導(dǎo)語：人事部關(guān)于加快發(fā)展人才市場的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加快發(fā)展人才市場，進(jìn)一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為加快發(fā)展人才市場，根據(jù)黨的十六屆三中全會提出的完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求以及《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和有關(guān)法規(guī)政策，提出以下意見。

一、加快發(fā)展人才市場是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的迫切要求

（一）我國人才市場已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下一個重要的要素市場，基本確立了在人才資源配置中的基礎(chǔ)性地位。人才中介服務(wù)體系已經(jīng)初步形成。目前，全國已有各類人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)4000多家，擁有人才服務(wù)網(wǎng)站1000多個，為405萬流動人才提供了保管檔案等服務(wù)，每年舉辦數(shù)萬次人才交流會，基本形成了以市場化人才配置、社會化人事、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)為主要內(nèi)容的人才市場服務(wù)體系。全國人才市場的年進(jìn)場人數(shù)已達(dá)2000萬人次，近兩年，每年通過人才市場實(shí)現(xiàn)流動的突破400萬人。市場機(jī)制在人才資源本配置中的基礎(chǔ)性作用開始逐步發(fā)揮。政府對人才市場宏觀調(diào)控的力度逐步加大，出臺了人才市場管理的一系列政策法規(guī)，初步建立了人才市場監(jiān)管制度，行業(yè)自律不斷加強(qiáng)。

（二）人才市場進(jìn)入了新的重要發(fā)展時(shí)期。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷深入，人才資源已成為重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。人才配置的市場化和國際化趨勢日益加強(qiáng)。黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大決策?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》提出，要全面推進(jìn)人才市場體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。按照新形勢的要求，現(xiàn)有人才市場的管理體制和運(yùn)行機(jī)制還需要進(jìn)一步理順和完善，市場化、法制化程度還需要進(jìn)一步提高，服務(wù)功能、服務(wù)領(lǐng)域還需要進(jìn)一步健全和拓寬。在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，人才市場建設(shè)既面臨著巨大的競爭壓力，又面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，必須抓住機(jī)遇加快發(fā)展人才市場，把人才市場建設(shè)提高到一新水平。

二、加快發(fā)展人才市場的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要思路

（三）加快發(fā)展人才市場的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，落實(shí)全國人才工作會議的工作部署，貫徹"尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造"的重大方針，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，按照建立完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系的總體要求，堅(jiān)持改革，促進(jìn)發(fā)展，全面推進(jìn)人才市場建設(shè)，使人才市場發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，為全面建設(shè)小康社會提供人才保證。

（四）加快發(fā)展人才市場的目標(biāo)是：遵循市場發(fā)展規(guī)律，健全與其他要素市場相貫通的人才市場運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)調(diào)控與監(jiān)管，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的人才市場管理體制；按照法制建設(shè)要求，營造公平透明、競爭有序、規(guī)范運(yùn)作、恪守誠信的市場環(huán)境；健全以市場需求為導(dǎo)向，與政府公共服務(wù)相配套的專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化人才市場服務(wù)體系。

（五）加快發(fā)展人才市場的主要思路

推進(jìn)人才市場管理的體制創(chuàng)新。按照完善現(xiàn)代市場體系的要求，理順政府與市場的關(guān)系，努力形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的人才市場運(yùn)行格局。提高人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會化、市場化水平和市場競爭能力。打破影響市場發(fā)展的各種壁壘，加快市場的統(tǒng)一開放。

強(qiáng)化人才市場運(yùn)行的機(jī)制創(chuàng)新。不斷健全人才市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場供求、價(jià)格、競爭機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，使人才供求關(guān)系與市場需求相適應(yīng)，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)和布局的改善。注重政府管理能力的創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全人才市場的監(jiān)管體系，提高人才市場管理的法制水平；不斷完善調(diào)控手段，提高政府對人才市場的宏觀調(diào)控水平；大力發(fā)展人事公共服務(wù)，提高政府服務(wù)水平。

引導(dǎo)人才市場的服務(wù)創(chuàng)新。推動人才中介服務(wù)行業(yè)針對市場需求，重點(diǎn)突出服務(wù)領(lǐng)域的多元化，服務(wù)內(nèi)容的多樣化、服務(wù)手段的現(xiàn)代化，打造各具特色的服務(wù)品牌，營造誠信為本的服務(wù)環(huán)境。

三、加快發(fā)展人才市場的主要政策和措施

（六）完善人才市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步辦好基礎(chǔ)性人才市場，提高市場覆蓋率。推動國家級人才市場的發(fā)展，充分發(fā)揮國家級人才市場的輻射、帶動、示范作用。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，推動區(qū)域內(nèi)人才市場的聯(lián)合互動，完善區(qū)域性人才市場建設(shè)。大力培育發(fā)展企業(yè)經(jīng)營管理人才和高新技術(shù)人才等專業(yè)性人才市場，滿足高層次人才開發(fā)的需要。發(fā)展農(nóng)村人才市場，根據(jù)實(shí)際需要，為農(nóng)村人才的發(fā)展和技術(shù)交流提供服務(wù)。

（七）推動人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。以市場需求為導(dǎo)向，以培育提高競爭力為目標(biāo)，不斷提高人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)水平。提升人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開發(fā)能力，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)人才測評、人事診斷、人才派遣、薪酬設(shè)計(jì)、管理咨詢、高級人才選聘等專業(yè)化程度高的服務(wù)項(xiàng)目。提升人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營水平，在人才市場專業(yè)化基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，推動人才市場服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。健全完善政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)自主發(fā)展機(jī)制，積極推進(jìn)以聘用制為核心的人事制度改革，增強(qiáng)組織活力，提高自身競爭力。提升人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，建立人才中介職業(yè)資格制度，加強(qiáng)人才中介服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。

（八）大力推進(jìn)人才市場信息化建設(shè)。提高信息服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)信息服務(wù)的有效性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，完善人才市場信息制度，不斷改進(jìn)信息的統(tǒng)計(jì)和方法，加強(qiáng)信息的分析預(yù)測，提高信息的利用率。提高人才市場服務(wù)的信息化水平，開展網(wǎng)上招聘應(yīng)聘，人才推薦、遠(yuǎn)程面試等活動，培育和發(fā)展網(wǎng)上人才市場。研究開發(fā)統(tǒng)一的人才信息標(biāo)準(zhǔn)，建立信息數(shù)據(jù)庫。加快人才市場公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成面向社會、輻射全國的人才市公共信息服務(wù)平臺。積極推動現(xiàn)有各類人才市場和勞動力市場實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)貫通，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享，方便各類人才和用人單位。

（九）促進(jìn)人才市場供需主體到位。研究制定促進(jìn)人才合理流動的意見，進(jìn)一步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制限度。推廣以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度，探索建立社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，促進(jìn)高校畢業(yè)生進(jìn)入市場自主擇業(yè)。通過深化人事制度改革，不斷落實(shí)單位用人自主權(quán)，引導(dǎo)國家企事業(yè)單位主動進(jìn)入市場選配人才。（十）合理利用市場價(jià)格調(diào)節(jié)功能。把握人才市場與其他要素市場的不同特點(diǎn)，研究利用一般市場機(jī)制的普遍規(guī)律，重視市場價(jià)格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，探索人才市場薪酬信息統(tǒng)計(jì)、辦法、加強(qiáng)調(diào)控引導(dǎo)，通過市場價(jià)格變化反映人才余缺，同時(shí)為人才培育、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（十一）提高人才市場競爭活力。引進(jìn)并健全市場競爭機(jī)制，取消妨礙公平競爭，設(shè)置行政壁壘的各種規(guī)定，保證人才市場的統(tǒng)一開放和競爭有序。鼓勵用人單位和各類人才通過正當(dāng)競爭進(jìn)行"雙向選擇"，實(shí)現(xiàn)人才的適才適用和人才資源的合理配置。打破行業(yè)壟斷、地區(qū)分割，促進(jìn)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)平等競爭。認(rèn)真應(yīng)對人才市場國際化發(fā)展趨勢，制定政策，疏通渠道，鼓勵有條件的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨國經(jīng)營，到國（境）外開展業(yè)務(wù)，主動參與國際人才市場競爭。積極穩(wěn)妥地開放國內(nèi)人才市場，繼續(xù)完善國外資本通過合資等方式投資人才市場的辦法。

（十二）加大對西部地區(qū)人才市場建設(shè)的支持力度。按照《西部地區(qū)人才開發(fā)十年規(guī)劃》的要求，加強(qiáng)對西部地區(qū)人才市場建設(shè)的指導(dǎo)。鼓勵人才柔性流動，通過定期服務(wù)、科技咨詢、項(xiàng)目開發(fā)等多種靈活形式，引導(dǎo)人才為西部地區(qū)服務(wù)。支持西部地區(qū)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)挖掘自身潛力，不斷提高為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的水平。積極開展東西部人才市場之間的協(xié)作和對口支援。鼓勵東部地區(qū)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以多種方式對西部地進(jìn)行支援和開展互惠合作。

（十三）推進(jìn)政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革。按照管辦分離、政事分開的要求，明確政府與所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。引導(dǎo)政府部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在做好政府授權(quán)的公共人事服務(wù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，努力發(fā)展市場競爭業(yè)務(wù)。通過改革，逐步做到公共人事服務(wù)業(yè)務(wù)與經(jīng)營性人才服務(wù)業(yè)務(wù)分開管理，建立不同的管理機(jī)制和體制。在改革的進(jìn)度和形式上鼓勵探索，因地制宜，分步到位。

（十四）健全完善人才市場政策法規(guī)體系。根據(jù)人才市場發(fā)展的需要，制定人才市場管理?xiàng)l例、人事爭議仲裁條例，修訂完善人才招聘管理、流動人員人事檔案管理、人事等政策法規(guī)。研究制定國家重要人才流動管理辦法。

（十五）加大對人才市場的監(jiān)管力度。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，強(qiáng)化對人才市場的有效監(jiān)管。按照實(shí)施行政許可法的要求，完善人才市場許可證制度，健全人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)年審制度，建立人才中介互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理制度。加強(qiáng)對人才市場活動的監(jiān)督檢查，清理和取締非法人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處偽造檔案、虛假招聘、亂收費(fèi)等擾亂市場秩序的行為，保證人才市場健康有序的發(fā)展。建立人才市場突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，強(qiáng)化對常設(shè)型人才市場、人才交流大會、人才信息網(wǎng)絡(luò)等的安全防范措施。

（十六）實(shí)施宏觀調(diào)控。抓緊建立人才結(jié)構(gòu)動態(tài)變化預(yù)測機(jī)制，完善調(diào)控手段，消除市場作用中的盲目性。完善有關(guān)政策，積極引導(dǎo)人才向西部、基層和艱苦地區(qū)等社會最需要的地方流動；推動科技人才向企業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和高校畢業(yè)生到農(nóng)村和基層開發(fā)創(chuàng)業(yè)。

（十七）強(qiáng)化人才市場行業(yè)自律。支持中國人才交流協(xié)會的工作。鼓勵各地建立人才市場行業(yè)組織。充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律和協(xié)調(diào)作用，研究制定人才中介服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，建立科學(xué)的服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，樹立行業(yè)信譽(yù)。倡導(dǎo)誠實(shí)守信、服務(wù)至上、愛崗敬業(yè)、公平競爭的行業(yè)經(jīng)營管理理念，塑造積極向上的行業(yè)文化。

（十八）創(chuàng)造人才市場發(fā)展的良好環(huán)境。各地要在全社會廣泛樹立"人才資源是第一資源"的觀念，把人才資源市場化配置作為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的一個重要手段，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動人才市場建設(shè)工作。加強(qiáng)人才市場建設(shè)的研究和規(guī)劃，指導(dǎo)人才市場實(shí)踐的發(fā)展；堅(jiān)決破除那些束縛人才市場發(fā)展的觀念、做法和體制，推動人才市場建設(shè)的創(chuàng)新；積極開辟渠道，加大對人才市場基礎(chǔ)設(shè)施和公共人事服務(wù)項(xiàng)目的投入，特別是加大對西部地區(qū)和其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才市場建設(shè)的投入力度，保證人才市場建設(shè)的需要，使人才市場建設(shè)更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，更好地為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。