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發(fā)改工作的總體思路是：以黨的十八大精神和科學發(fā)展觀為指導，以解放思想、提標爭先為主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，以創(chuàng)新工作、狠抓落實為基本要求，以加強干部隊伍建設為根本保證，圍繞市委、市政府提出的各項工作部署，發(fā)揮規(guī)劃的引領作用，深化藍黃兩區(qū)戰(zhàn)略和重點項目兩大載體建設，實現(xiàn)項目資金爭取、調研信息、服務業(yè)發(fā)展、招商引資、各項考核和服務基層六項重點工作新突破，做好縣域經濟發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和轉方式調結構三項牽頭工作，推動發(fā)改工作再上新臺階，為全市經濟社會發(fā)展再做新貢獻。

“一條主線”，就是解放思想、提標爭先。深入開展“效能建設年”活動，進一步增強機關干部的服務意識和進取精神，推進“學習型、服務型、創(chuàng)新型、高效型、和諧型”機關建設，抓好內部管理制度的完善和落實，打造一支思想素質高、業(yè)務能力強的發(fā)改干部隊伍。以“效能”建設為核心，創(chuàng)新工作思路和工作方法，確立一流的工作定位和標準，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。

“強化兩大載體建設”，就是以項目建設和藍黃兩區(qū)建設為載體，增強區(qū)域發(fā)展動力。

1、抓好項目推進。強化“項目是經濟工作的生命線”理念，發(fā)揮牽頭抓總職能，優(yōu)化全市重點項目工作機制，進一步規(guī)范和加強重點項目調度管理。一是加快推進重大項目建設。繼續(xù)推進20個重點建設項目和20個推進項目，實施“三二〇”包保機制；加強對189個投資千萬元以上重點項目的調度督導和動態(tài)管理，確保年內千萬元以上重點項目完成投資160億元以上。同時，做好市級、省級重點項目的篩選、提報和督導工作，籌備好項目開工月和科學發(fā)展觀摩活動。二是強化項目審批管理。嚴格落實有關政策及審批手續(xù)，扎實做好節(jié)能審查評估工作，確保項目審批工作的嚴謹性和科學性。

2、深入實施藍黃兩大戰(zhàn)略。一是推動規(guī)劃完善。編制完成《市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃》、《生物育種產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，做好《臨港產業(yè)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》的上報審批；配合相關部門、鎮(zhèn)街做好五大組團等重點區(qū)域和重點產業(yè)規(guī)劃編制完善。二是抓好特色園區(qū)培育。研究《省“兩區(qū)”特色產業(yè)園建設管理辦法》，做好生物育種特色園區(qū)的規(guī)劃編制、文件申報、匯報溝通和爭取工作，力爭省藍黃兩區(qū)首批授牌榜上有名；抓好臨港物流、汽車零部件等特色產業(yè)園區(qū)培育，促進特色產業(yè)聚集發(fā)展。三是強化協(xié)調推進。制定市2013年藍黃兩區(qū)工作意見和考核辦法，抓好特色園區(qū)建設、藍黃兩區(qū)建設過程中的政策資金爭取和招商推介等重點工作，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調解決推進工作中的困難和問題，完成各項工作任務。

實現(xiàn)六項重點工作新突破，就是要進一步發(fā)揮發(fā)改局的職能作用，全力以赴抓好項目資金爭取、調研信息、服務業(yè)發(fā)展、招商引資、科學發(fā)展考核和服務基層六項重點工作，力爭實現(xiàn)新的突破。

1、實現(xiàn)項目資金爭取新突破。研究國家政策資金投向，加大項目資金爭取力度，集中力量做好資源節(jié)約與環(huán)境保護專項、戰(zhàn)略新興產業(yè)專項、重點產業(yè)振興和中小企業(yè)技術改造專項、農林水等產業(yè)項目，社會事業(yè)、基礎設施和“兩區(qū)”建設資金等上級專項資金申報爭取工作，做好項目儲備、包裝及上報工作，確保全年完成引進無償資金4000萬元以上。做好已爭取資金項目的管理督查工作，確保項目按計劃實施。

2、實現(xiàn)調研信息工作新突破。繼續(xù)圍繞市委、市政府的重點工作、藍黃兩區(qū)戰(zhàn)略實施、起步區(qū)建設等方面進行調研，把握經濟社會發(fā)展進程中熱點、難點問題，創(chuàng)新調研方式方法，提高調研水平，確保調研取得實實在在的效果，發(fā)揮好參謀助手作用。完成對全市臨港產業(yè)、高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)、重大項目建設、高效生態(tài)農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及下步發(fā)展對策的調研。完成“十二五”規(guī)劃中期評估。繼續(xù)抓好信息工作，確保在兩辦信息系統(tǒng)考核中位居前列。

3、實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展新突破。完善推進機制，加快出臺《市服務業(yè)發(fā)展若干政策》、《服務業(yè)重點工作和重點產業(yè)協(xié)調推進機制》等一系列文件。強化載體培育，抓好服務業(yè)聚集區(qū)、特色街區(qū)、重大項目和重點企業(yè)的扶持力度，做大規(guī)模，提升層次，打造品牌。確保服務業(yè)增加值增長15%以上，占GDP比重提高1個百分點，服務業(yè)發(fā)展貢獻度、服務業(yè)增加值及增長幅度、服務業(yè)增加值占GDP的比重及升降幅度等指標均達到市政府下達的位次要求。

4、實現(xiàn)招商引資工作新突破。瞄準“五類投資方”，突出“藍黃”主體，結合西部增長極起步區(qū)建設，深入開展濱海開發(fā)“定向招商”活動，同時，牽頭做好月季花節(jié)、藍黃“兩區(qū)”經貿洽談籌備工作，積極組織鎮(zhèn)街、企業(yè)參加西洽會、喀交會、西博會等國內各類重大經貿活動，確保年內引進市外境內資金增長18%以上，總量達到75億元。圍繞南北兩個起步區(qū)建設，完成市政府下達給我局的招商引資任務。

5、實現(xiàn)各項考核工作新突破。對我局承擔的科學發(fā)展考核、藍黃兩區(qū)考核等各項重點工作和指標，要做到對數(shù)據指標全面理解，保障上報數(shù)據的準確性，加強綜合協(xié)調，發(fā)揮好牽頭部門作用，與統(tǒng)計局等相關部門搞好配合，與省“兩區(qū)”辦、縣域辦加強溝通，確保在科學發(fā)展考核中，位次居于前列的指標繼續(xù)爭創(chuàng)一流，位次不理想的指標確保達到市政府下達的目標位次，省“兩區(qū)”績效考核實現(xiàn)良好開局，縣域經濟考核爭先進位。

6、實現(xiàn)服務基層工作新突破。加強與基層交流，在做好調研的基礎上，了解熟悉基層情況，及時提供優(yōu)質服務。對鎮(zhèn)街要做好政策信息提供、項目核準備案、招商引資指導等服務；對各類園區(qū)要配合做好相關規(guī)劃編制、項目引進、資金爭取等服務；對企業(yè)要繼續(xù)加強現(xiàn)場調研，做好政策宣傳，引導企業(yè)掌握政策；指導企業(yè)包裝儲備項目，為政策資金爭取奠定基礎。根據市政府的安排，做好包保企業(yè)和包保重點項目工作，繼續(xù)做好包村工作。提高審批窗口服務效能，提供高效優(yōu)質服務，創(chuàng)建“紅旗窗口”。

做好三項牽頭工作，就是要繼續(xù)做好縣域經濟發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和轉方式調結構三項牽頭工作，服務于全市經濟社會發(fā)展大局。

1、抓好縣域經濟發(fā)展推進工作。加強對全市縣域經濟發(fā)展的協(xié)調督導，落實省《關于推動縣域科學發(fā)展整體提升綜合實力的意見》，完善我市推進縣域科學發(fā)展的意見，會同統(tǒng)計局、財政局等有關部門做好縣域經濟發(fā)展數(shù)據指標上報工作，促進縣域經濟發(fā)展在全省實現(xiàn)爭先進位。

2、抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。會同衛(wèi)生局、財政局等部門，深入實施基本藥物制度，穩(wěn)妥推進新農合大病保險工作，適時啟動城鎮(zhèn)居民大病保險工作，推進鎮(zhèn)街衛(wèi)生院建設，抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構債務化解，制定相關文件，落實責任，確保完成醫(yī)改年度目標。

3、抓好轉方式調結構工作。加強對高效生態(tài)農業(yè)的研究，推進發(fā)展綠色、高效、生態(tài)農業(yè)；抓好《關于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的實施意見》落實，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，做好四大支柱產業(yè)鏈條延伸拉長；著力推進服務業(yè)跨越發(fā)展。根據市轉方式調結構45項重大事項涉及我市的重點工作，發(fā)揮好牽頭協(xié)調作用，完成轉調的各項重點工作。