大型豫劇《故道情》獲全省“五個一”工程獎。為加強對崔派藝術(shù)的研究和發(fā)掘，出版了《崔蘭田傳》、《崔蘭田藝術(shù)研究》，完成了崔蘭田戲曲音配像工程。

社會文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。圍繞全市中心工作，開展節(jié)慶文化活動、廣場文化活動、專題文化活動及社區(qū)文化活動320余項。其中，配合全市“一申四創(chuàng)”工作、公民道德建設(shè)宣傳、抗擊“非典”等活動，連續(xù)舉辦“歡樂今宵”雙百場文藝演出、元宵戲曲晚會、*－*年中國·安陽殷商文化旅游節(jié)等，給廣大群眾留下了深刻的印象，取得了良好的社會效果。參加省級以上演展賽事活動百余項，獲各類獎項近400項，為我市爭得了榮譽。

農(nóng)村文化建設(shè)邁上新臺階。深入開展創(chuàng)建文化先進縣（市）、文化建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先進文化大院和百強文化站、民間藝術(shù)基地等活動?！笆濉币詠?，林州市先后被命名為全國文化模范地區(qū)、“河南省文化先進縣”；湯陰縣（剪紙）、內(nèi)黃縣（農(nóng)民畫）被命名為“全國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”；安陽縣曲溝鎮(zhèn)（抬閣）被命名為“河南民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”；林州市城郊鄉(xiāng)文化站等6個文化站被命名為“河南省百強文化站”。幾年來，我市堅持開展多種形式的文化下鄉(xiāng)活動，取得了良好的社會效果。

文化設(shè)施建設(shè)有了較大進展?！笆濉币詠?，全市各級政府加快基層文化設(shè)施建設(shè)步伐，克服重重困難，先后完成了安陽市群眾藝術(shù)館、安陽文化藝術(shù)學(xué)校教辦樓、市解放影劇院改造、林州市“三館”等一批建設(shè)項目。目前，全市共有縣級圖書館5個，博物館3個，文化館、文化分館11個。2003年安陽市圖書館、博物館綜合大樓正式動工，“兩館”規(guī)劃占地102畝，建筑面積39248平方米。

文物保護與利用成效顯著。以殷墟申報世界文化遺產(chǎn)為龍頭，加強殷墟保護與利用工作，按照殷墟申報世界文化遺產(chǎn)的要求，完成了規(guī)劃、展示和文本編制等工作。配合“四創(chuàng)”工作，累計投入2000余萬元，實施了袁林神道開通、天寧寺整體保護性修復(fù)和明、清倉巷街的翻建等工程。全市考古發(fā)掘工作配合城市基本建設(shè)，完成鉆探面積300余萬平方米，出土了一大批有較高學(xué)術(shù)價值的文物資料。同時，強化和落實文物安全責(zé)任制和安全防范措施，連續(xù)十年實現(xiàn)了館藏文物安全年。

文化市場健康有序發(fā)展。幾年來，認(rèn)真貫徹“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，配合全市“一申四創(chuàng)”等工作，組織開展了中小學(xué)校周邊環(huán)境專項治理、暑假期間網(wǎng)吧專項治理等活動，共組織全市規(guī)模集中行動百余次，查處了一批違法案件，有效地凈化了文化市場。同時，堅持用法律法規(guī)規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，提高經(jīng)營者遵紀(jì)守法的自覺性，培育、引導(dǎo)文化市場健康有序發(fā)展。目前，已基本形成了包括音像、文化娛樂、演出、藝術(shù)培訓(xùn)等綜合型文化市場體系，各類經(jīng)營場所已愈千家。

盡管近幾年來我市文化事業(yè)取得了突出成績，但仍存在不少亟需解決的問題，主要表現(xiàn)在：

——文化事業(yè)經(jīng)費投入不足，城市文化事業(yè)經(jīng)費短缺，農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費沒有保障，城鄉(xiāng)文化設(shè)施陳舊、簡陋，有的缺項，嚴(yán)重制約了文化事業(yè)的發(fā)展。

——專業(yè)藝術(shù)人才匱乏，文藝創(chuàng)作缺乏精品力作，與繁榮文化藝術(shù)事業(yè)的要求還有較大差距；特別是文藝創(chuàng)作人員青黃不接，制約了我市文藝創(chuàng)作的繁榮。

——文化市場管理任務(wù)與管理力量差距懸殊，社會文化市場的管理和執(zhí)法手段、管理手段相對落后，與日益發(fā)展的社會文化市場不相適應(yīng)。

——影劇院設(shè)施陳舊，全市影劇院大多為六七十年代建設(shè)的陳舊設(shè)施，加之影劇院市場萎縮，影劇院的放映收入和效益下滑嚴(yán)重，全系統(tǒng)350名職工生活困難。

——文化產(chǎn)業(yè)層次低，發(fā)展緩慢，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃亟待研究。

——文化體制、機制不活，隊伍素質(zhì)有待提高。

二、“*”期間文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大精神，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，按照市委、市政府提出的“*”期間全市經(jīng)濟和社會發(fā)展總體目標(biāo)，力求文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相互適應(yīng)、相互促進、同步發(fā)展，堅持文藝“為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”的方向和“百花齊放，百家爭鳴”的方針，充分發(fā)揮社會主義文化在提高國民素質(zhì)，提高國民經(jīng)濟質(zhì)量和精神文明建設(shè)中的重要作用，以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化；堅持以改革為動力，深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化藝術(shù)生產(chǎn)力，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的充滿活力的文化管理體制和運行機制；堅持以滿足人民群眾日益增長的文化需求為目標(biāo)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)“文化興市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）總體目標(biāo)

實施精品戰(zhàn)略，抓好藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的藝術(shù)精品。加強文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化、綜合性、多功能的公益文化設(shè)施，實現(xiàn)縣（市）有文化館、圖書館，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有文化站。繼續(xù)開展“創(chuàng)建文化先進縣”、“創(chuàng)建文化先進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”活動，全面推進農(nóng)村文化建設(shè)；以加強基本陣地、基本隊伍、基本內(nèi)容、基本活動方式為重點，完善縣、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展社區(qū)、企業(yè)、軍營、校園、村鎮(zhèn)文化，不斷豐富城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活，提高群眾文化生活質(zhì)量；切實落實文物保護“五納入”，文物遺產(chǎn)得到有效保護和管理，文物的利用水平進一步提高，大力發(fā)展文物旅游業(yè)；申報一批全國重點文物保護單位和省級文物保護單位。培植開拓城鄉(xiāng)文化市場，引導(dǎo)健康的文化消費；積極開拓國內(nèi)、國際文化市場，擴大對外文化交流。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成我市國民經(jīng)濟新的增長點。加強文化隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一批優(yōu)秀文藝人才和管理經(jīng)營人才。力爭經(jīng)過5至10年的努力，把我市建設(shè)成為河南的文化強市。

（三）目標(biāo)和任務(wù)

1．藝術(shù)事業(yè)

樹立精品意識，實施精品戰(zhàn)略，弘揚主旋律，提倡多樣化，堅持藝術(shù)創(chuàng)作“三貼近”和“兩個面向”原則，繁榮藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)。組織全市文藝工作者深入生活，挖掘題材，努力創(chuàng)作具有地域特色、時代特征，思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一，深受廣大群眾歡迎的藝術(shù)精品，不斷滿足人民群眾精神文化需要，爭創(chuàng)全國“五個一”工程獎和全國“文華獎”。強化藝術(shù)生產(chǎn)的市場意識，重視市場操作，要以市場為導(dǎo)向，搞好選題論證，把劇目生產(chǎn)、演出與市場運作作為一個產(chǎn)業(yè)來打造，并注重音像、影視作品等后續(xù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)品和延伸產(chǎn)品的開發(fā)利用。

堅持“三并舉”方針，突出緊扣時代脈搏的現(xiàn)代戲創(chuàng)作。加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目的整理、加工和提高，積極繼承和發(fā)展以崔派為代表的具有鮮明地方特色的傳統(tǒng)戲劇藝術(shù)。加強劇目建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀戲劇人才，積極參加全省、全國戲劇大賽活動，力爭每年都能推出新人、新作，五年內(nèi)打造出一部舞臺精品劇作，力爭獲得國家級大獎。

進一步深化藝術(shù)表演團體體制改革。通過體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，逐步建立有利于調(diào)動積極性，推動文化創(chuàng)新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制，適時制定出扶持、資助、指導(dǎo)三種層次并存的改革方案，從養(yǎng)藝術(shù)轉(zhuǎn)向培育、指導(dǎo)藝術(shù)發(fā)展和繁榮，使藝術(shù)創(chuàng)作、生產(chǎn)、演出、營銷都處在市場競爭與廣大觀眾選擇的機制下，激勵藝術(shù)團體更好地服務(wù)于社會和大眾。加強文化隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批在省內(nèi)外有重要影響的文藝人才和一大批優(yōu)秀的文化藝術(shù)管理經(jīng)營人才，爭創(chuàng)“梅花獎”。

加強藝術(shù)教育，遵循藝術(shù)教育規(guī)律，不斷強化藝術(shù)教育質(zhì)量，探索教育新模式。安陽藝校要整合現(xiàn)有資源，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，尋求與其它高校合作，聯(lián)合辦學(xué)，校企聯(lián)合辦學(xué)，嘗試訂單式教育，爭取辦成藝術(shù)類高等?？茖W(xué)校。

2．社會文化事業(yè)

加強城鄉(xiāng)文化建設(shè)。結(jié)合我市城市的功能和定位，高起點統(tǒng)籌規(guī)劃城市文化建設(shè)，塑造鮮明的城市文化形象。將城市文化建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃之中。要根據(jù)“建成文化強市”和“安陽文化中心示范區(qū)”的目標(biāo)，在城市文化發(fā)展上科學(xué)規(guī)劃、提高品位、形成特色，努力形成全市文化集聚、輻射中心。各縣（市）要著力在城市文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動、文化人才、文化社區(qū)等方面注重地方特色，體現(xiàn)人文內(nèi)涵，打造城市文化品牌，建設(shè)個性鮮明的城市文化。

加強農(nóng)村文化建設(shè)。堅持普及與提高相結(jié)合，深入發(fā)掘民俗文化、民族民間文藝資源，積極創(chuàng)建全國和省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色文化之鄉(xiāng)，發(fā)展和引導(dǎo)集鎮(zhèn)商貿(mào)文化、鄉(xiāng)村假日文化，舉辦形式多樣、各具特色的農(nóng)村文化活動。加大文化扶貧力度，加大對農(nóng)村文化陣地建設(shè)的投入。繼續(xù)開展文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，滿足農(nóng)民群眾基本文化需求。積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民群眾自發(fā)組織的文化活動。

活躍群眾文化生活。以創(chuàng)建文化先進縣為龍頭，全面推進文化帶（長廊）社會文化重點工程建設(shè)。在堅持標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，到2010年，市級文化先進縣達到在全市縣（市、區(qū)）總數(shù)的50%左右。進一步活躍社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化、廣場文化。繼續(xù)辦好廣場文化活動、節(jié)慶文化活動。鼓勵文企聯(lián)姻、文化單位與群團合作共同承辦社會文化活動，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的文化需求。

開發(fā)地域特色文化。在加強研究、保護的基礎(chǔ)上繼承創(chuàng)新安陽悠久燦爛的文化，組織“一地一品”特色文化資源開發(fā)。以本地文化資源為紐帶，推動多個領(lǐng)域的聯(lián)動策劃、系統(tǒng)開發(fā)和系列發(fā)展，加強地區(qū)間聯(lián)動成片開發(fā)共建，形成具有時代特征和安陽區(qū)域特色的文化新形態(tài)。做好民間文化藝術(shù)資源的保護和開發(fā)利用，實施民族民間文化保護工程，建立分級保護制度和民族民間文化保護名錄、民族民間文化傳承人（團體）、民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)等的申報、審核和命名機制。

加大我市群藝館、文化館和文化站等公益性文化事業(yè)場館和設(shè)施建設(shè)力度。“*”規(guī)劃的前兩年，完成市群藝館美術(shù)中心和音樂廳后續(xù)建設(shè)。到2010年，縣文化館、圖書館，鄉(xiāng)文化站達到國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市內(nèi)各區(qū)建有綜合性的文化活動中心，社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)建有多功能的文化活動室，積極發(fā)展城鄉(xiāng)文化中心戶，在全市城鄉(xiāng)初步形成各類文化設(shè)施齊全、布局合理的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

3.公共圖書館事業(yè)

健全完善公共圖書館網(wǎng)絡(luò)，形成類型齊全、布局合理、藏書豐富、檢索便捷的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級圖書館（室）體系。逐步把公共圖書館建設(shè)成為當(dāng)?shù)氐闹行酿^和樞紐館，起到龍頭和示范作用。要在全市城鄉(xiāng)大力發(fā)展圖書館服務(wù)網(wǎng)點，形成輻射網(wǎng)，形成寓文獻閱讀、情報服務(wù)、文化教育、娛樂休閑于一體的多媒體、多功能的文化服務(wù)設(shè)施。進一步建成由公共圖書館與高校、科研等系統(tǒng)的圖書館和情報機構(gòu)組成的文獻信息資源網(wǎng)絡(luò)體系，加強文獻信息綜合服務(wù)。廣泛開展群眾性讀書活動，開展全民“知識工程”活動，提高全民文化素質(zhì)。

加快圖書館硬件設(shè)施的建設(shè)，努力實現(xiàn)圖書館的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。建成安陽市圖書館新館，使之實現(xiàn)文獻的數(shù)字化、縮微化、文獻信息的遠距離傳輸，成為我市的信息中心和學(xué)術(shù)交流中心，并于2008年爭創(chuàng)全國一級圖書館。全市縣以上圖書館全部實現(xiàn)自動化管理，達到國家規(guī)定的圖書館的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。實行購書經(jīng)費單列，保持藏書穩(wěn)步增長。

4.文物和博物館事業(yè)

深入貫徹“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，落實文物保護工作“五納入”，逐步建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的文物保護管理新體制，使文物保護和利用成為我市擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長新的支撐點。

加強對殷墟遺址的保護。從*年到2020年，要在申遺成功的基礎(chǔ)上，通過對重點保護區(qū)、一般保護區(qū)及控制建設(shè)區(qū)的協(xié)調(diào)建設(shè)，將殷墟保護區(qū)建成集文物保護展示、科學(xué)研究、宣傳教育、旅游休閑為一體的遺址公園，成為文物保存完好，自然、人文環(huán)境協(xié)調(diào)的文物旅游勝地和愛國主義教育基地；利用高新技術(shù)，加強國際合作，凸現(xiàn)文物遺址的表現(xiàn)力度，增強遺址的景觀視覺效果，建立殷墟文物保護信息監(jiān)測系統(tǒng)，達到實時監(jiān)測與調(diào)控的保護與管理目的。

切實加強對我市歷史文化名城的保護。在有效保護文物的前提下，充分發(fā)掘文物深層次內(nèi)涵，為三個文明建設(shè)服務(wù)。加強對文物開放單位的管理，制定文物利用規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，處理好保護文物與發(fā)展旅游的關(guān)系，使文物保護與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相互支持、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建文旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈和新的經(jīng)濟增長點。到2020年，使我市文物發(fā)展事業(yè)與我市文物大市的地位相適應(yīng)。文物綜合開發(fā)利用收入有大幅度增長，實現(xiàn)“保護、利用、再保護”的良性循環(huán)。

不斷推進博物館事業(yè)發(fā)展。建設(shè)中國文字博物館；完成安陽市博物館新館建設(shè)；積極支持民間藝術(shù)、古代建筑等特色博物館的建設(shè)；大力推進博物館管理體制改革，深化人事制度改革，不斷提高博物館事業(yè)的整體水平；充分發(fā)揮博物館的各項職能，提高陳列展覽的科學(xué)藝術(shù)水平，為社會奉獻更好的文化產(chǎn)品和精神食糧，滿足人民群眾對精神文化的不同需求；依托中國社會科學(xué)院考古研究所、河南省博物院等科研單位，利用現(xiàn)有文物保護科技力量，建設(shè)區(qū)域性、專題性文物保護科技中心；加強文博信息標(biāo)準(zhǔn)化研究，實現(xiàn)文物資源數(shù)字化，文物管理和信息傳播網(wǎng)絡(luò)化；擴大文博信息對外交流，提高我市文物資源和博物館的知名度；加強文博專業(yè)人才的培養(yǎng)，逐步造就一支過硬的文博工作隊伍。

5.文化市場建設(shè)

堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的指導(dǎo)方針，以繁榮發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以管理促繁榮，促進文化市場健康有序發(fā)展。力爭到2010年，初步建成演出、娛樂、音像、電影、網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)品和文化藝術(shù)培訓(xùn)市場等在內(nèi)的門類齊全，結(jié)構(gòu)合理，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。形成以法治手段為主，綜合運用行政、經(jīng)濟、輿論技術(shù)等多種監(jiān)管手段的全方位管理模式，為發(fā)展先進文化創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市提供文化支持。

鼓勵和支持社會力量投資興辦演出單位和舉辦演出活動，加快我市演出團體、演出場所、演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)展，鼓勵和扶持高雅藝術(shù)和民族優(yōu)秀藝術(shù)以及面向基層、面向少年兒童的演出，積極引進外地優(yōu)秀演出團體、藝人來安演出，提高我市演出業(yè)的整體實力和競爭力，努力把殷商文化品牌推向世界。加強音像市場宏觀管理，著力培養(yǎng)音像品牌企業(yè)，到2010年，連鎖門店占全市連鎖音像制品經(jīng)營單位總量的50％以上。加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法力度，建設(shè)、完善全市技術(shù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，探索長效管理機制，規(guī)范經(jīng)營行為，改善行業(yè)形象；引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所向規(guī)?；?、連鎖化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，到2010年，力爭連鎖網(wǎng)吧占全市網(wǎng)吧總量的55％左右。深化電影發(fā)行放映體制改革，鼓勵電影發(fā)行、放映一體化；積極拓寬融資渠道，加速影院升級換代改造；堅持政府扶持和市場化運作相結(jié)合，做好農(nóng)村電影發(fā)行放映工作。制訂切合實際的娛樂業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力倡導(dǎo)特色經(jīng)營，推廣量販?zhǔn)降刃碌慕?jīng)營模式，倡導(dǎo)健康文明的經(jīng)營管理方式。制定藝術(shù)品市場發(fā)展和管理的近期目標(biāo)和長期規(guī)劃，以繁榮市場為中心、以調(diào)整市場結(jié)構(gòu)為重點，推廣藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)、等模式。

加強表演團體和演藝人員的管理，打擊違規(guī)、違法演出活動；積極探索有效的音像制品經(jīng)營模式和監(jiān)管措施，不斷加大打擊走私盜版的力度，到2010年，基本建立起比較成熟規(guī)范的音像市場體系；加強網(wǎng)絡(luò)文化監(jiān)管，嚴(yán)禁經(jīng)營含有色情、暴力、賭博、迷信等不健康內(nèi)容的文化服務(wù)項目，加強網(wǎng)吧行業(yè)自律，創(chuàng)建綠色網(wǎng)吧，組織健康有益的網(wǎng)上文化活動，形成文明上網(wǎng)的道德規(guī)范和輿論環(huán)境；認(rèn)真解決影響文化娛樂業(yè)健康發(fā)展的重要問題和廣大群眾普遍關(guān)注的熱點問題，規(guī)范娛樂市場；規(guī)范藝術(shù)品經(jīng)營秩序，建立誠信、公平、競爭的市場環(huán)境。

加強隊伍建設(shè)，進一步提高行政執(zhí)法水平，強化執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，提高對新形勢下不斷出現(xiàn)的新型文化經(jīng)營活動尤其是高科技文化產(chǎn)品的監(jiān)管能力，培養(yǎng)一支作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)過硬、能適應(yīng)社會主義初級階段市場經(jīng)濟條件下的市場行政執(zhí)法隊伍。

6．對外文化交流

充分發(fā)揮我市文化資源優(yōu)勢，以殷商文化為品牌，大力開展對外文化交流，拓寬交流渠道，擴大交流規(guī)模，提高交流層次，提高安陽在國內(nèi)外的知名度。進一步擴大對港澳臺、對外文化交流，組織優(yōu)秀文化藝術(shù)團體赴港澳臺、國外進行文化藝術(shù)交流，努力將我市優(yōu)秀文化藝術(shù)推出國門，推向世界。充分挖掘和發(fā)揮我市的文化資源優(yōu)勢，認(rèn)真策劃，組織甲骨文、殷墟文物、內(nèi)黃農(nóng)民畫、湯陰剪紙赴歐美、日本、東南亞等地展出，推進我市對外文化交流和經(jīng)濟建設(shè)。積極尋找途徑，利用和臺灣藝術(shù)團體原有的交流基礎(chǔ)，進一步擴大影響。讓崔派豫劇走出國門，并邀請港澳臺等地藝術(shù)表演團體進行訪問演出。

7．文化設(shè)施建設(shè)

“*”期間，要有重點地建設(shè)一批展示我市形象與發(fā)展水平的文化設(shè)施，并加強對現(xiàn)有文化設(shè)施的改造和利用，使安陽市的文化設(shè)施面貌有較大的改觀。一是積極推進河南中國文字博物館建設(shè)。要立足國家級博物館的定位，有步驟、有重點、有計劃的搞好該博物館的各項建設(shè)工作，做好博物館陳列、布展和文物征集工作，力爭使該項目在“*”期間完成并投入使用。二是全力完成安陽市圖書館博物館建設(shè)。要將該館建成全省一流、全國中等城市一流，具有現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化的傳播和展示功能的公益文化建筑精品。三是配合殷墟保護工作，完成大型青銅雕塑“商魂”建設(shè)。四是加強對現(xiàn)有文化設(shè)施的改造。力爭用3-5年時間，在現(xiàn)有國有影劇院、娛樂場所的基礎(chǔ)上，經(jīng)過撤并、轉(zhuǎn)制、翻建，對現(xiàn)有國有文化設(shè)施進行改造，新建文化中心、會展中心、影劇院等一批綜合性、群眾性文化場所。要加強對城市建筑、街道社區(qū)及公共場所的文化形象設(shè)計和改造，科學(xué)合理地設(shè)計、建設(shè)城市雕塑等文化標(biāo)志和文化符號，力求城市功能和城市文化形象的有機統(tǒng)一，塑造城市文化形象和城市性格，彰顯城市特色和文化個性。五是強力推進縣（市）文化設(shè)施建設(shè)。各縣（市）要加快文化設(shè)施建設(shè)步伐，重點建設(shè)1至2處標(biāo)志性公益文化設(shè)施，著力提高文化設(shè)施的檔次和品位,不斷完善現(xiàn)有圖書館、博物館、文化館、影劇院等的設(shè)施，使其成為展示當(dāng)?shù)匚幕蜗?、豐富市民文化生活的重要載體。六是完成安陽文化藝術(shù)學(xué)校搬遷新建工作。

8．文化產(chǎn)業(yè)

積極制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、政府調(diào)控市場、市場引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)運行的框架，使文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值每年以18%的速度增長，成為我市國民經(jīng)濟新的增長點。培育以文藝演出業(yè)、文獻信息業(yè)、文博展覽業(yè)、影視音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文物旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的整體水平和文化產(chǎn)品檔次。成立安陽市民辦公助歌舞團、交響樂團、民族樂團和雜技團。通過租賃經(jīng)營、整體拍賣、股份制改造等形式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，盤活各影劇院現(xiàn)有資產(chǎn)，積極探索困難文化經(jīng)營單位解困、脫困之路。不斷創(chuàng)新管理機制，逐步實現(xiàn)對國有文化經(jīng)營單位由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，使其真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。要充分發(fā)揮我市文化資源豐富的優(yōu)勢，積極探索把內(nèi)黃農(nóng)民畫、湯陰剪紙以及豐富的文物旅游資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)的思路；進一步樹立市場意識，逐步探索建立文藝演出、音像發(fā)行、文化旅游各類文化集團的路子。同時，積極培植書報刊、藝術(shù)培訓(xùn)、房地產(chǎn)開發(fā)等新的文化經(jīng)濟增長點，為我市文化事業(yè)的發(fā)展增添活力。

三、主要措施

（一）以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高度重視文化建設(shè)

建設(shè)社會主義先進文化，是建設(shè)有中國特色社會主義的有機組成部分，要從實踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強社會主義文化建設(shè)的重要性，大力加強文化建設(shè)，把文化建設(shè)納入社會和經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入各級領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任制，繁榮發(fā)展先進文化，使文化與經(jīng)濟、政治協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)社會的共同進步。

（二）加大對文化建設(shè)的經(jīng)費投入力度，改變目前投入總量偏少，比例偏低的現(xiàn)狀

一是對政府興辦的圖書館、博物館、文化館、革命歷史紀(jì)念館等公益事業(yè)單位，給予經(jīng)費保證，并保證其各項業(yè)務(wù)的正常開展。二是對高雅的、示范性的藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)增大扶持力度，改革投入機制，增加演出場次補貼，建立振興崔派藝術(shù)專項資金和舞臺藝術(shù)精品工程專項資金等。三是加快文化設(shè)施建設(shè)，保證河南中國文字博物館建設(shè)盡快開工，并按期完成工程建設(shè)任務(wù)；各縣（市）也要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的需要，更新、改造或新建一批文化設(shè)施，特別是沒有圖書館、群藝館、文化館或者是圖書館、群藝館、文化館達不到國家標(biāo)準(zhǔn)的縣（市），要盡快立項建設(shè)。四是切實落實對文化事業(yè)經(jīng)費投入的增長幅度不低于財政收入增長幅度的政策，提高文化事業(yè)費在財政支出中的比重。

（三）加強文化管理干部隊伍和專業(yè)文藝人才隊伍建設(shè)

加強干部隊伍的思想建設(shè)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平，建立一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的文化管理干部隊伍。建立健全文化市場稽查機構(gòu)和稽查隊伍，嚴(yán)禁臨時、借調(diào)人員上崗執(zhí)法，提高文化市場管理水平，促進依法行政。大力加強專業(yè)文藝人才隊伍建設(shè)和后備人才的培養(yǎng)，積極籌建安陽藝術(shù)職業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)高層次的人才，解決我市文藝人才青黃不接、后繼乏人的現(xiàn)象，實現(xiàn)我市文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）進一步深化文化體制改革，促進文化創(chuàng)新

一是深化文化管理體制改革，努力建立統(tǒng)一、高效的文化行政管理體制，切實轉(zhuǎn)變職能，改變對文化事業(yè)的資金投入方式，加大對文藝單位的宏觀調(diào)控力度，弱化微觀管理，鼓勵文化企事業(yè)單位面向市場，成為真正的市場主體，實現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變。二是加快藝術(shù)表演團體的改革步伐，完善布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人、財、物等資源的配置，增強藝術(shù)創(chuàng)作、生產(chǎn)實力，繁榮創(chuàng)作，多出精品。三是深化文化企事業(yè)單位內(nèi)部機制改革和干部人事制度改革，全面推行聘用制，調(diào)整內(nèi)部收入分配機制，建立和完善激勵機制，充分調(diào)動文藝工作者的積極性和創(chuàng)造性，多出優(yōu)秀作品。

（五）進一步落實、完善文化經(jīng)濟政策和文化產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

清除阻礙文化市場發(fā)展的各種壁壘，進一步放開市場，放寬非國有經(jīng)濟、外資企業(yè)投資經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的條件，營造和諧、寬松、公平的市場環(huán)境，引導(dǎo)、鼓勵社會力量投資興辦文化產(chǎn)業(yè)；培植若干個效益好、有相當(dāng)規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)以及若干個有競爭力的文化企業(yè)，促進其向規(guī)?；I(yè)化、集團化發(fā)展，打造安陽文化產(chǎn)業(yè)的知名品牌或龍頭企業(yè)，并帶動全市文化產(chǎn)業(yè)整體水平和效益的提高；調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)的稅收政策和投資、融資政策，廣開發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的籌資渠道；在資金、政策等方面扶持國有文化事業(yè)單位積極參與市場競爭，并成為市場的骨干力量，在市場中求生存，在競爭中發(fā)展壯大實力，促進文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。