導(dǎo)語：自治區(qū)民政年度工作回顧一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

過去的一年，是很不尋常、很不平凡的一年。我們在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力落實國務(wù)院32號文件精神，緊密結(jié)合實際，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，戰(zhàn)勝一系列重大自然災(zāi)害，有效防范和嚴厲打擊“三股勢力”在北京奧運會期間的干擾破壞活動，積極應(yīng)對國際金融危機嚴重影響，取得了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的新成就。

——經(jīng)濟實力顯著增強。全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計4150億元，增長11%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長6.4%，第二產(chǎn)業(yè)增長14%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.5%。全口徑財政收入817.3億元，地方財政一般預(yù)算收入360.8億元，分別增長27.7%和26.2%。

——固定資產(chǎn)投資明顯加快。全社會固定資產(chǎn)投資完成2314億元，增長25%。開工建設(shè)了一大批重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護項目。

——對內(nèi)對外開放取得重大進展。區(qū)外企業(yè)到位資金800億元。完成外貿(mào)進出口總額220億美元，增長60%。實際利用外資1.9億美元，增長52%。

——各項社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新能力逐步增強，公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷完善，文化體育事業(yè)更加繁榮，社會保障能力明顯提高。

——人民生活進一步改善。實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)43萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11430元，農(nóng)民人均純收入3488元，分別增長10.8%和9.6%。

一年來，我們堅持改革開放，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力改善民生，推進和諧社會建設(shè)，做了大量工作，付出了巨大努力。

一、經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)新發(fā)展。我們按照中央和自治區(qū)黨委關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的部署，立足棉花、糧食、林果、畜牧四大基地建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。糧食總產(chǎn)量1002萬噸，其中小麥439萬噸，實現(xiàn)了大災(zāi)之年糧食全區(qū)平衡、略有節(jié)余的目標。林果種植面積累計超過1450萬畝。肉類產(chǎn)量175萬噸，牛奶產(chǎn)量207萬噸。設(shè)施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)取得新突破，農(nóng)產(chǎn)品出口超過7億美元。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)合作組織發(fā)展取得新成效。全年外出務(wù)工農(nóng)民150萬人次以上，人均勞務(wù)增收130元。農(nóng)村水利、公路、電網(wǎng)、公共設(shè)施及飲水安全工程建設(shè)取得新進展。地方新增高效節(jié)水灌溉面積200萬畝。新增沼氣用戶9萬戶。安排財政支持“三農(nóng)”資金223億元，增長30%，其中落實糧食直補資金4億元，兌現(xiàn)農(nóng)資綜合直補資金12.1億元，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件投入30.8億元。新農(nóng)村建設(shè)試點示范工作穩(wěn)步推進。

新型工業(yè)化進程加快。我們深入實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換、大企業(yè)大集團戰(zhàn)略和中小企業(yè)成長工程，取得明顯成效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值1730億元，增長15.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤800億元，增長15.7%。羅布泊120萬噸鉀肥、瑪電三期等重點項目建成投產(chǎn)，獨山子1000萬噸煉油100萬噸乙烯、“西氣東輸”二線等工程進展順利，準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶輸變電、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建成。特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。機電、建材行業(yè)繼續(xù)保持較快增長。又有一批大企業(yè)大集團參與我區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)。中小企業(yè)成長工程全面啟動。重點行業(yè)和領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用不斷加強?？?獨、準東等工業(yè)園區(qū)建設(shè)進度加快，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。安排財政支持節(jié)能減排和環(huán)境保護資金25.2億元，淘汰一批落后產(chǎn)能，主要污染物排放總量得到初步控制，節(jié)能減排工作取得新進展。

第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我們堅持把旅游開發(fā)、物流配送、金融保險、信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為重點，不斷提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。進一步完善城鄉(xiāng)市場體系、市場監(jiān)控體系，提高市場應(yīng)急保障能力。社會消費品零售總額1026億元，增長21%。大規(guī)模開展食品藥品安全專項整治，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，確保食品藥品安全。旅游業(yè)雖受客觀環(huán)境的負面影響，但區(qū)內(nèi)旅游仍有不少亮點，一些旅游新產(chǎn)品帶動了旅游業(yè)的發(fā)展。截至11月末，金融機構(gòu)各項存款余額5300.97億元，增長19.9%；各項貸款余額2820.65億元，同口徑增長12.9%。農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款增幅、農(nóng)業(yè)保險規(guī)模名列全國前茅。首家外資銀行東亞銀行分行落戶。五家渠、石河子農(nóng)村合作銀行成立。盡管股市低迷，上市公司仍實現(xiàn)再融資60億元。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果豐碩。我們堅持把固定資產(chǎn)投資作為促進經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，加快了重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護項目建設(shè)。完成重點項目投資700億元，建成國道218線清水河-伊寧段高速公路、哈密機場等10個重點項目。實現(xiàn)塔里木河流域近期綜合治理、農(nóng)村飲水安全工程等18個重點項目單投或部分投產(chǎn)。開工了水利、交通、能源等31項重大項目。同期開工建設(shè)喀什-和田等10條鐵路，在我國鐵路建設(shè)史上絕無僅有。三北防護林、平原綠化、退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程建設(shè)全面推進，退牧還草1650萬畝，新增林地309萬畝。

改革開放邁出新步伐。我們堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。投融資體制改革不斷推進，社會投資規(guī)模進一步擴大。公共財政管理體制改革不斷深化，財政工作圍繞改革發(fā)展大局，統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、有促有控，圓滿完成政府年初預(yù)定目標。金融體制改革不斷加強，金融服務(wù)的環(huán)境得到改善。面向國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力推進開放型經(jīng)濟發(fā)展。近年落地的大項目全面進入規(guī)?；顿Y階段。對外貿(mào)易實現(xiàn)歷史性突破，增速位居全國之首。認真落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，堅決破除體制機制障礙，有力地促進了非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、各項社會事業(yè)明顯進步

我們著力改善民生，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷推動各項社會事業(yè)進步。

教育科技文化衛(wèi)生體育事業(yè)全面發(fā)展。安排財政支持教育資金187.7億元，增長32.3%。提高了義務(wù)教育階段公用經(jīng)費補助標準。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部享受“兩免”政策，貧困寄宿生全部享受生活補助。城市義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費。全面開展了“雙語”教師培訓(xùn)，穩(wěn)步推進學(xué)前“雙語”教育。啟動了農(nóng)村初中校舍改造工程。完成了中小學(xué)校舍等重點建筑防震加固摸底工作。職業(yè)教育、高等教育穩(wěn)步發(fā)展。妥善解決了教師收入待遇問題。安排財政資金15.9億元，支持重大科技項目、中小企業(yè)科技創(chuàng)新以及高新技術(shù)發(fā)展。國家和自治區(qū)重大科技項目進展順利?？萍夹推髽I(yè)創(chuàng)新能力不斷增強。符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群培育取得新成效。安排財政支持公共文化建設(shè)資金29.14億元，增長24.4%。大力推進“西新工程”、“村村通工程”、“東風(fēng)工程”、“農(nóng)村電影放映工程”、“文化信息資源共享工程”建設(shè)。成功舉辦了首屆中國國際舞蹈節(jié)。絲綢之路文物保護項目跨國聯(lián)合申遺、《瑪納斯》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申遺進展順利。加強了重點文物保護。全民健身活動蓬勃開展。我區(qū)運動員奪得北京奧運會一銀兩銅、殘奧會一金一銀的好成績。安排財政支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)資金18.5億元，增長40%。完善了新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療全覆蓋。加強了公共衛(wèi)生服務(wù)和衛(wèi)生應(yīng)急保障能力建設(shè)，提高了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。食品放心工程全面推進，農(nóng)村藥品監(jiān)管供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。高度重視人口和計劃生育工作，安排財政資金2.6億元對計劃生育家庭實行獎勵，取得了顯著成效?？κ才f城區(qū)改造方案編制完成并上報國家有關(guān)部委。新建抗震安居房37.3萬戶。

就業(yè)再就業(yè)和社會保障事業(yè)扎實推進。安排財政資金213億元，增長31%，加強社會保障事業(yè)建設(shè)。全面落實了培訓(xùn)補貼、崗位補貼、社保補貼和稅費減免政策。積極推進小額信貸擔(dān)保促就業(yè)工作，支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位，對就業(yè)困難群體實施就業(yè)援助，解決了零就業(yè)家庭就業(yè)困難問題。完成城鎮(zhèn)勞動者職業(yè)培訓(xùn)115萬人次。培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力152萬人次。提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇和失業(yè)人員保險標準，保證了按時足額發(fā)放。完善了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，擴大了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點范圍。出臺了失地農(nóng)民參加社會保險等政策。加強社?；饠U面征繳和監(jiān)管，維護了基金安全。社會救助體系基本建立，城鄉(xiāng)困難群眾生活得到有效保障。農(nóng)村低保工作穩(wěn)步推進，城市低保對象補助水平全面提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度有效實施。加強自然災(zāi)害緊急救援工作，圓滿完成了支援“5．12”四川汶川地震災(zāi)區(qū)各項任務(wù)，穩(wěn)妥處置了重大突發(fā)公共事件。

扶貧、移民工作取得新成效。通過強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，積極開拓市場，加大整村推進扶貧工作力度。投入財政、信貸、以工代賑等扶貧資金21億元，30萬貧困人口脫貧。完成已建137座大中型水庫移民核查登記工作。按政策對移民群眾進行了補償，移民幫扶政策得到有效落實，妥善解決了他們的生產(chǎn)生活問題，發(fā)揮了維護社會政治大局穩(wěn)定的特殊作用。采取強有力的措施，進一步促進了司法行政、統(tǒng)計、檔案、新聞出版、語言文字、外事僑務(wù)、氣象水文、地震監(jiān)測、婦女兒童、老齡工作、殘疾人事業(yè)的新發(fā)展。

三、社會政治大局保持穩(wěn)定

我們始終把民族團結(jié)進步事業(yè)作為事關(guān)全局的大事來抓，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，廣泛深入開展馬克思主義民族理論、黨的民族政策、民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進步表彰活動，進一步鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。

牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動搖，按照中央關(guān)于維護穩(wěn)定的重大方針，針對境內(nèi)外“三股勢力”破壞活動，始終保持嚴密防范、嚴打高壓態(tài)勢，維護了社會政治大局穩(wěn)定。特別是在北京奧運會期間，面對“三股勢力”的干擾破壞，沉著應(yīng)對，果斷處置，有效打擊，確保了奧運圣火的順利傳遞和北京奧運會、殘奧會、烏洽會的成功舉辦。加強了對非法宗教活動頻繁、敵社情復(fù)雜地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合整治。

不斷強化意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭和文化安全意識。加強了新聞出版、廣播影視、文藝創(chuàng)作、文化市場、網(wǎng)絡(luò)傳播等思想文化陣地建設(shè)。加強了對研討會、報告會、論壇、講座、課堂以及民間社科研究機構(gòu)的管理，堅決抵御民族分裂主義的思想滲透，增強了各族干部群眾維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性。

依法全面加強對宗教事務(wù)管理，深入貫徹落實黨的宗教工作方針和《宗教事務(wù)管理條例》，實施了一系列與《條例》相配套的政策法規(guī)，把宗教事務(wù)管理逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。旗幟鮮明地保護愛國宗教人士和正常宗教活動，嚴厲打擊宗教極端勢力，堅決抵御境外宗教滲透，加強了對朝覲等涉外宗教活動的管理。

認真落實《信訪條例》，妥善處理群眾來信來訪，深入開展矛盾糾紛排查，有效化解了社會各方面的利益矛盾。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實推進“隱患治理年”活動，安全生產(chǎn)法制化建設(shè)不斷完善。

四、政府自身建設(shè)切實加強

我們堅持不懈地狠抓基層政權(quán)建設(shè)，全面加強村民自治、社區(qū)居民自治，深入推進村務(wù)廠務(wù)公開，基層政權(quán)建設(shè)不斷加強。完成了第七屆村委會換屆選舉。自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，廣泛聽取人民政協(xié)、派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議，政府工作不斷改進和加強。

堅持依法行政，加快法治政府建設(shè)，依法、科學(xué)、民主決策制度不斷完善。制定政府規(guī)章12件，提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)6件。推進規(guī)范性文件備案審查工作，從源頭上保證行政行為合法有效。認真履行行政復(fù)議職責(zé)，受理復(fù)議申請1300余件，結(jié)案率100%。行政監(jiān)督職能不斷增強，行政執(zhí)法責(zé)任制全面推行。依法行政、依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)的意識和能力不斷提高。

行政監(jiān)察、審計和經(jīng)濟監(jiān)督不斷加強，反腐糾風(fēng)力度不斷加大，政風(fēng)行風(fēng)明顯改善。政務(wù)公開穩(wěn)步推進，行政權(quán)力公開透明運行機制進一步健全。信息化建設(shè)步伐加快，政府公眾網(wǎng)站在聯(lián)結(jié)社會公眾方面發(fā)揮了積極作用。大規(guī)模開展公務(wù)員教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、效能型、廉潔型政府建設(shè)不斷加強。節(jié)約型機關(guān)建設(shè)扎實推進。應(yīng)急管理組織體系、處置機制不斷健全。

各位代表!過去的一年，生產(chǎn)建設(shè)兵團在深化改革，擴大開放，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進新型工業(yè)化建設(shè)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力改善民生等方面都取得巨大進步，為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定做出了新的貢獻。完成生產(chǎn)總值510億元，增長12.5%；完成固定資產(chǎn)投資230億元，增長21.7%；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額87億美元，增長56.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11820元，團場農(nóng)牧工家庭人均純收入6410元。

各位代表!過去的一年，是本屆政府的開局之年，面對復(fù)雜多變的形勢，我們?nèi)〉玫某煽儊碇灰?，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表自治區(qū)人民政府，向在各條戰(zhàn)線上辛勤工作的各族干部群眾，向給予政府工作大力支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向生產(chǎn)建設(shè)兵團、中央駐疆單位、駐疆部隊、武警官兵、人民警察，以及所有參與建設(shè)、關(guān)心支持發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，自我發(fā)展能力不足，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民增收渠道單一，牧民收入偏低，增收難度加大。工業(yè)化程度低，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品科技含量不高，市場競爭力有待提高。產(chǎn)業(yè)配套能力低，社會化服務(wù)體系還不健全。低收入群眾的生活還比較困難。就業(yè)再就業(yè)難度大，勞動力綜合素質(zhì)偏低。經(jīng)濟發(fā)展的資源環(huán)境代價過大，節(jié)能減排任務(wù)繁重。尤其是國際金融危機導(dǎo)致的國際國內(nèi)市場萎縮，經(jīng)濟下行的壓力逐漸增大。我們必須高度重視這些問題，正視面臨的困難，采取有效措施，認真加以解決。