導(dǎo)語：非公有制經(jīng)濟(jì)黨建意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹黨的**、**六中全會及全省非公有制企業(yè)黨建工作座談會精神，促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國公司法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提出如下意見:

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要性和緊迫性

近年來，全市各級黨組織切實(shí)把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作擺上重要位置，按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織積極發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，幫助企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新和開拓市場，促進(jìn)非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入動力和活力。目前，全市非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)組織已成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定的重要力量。但與新的形勢相比，我市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在黨員人數(shù)偏少、比例太低，黨組織覆蓋面小、作用發(fā)揮不理想等。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，既是我們堅持社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，保證黨和國家方針政策、法律法規(guī)貫徹落實(shí)的迫切需要，也是我們擴(kuò)大黨組織覆蓋面、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，同時又是我們推動全市非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要。全市各級黨組織要充分認(rèn)識加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把這項工作抓緊抓好，抓出成效。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的各項要求，一手抓黨組織組建，一手抓黨組織作用發(fā)揮，幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)發(fā)展活力，改善勞資關(guān)系，優(yōu)化外部環(huán)境，鞏固和擴(kuò)大黨在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的執(zhí)政基礎(chǔ)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1.以抓組建為基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。**年底前，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部建立黨組織。2009年底前，凡有3名以上正式黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織全部建立黨組織；不足3名正式黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，采取多種形式聯(lián)合建立黨組織；從業(yè)人員30名以上、沒有黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，采取選派黨建工作指導(dǎo)員等方式，指導(dǎo)開展黨建工作，使黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的覆蓋面達(dá)到100%，黨員在非公有制經(jīng)濟(jì)組織職工中的比重提高到3%以上。

2.以示范帶動為突破口，提高黨建工作整體水平。2009年底前，培育市級非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范點(diǎn)20個，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別培育3—5個黨建工作示范點(diǎn)。通過示范帶動，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織達(dá)到有陣地、有制度、有活動、有作用、有形象的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)職工合法權(quán)益；黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建工作扎實(shí)開展，60%以上的黨組織達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”目標(biāo)。

3.以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為目的，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。把非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織負(fù)責(zé)人和業(yè)主培訓(xùn)納入全市基層干部培訓(xùn)規(guī)劃。2009年底前，全市非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和業(yè)主要輪訓(xùn)一遍，企業(yè)管理人員培訓(xùn)60%以上。搞好企業(yè)亟需人才的引進(jìn)，基本解決企業(yè)人才短缺問題。指導(dǎo)幫助非公有制經(jīng)濟(jì)組織暢通融資渠道，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促其快速健康發(fā)展。

三、推進(jìn)措施

（一）抓好黨組織組建。有黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要通過單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，建立黨的基層組織；比較分散的個體工商戶黨員，要按照“就近”原則，集中建立聯(lián)合黨支部；暫不具備建立黨組織條件的，要通過選派黨建工作指導(dǎo)員，為其發(fā)展黨員、組建黨組織創(chuàng)造條件。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t，抓好黨組織書記的配備工作，重點(diǎn)從管理和技術(shù)人員中，從黨性觀念強(qiáng)、思想政治素質(zhì)好、善于做群眾工作的黨員中選拔，提倡黨員業(yè)主擔(dān)任黨支部書記。暫時沒有合適人選的，可由黨建工作特派員、指導(dǎo)員兼任或由上級黨組織選派黨組織書記，先行開展工作，再通過培養(yǎng)、調(diào)配等方式逐步解決。

（二）壯大黨員隊伍。重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和生產(chǎn)一線骨干中的優(yōu)秀分子入黨。把沒有黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作納入全市黨員發(fā)展規(guī)劃，規(guī)模以上非公有制企業(yè)每年發(fā)展黨員1名以上，確保達(dá)到優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)、消除黨建工作空白點(diǎn)的目的。開展“雙向培養(yǎng)”活動，切實(shí)把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。發(fā)揮好市、縣區(qū)下崗失業(yè)職工黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的作用，通過舉辦人才交流會、用工信息會、專場招聘會等方式，把下崗失業(yè)職工黨員優(yōu)先推薦到非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。扎實(shí)開展“黨員找黨組織、黨組織找黨員”活動，激勵和引導(dǎo)流動黨員亮明身份，發(fā)揮作用。

（三）落實(shí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)和活動陣地。市、縣區(qū)財政部門要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作實(shí)際，將非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建主管部門工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，專項用于非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織開展活動確實(shí)存在經(jīng)費(fèi)困難的，可由非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織申請，縣區(qū)委組織部門（或市委直屬黨委）批準(zhǔn)，將黨員繳納的黨費(fèi)全額或部分返還，補(bǔ)貼非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織黨建經(jīng)費(fèi)的不足。非公有制經(jīng)濟(jì)組織要依據(jù)《中華人民共和國公司法》規(guī)定，為黨組織開展活動提供必要條件。單獨(dú)建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，要建立規(guī)范的黨員活動室，達(dá)到有標(biāo)識、有黨旗、有制度、有黨報黨刊、有黨員電化教育設(shè)備、有黨員形象窗口；辦公場所緊張的，要充分整合資源，黨員活動室可與非公有制經(jīng)濟(jì)組織會議室、工會活動室和榮譽(yù)室等共用共享。

（四）加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主和黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作。對非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主和黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，按照分級負(fù)責(zé)的原則實(shí)施，市級重點(diǎn)負(fù)責(zé)黨建工作示范點(diǎn)和規(guī)模以上非公有制企業(yè)業(yè)主、黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。根據(jù)非公有制企業(yè)發(fā)展、管理需要實(shí)施培訓(xùn)，通過與發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)高校合作辦班等形式，把培訓(xùn)班辦成項目合作、技術(shù)開發(fā)、人才引進(jìn)的平臺。

（五）實(shí)行登記申報、年報制度。為準(zhǔn)確掌握非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作情況，在工商行政管理部門選聘黨建工作聯(lián)絡(luò)員，非公有制經(jīng)濟(jì)組織注冊登記時，要在黨建工作聯(lián)絡(luò)員的引導(dǎo)下申報企業(yè)黨建工作情況；年審時，黨建工作聯(lián)絡(luò)員要組織非公有制經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)真填寫黨建工作情況年報表，登記申報、年報情況由黨建工作聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)匯總，每半年向組織部門報送一次。

（六）開展黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動。在黨建基礎(chǔ)較好的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中培育一批示范點(diǎn)，特別要把規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)的非公有制企業(yè)作為創(chuàng)建重點(diǎn)，由市委組織部統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一派駐黨建工作特派員，通過抓規(guī)范、促提高，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣實(shí)踐中形成的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。

（七）實(shí)行選派黨建工作特派員和指導(dǎo)員制度。黨建工作特派員重點(diǎn)派往規(guī)模以上企業(yè)或市級黨建工作示范點(diǎn)，黨建工作指導(dǎo)員重點(diǎn)派往尚未建立黨組織或黨組織活動開展不正常的非公有制經(jīng)濟(jì)組織。特派員和指導(dǎo)員的選派和管理工作，由市、縣區(qū)委組織部負(fù)責(zé)。

（八）推行黨建工作雙向承諾制度。每年初，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織就作用發(fā)揮、黨員教育管理、人才工作、企業(yè)文化建設(shè)、職工隊伍建設(shè)等方面作出承諾，業(yè)主就企業(yè)黨群活動時間、場所、經(jīng)費(fèi)、職工社會保險、工資福利、收入增長等方面作出承諾，在全體職工大會上公布，接受職工監(jiān)督。

（九）開展?fàn)巹?chuàng)“和諧企業(yè)”活動。本著“企業(yè)需要、黨員歡迎、職工擁護(hù)、業(yè)主支持”的原則，圍繞貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，開展?fàn)巹?chuàng)“和諧企業(yè)”活動。在活動載體上，實(shí)施“管理人員素質(zhì)提升計劃”，加強(qiáng)對非公有制企業(yè)決策管理人員的教育引導(dǎo)，提高他們的政策水平和決策能力，增強(qiáng)發(fā)展信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情；實(shí)施“黨員人才工程”，幫助企業(yè)招聘急需人才，組織知識講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位技能競賽、技術(shù)比武等，建設(shè)一支適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊伍；實(shí)施“企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略”，以黨建文化為龍頭，開展理想信念和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，形成企業(yè)建設(shè)的強(qiáng)大凝聚力；實(shí)施“關(guān)愛職工行動”，通過設(shè)立意見箱、建立職工訪談日、開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動等形式，幫助職工解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部和諧；開展“兩愛三新”（愛企業(yè)、愛崗位，新觀念、新目標(biāo)、新貢獻(xiàn)）、“黨員先鋒崗”、“黨員掛牌上崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“金點(diǎn)子”評選等活動，不斷提高企業(yè)經(jīng)營效益，推動企業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展。

（十）健全激勵約束機(jī)制。開展“支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建業(yè)主評選”活動，對那些對黨有感情、積極支持黨建工作的業(yè)主，在評先評優(yōu)、推薦人大代表和政協(xié)委員等社會職務(wù)時，給予優(yōu)先考慮；對于無正當(dāng)理由不配合建立黨組織、不支持黨建工作的業(yè)主，要進(jìn)行思想教育，必要時在評先評優(yōu)等方面采取相應(yīng)的制約措施，進(jìn)一步引導(dǎo)業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，在全社會營造積極支持、參與黨的建設(shè)的良好氛圍。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制。市委成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作委員會，作為市委派出機(jī)構(gòu)，與市委組織部合署辦公，負(fù)責(zé)全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會團(tuán)體、社會中介組織的黨建工作。其主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和省委、市委的決策部署；組織制定全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作規(guī)劃，負(fù)責(zé)對全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)、檢查、考核、獎勵等工作；負(fù)責(zé)對派駐企業(yè)特派員和指導(dǎo)員的日常管理；負(fù)責(zé)下崗失業(yè)職工黨員的就業(yè)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)；承辦市委交辦的其他任務(wù)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要明確專人負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

（二）進(jìn)一步落實(shí)聯(lián)席會議制度。繼續(xù)推行由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、國資委、商務(wù)局、中小企業(yè)服務(wù)局以及勞動和社會保障、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度。每半年由組織部門召集召開一次會議，專題研究非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對人大代表、政協(xié)委員中非公有制經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主的教育、引導(dǎo)工作。工、青、婦等組織要配合抓好群團(tuán)組織建設(shè)工作。商務(wù)局、中小企業(yè)服務(wù)局、國資委等部門黨組織要加強(qiáng)對所屬非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。稅務(wù)、勞動和社會保障等部門黨組織要結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織稅收征管、社會保險金交納等，做好對黨建工作的監(jiān)管。工商部門及個體勞協(xié)黨組織要按照職能分工，履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對個體商戶黨員的管理。工商聯(lián)黨組要協(xié)助抓好會員企業(yè)的黨建工作，其他職能部門也要積極配合做好相關(guān)工作。

（三）落實(shí)工作責(zé)任制。要把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績的一項重要內(nèi)容。各有關(guān)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，凡非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作落后的，要對第一責(zé)任人和直接責(zé)任人進(jìn)行通報批評。實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。

（四）進(jìn)一步營造良好氛圍。要通過多種渠道和多種有效形式，大力宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得的新進(jìn)展、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，努力營造各級黨組織高度重視、有關(guān)部門齊抓共管、社會各界關(guān)心支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的良好局面。