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為進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè)，深入開展全民健身運(yùn)動，提高我區(qū)各族群眾的身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會，根據(jù)《中華人民共和國體育法》、《全民健身?xiàng)l例》和國家《全民健身計(jì)劃（－年）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障廣大公民參加體育健身活動的權(quán)益，大力發(fā)展公共體育事業(yè)，全面推進(jìn)全民健身服務(wù)體系建設(shè)，奠定建設(shè)體育強(qiáng)國基礎(chǔ)，為提高全民族體質(zhì)及健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明科學(xué)生活方式，促進(jìn)社會和諧和文明進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

到年的總體目標(biāo)是：城鄉(xiāng)居民體育健身意識進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，體育健身設(shè)施更加完善，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系。

具體目標(biāo)任務(wù)是：

——經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為更多人的基本生活方式。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到30%以上。

——城鄉(xiāng)各族群眾身體健康素質(zhì)明顯提高。達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民（不含在校學(xué)生）人數(shù)比例增加到88%以上。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高。

——各級體育健身設(shè)施有較大發(fā)展。形成各類體育設(shè)施合理布局、互為補(bǔ)充、面向大眾的網(wǎng)絡(luò)化格局。形成自治區(qū)，州、地、市，縣（市、區(qū)），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），社區(qū)（行政村）五級公共體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。有條件的廣場、公園、綠地、居住區(qū)普遍建有體育健身設(shè)施。各類體育設(shè)施利用率、開放率有較大提高。

——建立健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。有條件的縣（市、區(qū)）普遍建立體育總會、行業(yè)體育協(xié)會、單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會和人群體育協(xié)會等體育社團(tuán)，社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂部有較大發(fā)展。60%以上的城市街道、30%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。城市社區(qū)普遍建有體育健身站（點(diǎn)），50%的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點(diǎn)）。

——社會體育指導(dǎo)隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展。獲得社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級和資格證書的人數(shù)達(dá)到5萬人。社會體育指導(dǎo)員素質(zhì)和技能有較大提高。全民健身志愿服務(wù)活動普遍開展。

三、工作措施

——加大全民健身宣傳力度。充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等傳媒方式，開辦全民健身欄目，舉辦科學(xué)健身講座，制作全民健身宣傳片、宣傳畫，出版全民健身科普圖書、音像制品，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種節(jié)慶體育活動，加強(qiáng)全民健身社會宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“終身體育”教育，普及科學(xué)健身知識，樹立體育健身是健康生活方式最重要組成部分的理念，在全社會形成崇尚體育健身、積極參加體育健身的社會風(fēng)氣。

——切實(shí)加強(qiáng)青少年體育工作。認(rèn)真落實(shí)“健康第一”的指導(dǎo)思想，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，納入學(xué)校教育考核主要指標(biāo)。健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度，提高體育教學(xué)質(zhì)量，全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展“陽光體育運(yùn)動”，積極開展課余體育訓(xùn)練，倡導(dǎo)科學(xué)、健康的青少年健身和運(yùn)動理念。辦好各級各類業(yè)余體育運(yùn)動學(xué)校、體育傳統(tǒng)學(xué)校，加強(qiáng)青少年體育俱樂部和青少年戶外體育活動營地建設(shè)，建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機(jī)制。

——采取切實(shí)可行的措施，推進(jìn)城市社區(qū)體育工作。各級政府將城市社區(qū)體育作為城市社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，做好規(guī)劃，加大投入，以城市街道和居住社區(qū)公共體育健身設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善社區(qū)體育健身環(huán)境和條件，為社區(qū)居民提供基本體育健身公共服務(wù)。街道辦事處有部門和人員負(fù)責(zé)社區(qū)體育工作。有條件的街道建立體育健身指導(dǎo)站、社區(qū)體育俱樂部等社區(qū)體育健身組織，推進(jìn)社區(qū)體育健身站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，扶持居民委員會提高體育服務(wù)能力，組織開展小型多樣、經(jīng)常性的社區(qū)體育健身活動。整合街道轄區(qū)單位、學(xué)校的體育設(shè)施、體育人才資源，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，推動社區(qū)體育與單位職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展。

——加快發(fā)展農(nóng)村體育。各級政府將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)的均衡配置，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站作用，利用好農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)組織開展農(nóng)牧民體育健身活動，特別是要廣泛開展民族民俗體育活動，深入開展“體育下鄉(xiāng)活動”，辦好基層農(nóng)牧民運(yùn)動會。

——加強(qiáng)職工體育工作的力度。充分發(fā)揮行業(yè)體協(xié)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂見的體育健身活動和體育競賽。堅(jiān)持工間（前）操制度，開展體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗(yàn)和職工體質(zhì)測試活動。

——進(jìn)一步發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。建立健全基層少數(shù)民族體育協(xié)會，培養(yǎng)少數(shù)民族社會體育指導(dǎo)員。建立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目培訓(xùn)基地，發(fā)展“少數(shù)民族傳統(tǒng)體育之鄉(xiāng)”。做好民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)掘整理和傳播推廣工作，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化。將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，加以傳承和保護(hù)，大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。

——全面發(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育協(xié)會、體育健身俱樂部、體育健身團(tuán)隊(duì)。辦好老年人體育健身大會和適合老年人特點(diǎn)的體育活動。不斷創(chuàng)新適合老年人身體特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。公共體育設(shè)施對老年人參加體育活動提供便利和優(yōu)惠。老年人教育機(jī)構(gòu)開設(shè)老年人體育課程，老年人活動中心設(shè)置適合老年人體育活動的設(shè)施，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育機(jī)構(gòu)和體育設(shè)施。

——進(jìn)一步做好殘疾人體育工作。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會體育指導(dǎo)員。實(shí)施“助殘健身工程”，為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施。公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)方便殘疾人參加體育活動。研究開發(fā)適合殘疾人身心特點(diǎn)的體育健身康復(fù)手段。特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校，要做好殘疾學(xué)生體育工作，提供適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的體育健身與體育康復(fù)項(xiàng)目。辦好殘疾人運(yùn)動會。

——認(rèn)真推行各種體育健身標(biāo)準(zhǔn)和健康有益的健身項(xiàng)目。采取多種辦法廣泛開展達(dá)標(biāo)活動，積極推行各種健康有益的體育健身項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。

——辦好各種群眾喜聞樂見的體育活動。遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就地就近”的原則，組織開展形式多樣、豐富多彩的全民健身主題活動，不斷創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，吸引廣大群眾積極參與，促進(jìn)廣大群眾經(jīng)常性體育健身活動的廣泛開展。

四、保障措施

——加大各級財(cái)政對全民健身事業(yè)的投入?？h級以上地方人民政府按照《全民健身?xiàng)l例》要求，將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身事業(yè)納入政府工作報(bào)告，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。留歸體育主管部門使用的體育彩票公益金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)。

——充分調(diào)動全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性。擴(kuò)大社會資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，調(diào)動和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦全民健身事業(yè)。社會力量通過公益性社會團(tuán)體或縣級以上人民政府及其部門，用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的部分，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅和個人所得稅時扣除。

——合理規(guī)劃，建好公共體育健身設(shè)施。縣級以上地方人民政府要加大對農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育健身設(shè)施建設(shè)的投入。按照國家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，“十二五”期間，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)保證城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)的用地需求。城鄉(xiāng)新建居住區(qū)要按照國家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)公共體育健身設(shè)施，基層政府要監(jiān)督落實(shí)。充分利用廣場、公園、綠地、居住區(qū)等公共場所和山野等自然條件，建設(shè)室外公共體育健身設(shè)施和戶外運(yùn)動設(shè)施。城市建設(shè)要考慮居民出行方便兼顧健身、休閑需要，建設(shè)更多步行道和自行車道，提供多種便利條件，促進(jìn)居民體育健身活動。

——提高各類體育設(shè)施利用率。各類學(xué)校在課余時間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在確保校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施?？h級以上人民政府對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險。新建和改建學(xué)校體育設(shè)施，要便于向公眾開放。公園每天有固定時段免費(fèi)向公眾體育健身開放。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育設(shè)施要積極創(chuàng)造條件向社會開放。公共體育設(shè)施管理單位要建立健全崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善綜合服務(wù)功能，不斷提高使用效率。防止公共體育設(shè)施被擠占、挪用。

——加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織，加強(qiáng)體育總會、單項(xiàng)體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會及青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部建設(shè)，縣級以上人民政府及其民政、體育行政部門要在注冊登記、工作指導(dǎo)及辦公用房、體育設(shè)施、工作人員、活動經(jīng)費(fèi)等方面提供支持和保障。依托業(yè)余體校、公共體育設(shè)施建立縣級全民健身指導(dǎo)服務(wù)組織。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站要建立健全體育組織，國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工會要支持職工體育組織開展體育健身活動。

——加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。各級體育行政部門要加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)及隊(duì)伍的管理。地、州、市要普及建立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會及培訓(xùn)基地，有條件的縣（市、區(qū)）也應(yīng)建立社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。加強(qiáng)各級社會體育指導(dǎo)員師資力量的培訓(xùn)工作，重視培養(yǎng)指導(dǎo)少數(shù)民族體育和殘疾人體育活動的社會體育指導(dǎo)員。各級體育行政部門要為社會體育指導(dǎo)員開展工作提供便利和支持。對以健身指導(dǎo)為職業(yè)及高危險性健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會體育指導(dǎo)人員，必須按照《條例》的有關(guān)規(guī)定，在取得職業(yè)資格證書后，才能從事相關(guān)工作，逐步完善社會體育指導(dǎo)員持證上崗制度。

——開展全民健身志愿服務(wù)活動。動員社會各界積極投身全民健身志愿服務(wù)活動，形成以社會體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會熱心人士參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系，健全注冊管理和培訓(xùn)制度，普及志愿服務(wù)相關(guān)知識，提高全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量，形成全民健身志愿服務(wù)長效化機(jī)制。

——發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)。不斷創(chuàng)新體育健身新方式，積極開展戶外運(yùn)動，發(fā)展體育與文化、醫(yī)療、教育、旅游相融合，促進(jìn)全民健身與競技體育、體育產(chǎn)業(yè)相融合，互相帶動、共同發(fā)展。扶持大眾化體育健身休閑場所運(yùn)營和體育健身休閑用品開發(fā)，鼓勵社會力量興辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)。加快體育健身休閑專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)體育健身標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快推行體育健身服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立和完善體育健身服務(wù)規(guī)范，提高體育健身科學(xué)性、安全性和從業(yè)人員服務(wù)水平。

——提高全民健身公共信息、科研和法制建設(shè)的能力。加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，進(jìn)一步組織開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查。建立健全體質(zhì)測試服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測定和科學(xué)健身指導(dǎo)。開展適合國民體質(zhì)與健身特點(diǎn)需求的科研攻關(guān)，研制、推廣適合不同人群特點(diǎn)的體育健身新項(xiàng)目、新方法。健全全民健身科研機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大研究人員隊(duì)伍，提高研究水平。

五、組織實(shí)施

（一）本計(jì)劃在自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)體育局會同有關(guān)部門、各群眾組織和社會團(tuán)體共同推行和組織實(shí)施。自治區(qū)人民政府成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)推行全民健身實(shí)施計(jì)劃的各項(xiàng)工作。

（二）各地、州、市，縣（市、區(qū)）人民政府（行署）要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃。

各部門、各行業(yè)也要制定相應(yīng)的全民健身實(shí)施計(jì)劃。做好對國家、地方及行業(yè)系統(tǒng)全民健身計(jì)劃實(shí)施情況的檢查和評估，保障全民健身計(jì)劃的順利實(shí)施。

（三）縣級以上人民政府要成立本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)赝菩腥窠∩韺?shí)施計(jì)劃工作。各級體育行政部門會同有關(guān)部門和組織共同推行全民健身實(shí)施計(jì)劃。縣級以上人民政府要加強(qiáng)對全民健身實(shí)施計(jì)劃的組織和協(xié)調(diào)，并對當(dāng)?shù)厝窠∩韺?shí)施計(jì)劃的實(shí)施情況負(fù)責(zé)。各部門、各行業(yè)也要成立相應(yīng)的全民健身實(shí)施計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

縣級以上體育主管部門在本級政府任期屆滿時，會同有關(guān)部門評估全民健身計(jì)劃實(shí)施情況，并將評估結(jié)果報(bào)本級人民政府。