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為進一步加強非公有制企業(yè)黨的建設，不斷增強非公有制企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為非公有制經濟健康快速發(fā)展提供堅強的組織保證，根據自治區(qū)黨委組織部《關于開展創(chuàng)建“五個好”非公有制企業(yè)黨組織活動的實施意見》和市委《關于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見》（石黨發(fā)[200]11號）要求，現就在全市開展創(chuàng)建以“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”為主要內容的“五個好”非公有制企業(yè)黨組織活動制定如下實施意見。

一、指導思想和創(chuàng)建原則

開展創(chuàng)建“五個好”非公有制企業(yè)黨組織活動，要以“三個代表”重要思想和黨的十7大精神為指導，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和促進非公有制企業(yè)的生產經營，按照“一手抓黨組織組建、一手抓黨組織作用發(fā)揮”的工作要求來進行。通過深入扎實地開展創(chuàng)建活動，創(chuàng)新黨組織工作和活動方式，落實加強和改進黨組織自身建設的各項措施，探索出一條促進黨組織作用有效發(fā)揮的新途徑，建立起常抓不懈的工作機制，從而進一步增強黨在非公有制企業(yè)的影響力、號召力，不斷擴大黨的工作覆蓋面。

創(chuàng)建“五個好”非公有制企業(yè)黨組織，要把握好以下原則：

——圍繞中心，促進發(fā)展。緊緊圍繞企業(yè)生產經營這個中心，把是否促進了非公有制經濟發(fā)展作為檢驗活動成效的主要依據，切實做到黨建工作與經濟工作相互滲透、相互促進。

——從實際出發(fā)，務求實效。從非公有制企業(yè)的實際出發(fā)，聯系黨員和員工的思想實際，以求真務實的作風，深入細致的工作，切實解決企業(yè)黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，堅決防止和克服形式主義。

——上下聯動，齊抓共管。加強領導和指導，市、縣（區(qū)）黨委及非公有制企業(yè)上級黨組織一級抓一級、層層抓落實，有關單位密切配合、協(xié)調運作，非公有制企業(yè)黨組織積極主動。

——與時俱進，不斷創(chuàng)新。適應新形勢、新任務的需要，進一步解放思想，積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新工作機制，豐富活動內容，使創(chuàng)建活動始終充滿活力。

二、創(chuàng)建目標和要求

領導班子好。非公有制企業(yè)黨組織領導班子政治堅定，努力實踐“三個代表”重要思想，認真宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，積極創(chuàng)造條件多渠道參與或影響企業(yè)重大問題決策，引導企業(yè)堅持正確的生產經營方向，妥善協(xié)調國家、企業(yè)和職工之間的關系，在履行職責上有作為，在參與管理中有地位，在職工群眾中有威信。領導班子結構合理，團結協(xié)作，整體素質好，工作合力強，具有較強的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨組織書記黨性強、作風正，具有奉獻精神；既熟悉黨務工作，又懂經營管理，善于做思想政治工作。

黨員隊伍好。黨員認真學習、宣傳、貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，自覺實踐“三個代表”重要思想，積極參加黨組織活動，切實履行黨員的權利和義務；帶頭學習科學技術和經營管理知識，成為生產技術能手和經營管理骨干；模范遵紀守法，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，做到在平常時期看得出來、在關鍵時刻沖得出來、在危急關頭豁得出來。黨組織注重黨員特別是流動黨員的管理，注重從企業(yè)管理層的優(yōu)秀人員和生產一線的優(yōu)秀青年職工中發(fā)展黨員，積極穩(wěn)妥地開展在其他社會階層人員中發(fā)展黨員工作。黨員隊伍的年齡文化結構和分布比較合理，黨的力量不斷加強。

工作機制好。建立健全一套適合非公有制企業(yè)特點、有利于開展黨建活動的工作機制。“”、發(fā)展黨員、民主評議黨員、黨費收繳管理等制度健全，工作規(guī)范。企業(yè)黨組織能有效地發(fā)揮政治核心作用，工會、共青團等群眾組織依照法律和各自的章程積極開展工作，黨政工團與企業(yè)內部組織運轉協(xié)調，相互支持。結合企業(yè)生產經營實際，創(chuàng)造性地開展各種創(chuàng)先爭優(yōu)和企業(yè)文化活動，使企業(yè)生產經營管理、精神文明建設和黨的工作融為一體，相互促進，共同提高。

發(fā)展業(yè)績好。企業(yè)黨組織積極關心和引導支持企業(yè)健康發(fā)展，緊密結合生產經營實際開展黨的活動，團結帶領廣大職工確保各項生產經營任務的完成；企業(yè)經營管理水平不斷提高，經濟實力不斷增強，上繳國家稅收逐年增多；精神文明建設取得明顯成效。

群眾反映好。企業(yè)黨組織積極開展深入細致的思想政治工作；幫助職工解決工作、生活中遇到的實際困難；教育引導業(yè)主依法經營，致富思源，富而思進，回報社會，努力改善職工工作、生活條件，不斷提高職工福利待遇，支持興辦社會福利事業(yè)；妥善協(xié)調和維護國家、企業(yè)、職工和經營者的合法權益；黨組織的影響力和凝聚力不斷增強，深受廣大黨員、職工和業(yè)主的擁護，企業(yè)的社會反響好。企業(yè)無偷稅漏稅和損害國家、社會利益的現象發(fā)生。

三、創(chuàng)建措施

1、開展教育培訓。各縣（區(qū)）黨委要重點對非公有制企業(yè)黨組織書記進行教育培訓，工業(yè)園區(qū)黨組織及非公有制企業(yè)上級黨組織要重點對非公有制企業(yè)的其他黨務工作者進行教育培訓，非公有制企業(yè)黨組織要通過組織上好黨課、開展好學習活動等形式，對黨員進行教育培訓。要突出教育培訓的主題，把“三個代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神、黨的基本知識作為培訓的主要內容。同時，根據非公有制企業(yè)的特點和實際，結合企業(yè)上崗培訓、在職培訓工作，對黨員進行市場經濟、企業(yè)管理、科技、法律等知識的教育培訓。通過教育培訓，增強黨的意識，提高做好工作的能力和本領。

2、建章立制。指導非公有制企業(yè)黨組織建立健全并落實“”制度、組織生活會制度、發(fā)展黨員制度、民主評議黨員制度、黨員學習培訓制度等，使黨組織工作制度化、規(guī)范化。

3、加強黨員活動陣地建設。非公有制企業(yè)黨組織要積極爭取企業(yè)業(yè)主和上級黨組織的支持，建好黨員活動室，給黨員提供一個固定的、條件較好的學習、活動場所。要積極開展黨員電化教育工作，爭取配備必要的電化教育設備，并努力創(chuàng)造條件開展電化教育標準化站點創(chuàng)建工作。

4、創(chuàng)新活動內容。要在堅持“小型、業(yè)余、分散、務實”原則的基礎上，圍繞促進企業(yè)生產經營，積極探索有利于黨組織活動向企業(yè)各個領域滲透的方式方法，大力開展“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“先鋒工程”等活動，建好黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺。要積極開展“把黨員培養(yǎng)成為經營管理能手、把經營管理能手培養(yǎng)成為黨員，把經營管理層中的優(yōu)秀黨員推選為黨務工作者、把優(yōu)秀黨務工作者推薦進入經營管理層”的“雙培雙推”活動，使黨員隊伍建設、黨務工作者隊伍建設工作融入到企業(yè)的發(fā)展中。要把黨組織活動同培育先進的企業(yè)文化、樹立企業(yè)精神、開展職工思想政治工作有機結合起來，用黨的科學理論指導企業(yè)的精神文化建設。

5、做好黨建帶群團組織建設工作。加強對企業(yè)工會、共青團組織的領導和指導，支持這些組織按照章程開展活動，發(fā)揮他們在協(xié)調企業(yè)各方面關系上的特殊優(yōu)勢，協(xié)助黨組織做好在企業(yè)的相關工作。

四、方法步驟

創(chuàng)建“五個好”非公有制企業(yè)黨組織活動要在市委和各縣（區(qū)）黨委統(tǒng)一領導下進行，組織部門牽頭抓總，各有關單位黨組織密切配合，共同抓好落實。大體按以下方法和步驟進行：

1、制定考核細則。市委組織部結合我市的實際，并根據自治區(qū)黨委組織部制定的“五個好”非公有制企業(yè)黨組織考評驗收參考標準，制定《石嘴山市創(chuàng)建“五個好”非公有制企業(yè)黨組織考評辦法及考評內容》，各縣（區(qū)）及非公有制企業(yè)上級黨組織可據此制定考核細則。

2、制定方案?？h（區(qū)）委要結合本地實際，制定創(chuàng)建“五個好”非公有制企業(yè)黨組織活動工作方案，非公有制企業(yè)上級黨組織，要對創(chuàng)建工作進行安排，提出切實可行的工作措施。

3、實施創(chuàng)建。非公有制企業(yè)黨組織按照縣（區(qū)）黨委的工作方案和上級黨組織的工作安排，對照“五個好”的目標要求，找出差距和不足，提出創(chuàng)建的具體目標，制定切實可行的創(chuàng)建措施，結合實際組織開展多種形式的創(chuàng)建活動。

4、督促檢查?？h（區(qū)）委和非公有制企業(yè)上級黨組織定期組織力量，對創(chuàng)建活動進展情況進行督促指導，及時發(fā)現、總結好的做法和經驗，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定解決的辦法和措施，保證創(chuàng)建活動深入開展。市委組織部將對市屬非公企業(yè)和各縣區(qū)的創(chuàng)建活動進行督查。

5、自查申報。非公有制企業(yè)黨組織對照“五個好”的目標要求自查，達到要求的，向其上級黨組織提出申請；上級黨組織進行初審，初審合格的，向縣（區(qū)）委申報，市屬非公企業(yè)黨組織向市委申報。

6、考評驗收命名。從2005年開始，市委組織部負責對市屬非公企業(yè)黨組織進行考評驗收，由市委統(tǒng)一命名，每兩年進行一次?？h（區(qū)）委組織部負責對所屬非公有制企業(yè)黨組織進行考評驗收，由縣（區(qū)）委統(tǒng)一命名，每年進行一次?？h（區(qū)）每年命名的“五個好”非公有制企業(yè)黨組織不得超過申報總數的30%。在考評驗收時要堅持客觀公正、注重實效、簡便易行、操作規(guī)范的原則，對于當年發(fā)生違法生產經營、重大安全事故、偷漏稅、弄虛作假、嚴重侵犯職工合法權益、集體上訪等事件的非公有制企業(yè)，其黨組織一律不能評為“五個好”黨組織。

市委將在縣（區(qū)）委命名和推薦申報的基礎上，選出創(chuàng)建工作扎實、效果明顯的“五個好”非公有制企業(yè)黨組織向自治區(qū)黨委組織部推薦，由自治區(qū)黨委組織部分期分批審核確定全區(qū)“五個好”非公有制企業(yè)黨組織。

五、組織領導

在全市開展創(chuàng)建“五個好”非公有制企業(yè)黨組織活動，是加強非公有制企業(yè)黨建工作的一項重要措施，各級黨組織要高度重視，精心組織，確保這項活動健康發(fā)展并取得實效。

1、落實領導責任。各縣（區(qū)）黨委和非公有制企業(yè)上級黨組織要把創(chuàng)建“五個好”黨組織活動列入黨建工作重要日程，認真研究創(chuàng)建工作的具體措施，周密安排。黨委書記要切實負起責任，加強調研和指導，分管副書記要具體負責組織實施，真正做到認識到位、責任到位、工作到位?？h區(qū)組織部門要加強指導，及時發(fā)現和解決工作中出現的新情況、新問題。要建立健全黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、企業(yè)工委、工業(yè)園區(qū)黨組織、工會、共青團、工商聯、經濟管理部門等參加的非公有制企業(yè)黨建工作聯系會議制度，明確工作職責，健全工作網絡，努力形成相互配合、各負其責、齊抓共管的責任體系，保證創(chuàng)建活動的各項工作任務落到實處。

2、加強工作指導。要強化工業(yè)園區(qū)黨組織和非公有制企業(yè)業(yè)務指導服務部門黨組織抓非公有制企業(yè)黨建工作的職責任務，進一步落實和完善黨建指導員、聯系員制度，根據非公有制企業(yè)黨組織的特點，區(qū)別情況，分類指導，整體推進。對黨建工作基礎好、班子整體素質高的非公有制企業(yè)黨組織，著眼于建成非公有制企業(yè)黨建工作示范點，注重工作創(chuàng)新，發(fā)揮典型帶動作用；對處于中間水平的黨組織，要加強指導，激勵和推動其邁上新臺階；對后進黨組織，要針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取得力措施，進行重點幫助，促使其盡快改變落后面貌。

3、注重工作實效。開展創(chuàng)建“五個好”非公有制企業(yè)黨組織活動，要始終堅持在抓落實、求實效上下功夫。要緊密結合非公有制企業(yè)的特點和實際，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建活動的方式和內容，用促進非公有制企業(yè)發(fā)展的成效來檢驗創(chuàng)建活動的實際效果。創(chuàng)建目標要實實在在，創(chuàng)建措施要切實可行，考評結果要客觀真實，驗收命名要堅持標準，保證創(chuàng)建活動扎扎實實，富有成效。

4、建立激勵機制。為了保證“五個好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動深入開展，取得實效，市委組織部將把這一活動與農村基層黨組織建設“三級聯創(chuàng)”活動有機地銜接起來，逐步探索建立非公有制企業(yè)黨建工作的長效機制，“五個好”非公有制企業(yè)黨組織比例達不到30%的，縣（區(qū)）不能推薦為基層黨組織建設先進縣（區(qū)）。市委每兩年對“五個好”非公有制企業(yè)黨組織進行一次表彰獎勵，縣（區(qū)）委要每年對“五個好”非公有制企業(yè)黨組織進行一次表彰獎勵，以“五個好”創(chuàng)建活動的深入開展，推動非公有制企業(yè)黨建工作水平的全面提高。