導(dǎo)語：黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照實(shí)踐“*”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)縣(包括縣級市和區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等有關(guān)規(guī)定和總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)縣黨政正職隊(duì)伍建設(shè)，提出如下意見。

一、從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)縣黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的重要性

縣在國家組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的重要地位，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和政權(quán)穩(wěn)固的重要基礎(chǔ)。縣領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)縣域社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的重要職責(zé)?？h黨政正職在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，起著關(guān)鍵作用。在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出抓好縣黨政正職隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)系到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，關(guān)系到建設(shè)社會主義新農(nóng)村與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到黨和國家政權(quán)基礎(chǔ)的穩(wěn)固和發(fā)展。改革開放以來，縣黨政正職與縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員一道在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)基層群眾，維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)基層組織建設(shè)等各項(xiàng)工作中發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期既是加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是基層各種矛盾的凸顯期。新形勢新任務(wù)對處在地方工作一線的縣黨政正職提出了更高的要求。應(yīng)當(dāng)看到，目前一些縣黨政正職的素質(zhì)和能力與新形勢下所承擔(dān)的繁重任務(wù)還不相適應(yīng)；一些地方管理體制和監(jiān)督機(jī)制不夠健全，縣黨政正職任期內(nèi)變動(dòng)比較頻繁；個(gè)別干部違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，必須充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)縣黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的重要性，采取有力措施，認(rèn)真解決存在的突出問題，把這支隊(duì)伍的建設(shè)作為縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵，切實(shí)抓緊抓好。加強(qiáng)縣黨政正職隊(duì)伍建設(shè)總的要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)思想教育放在首位，以增強(qiáng)素質(zhì)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平為重點(diǎn)，以建立和完善科學(xué)的管理體制和工作機(jī)制為保證，進(jìn)一步加大培養(yǎng)、選拔、管理和監(jiān)督力度，努力建設(shè)一支善于治縣理政的高素質(zhì)縣黨政正職隊(duì)伍，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，選好配強(qiáng)縣黨政正職

要高度重視縣黨政正職的選拔任用，把縣黨政正職的選拔放在同級干部選拔任用的突出位置。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，按照《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，針對縣黨政正職的崗位特點(diǎn)，制定具體選拔標(biāo)準(zhǔn)。要注重選拔那些政治素質(zhì)好、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的優(yōu)秀干部擔(dān)任縣黨政正職。同時(shí)，還要注意縣黨政正職人選的群眾觀念、公眾形象和心理素質(zhì)。要注重從有縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作經(jīng)歷的干部中選拔縣黨政正職。從上級機(jī)關(guān)和高等院校、科研院所、企業(yè)選派的，一般應(yīng)先安排到縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子副職崗位培養(yǎng)鍛煉。進(jìn)一步優(yōu)化縣黨政正職隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?？h黨政正職隊(duì)伍要以45歲左右的為主體，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度，積極選拔優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任縣黨政正職。同時(shí)，要注意使用其他年齡段和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，防止在年齡和學(xué)歷上搞“一刀切”。要注意選拔婦女干部和少數(shù)民族干部。配備縣委書記、縣長要注意合理搭配，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。完善縣黨政正職選拔任用機(jī)制。要進(jìn)一步擴(kuò)大選拔任用工作的民主。擴(kuò)大民主推薦的范圍和層面，民主推薦得票較少的不得提名為考察人選。選拔縣黨政正職要充分醞釀，廣泛聽取各方面意見，提名人選原則上要在后備干部或同級優(yōu)秀干部中產(chǎn)生，經(jīng)上級黨委常委會集體研究決定。對由縣長任書記的和從縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子外同級轉(zhuǎn)任書記、縣長的也要按照對縣黨政正職的要求進(jìn)行考察了解。嚴(yán)格執(zhí)行《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》規(guī)定的有關(guān)程序和要求，充分發(fā)揮上級黨委全委會在縣黨政正職選拔任用中的作用。對縣黨政正職選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行考察預(yù)告和任前公示制度，防止出現(xiàn)“帶病提拔”。

三、加強(qiáng)教育培養(yǎng)，全面提高縣黨政正職的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平

加強(qiáng)教育培養(yǎng)，是全面提高縣黨政正職綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)。省(區(qū)、市)黨委要加強(qiáng)對縣黨政正職教育培養(yǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂教育培養(yǎng)規(guī)劃，建立定期培訓(xùn)制度。市(地、州、盟)黨委要切實(shí)履行對縣黨政正職的日常教育培養(yǎng)職責(zé)。要堅(jiān)持把思想教育放在首位。積極開展理想信念教育和權(quán)力觀教育，引導(dǎo)和促進(jìn)縣黨政正職堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨的觀念。要引導(dǎo)和促進(jìn)他們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，增強(qiáng)為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不懈奮斗的使命感；要引導(dǎo)和促進(jìn)他們強(qiáng)化群眾觀念，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅(jiān)持為基層群眾做好事、辦實(shí)事、解難事；要引導(dǎo)和促進(jìn)他們牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、埋頭苦干、艱苦奮斗，堅(jiān)持重實(shí)際，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，切實(shí)解決影響本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題；要引導(dǎo)和促進(jìn)他們增強(qiáng)廉潔自律意識，嚴(yán)格要求自己，以身作則，自覺經(jīng)受住考驗(yàn)，提高拒腐防變的能力。要重點(diǎn)加強(qiáng)民主集中制的教育。進(jìn)一步強(qiáng)化縣黨政正職貫徹執(zhí)行民主集中制的觀念，提高貫徹民主集中制的本領(lǐng)，幫助他們學(xué)習(xí)掌握適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，引導(dǎo)和促進(jìn)他們嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，把堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)統(tǒng)一起來，做到科學(xué)決策和民主決策。要引導(dǎo)和促進(jìn)縣黨政正職講政治、講黨性、講大局，做到相互尊重、密切配合、團(tuán)結(jié)共事。要加強(qiáng)縣黨政正職的能力培養(yǎng)。努力提高他們駕馭本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的能力、處置突發(fā)事件的能力、做好群眾工作的能力和解決自身問題的能力。要按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，提高縣黨政正職堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的意識和本領(lǐng)。要引導(dǎo)他們堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題入手，推進(jìn)本地區(qū)和諧社會建設(shè)，提高協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、化解基層矛盾、服務(wù)城鄉(xiāng)群眾的本領(lǐng)。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道。積極探索適應(yīng)縣黨政正職特點(diǎn)的培訓(xùn)方式和方法，多開展短期培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，中西部地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)可有計(jì)劃地互相選派縣黨政正職掛職鍛煉。繼續(xù)在中央黨校舉辦縣委書記培訓(xùn)班，在國家行政學(xué)院開設(shè)縣長培訓(xùn)班，在中國浦東、井岡山、延安三所干部學(xué)院舉辦縣黨政正職專題培訓(xùn)班。省級黨校、行政學(xué)院要加強(qiáng)對縣黨政正職的短期培訓(xùn)。加強(qiáng)對學(xué)習(xí)培訓(xùn)的督促檢查，把學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉的情況，特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力作為考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)縣黨政正職堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，在履行職責(zé)中經(jīng)受鍛煉、積累經(jīng)驗(yàn)、增長本領(lǐng)。要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)。擴(kuò)大視野，多渠道、多形式地遴選，努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堪當(dāng)重任的縣黨政正職后備干部隊(duì)伍。要按照縣黨政正職的成長規(guī)律，根據(jù)后備干部的不同情況，制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施，有計(jì)劃地選派到上級機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道鍛煉。要堅(jiān)持備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理，在全省(區(qū)、市)范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮后備干部的使用。

四、完善管理體制和激勵(lì)機(jī)制，保持縣黨政正職隊(duì)伍的相對穩(wěn)定

建立科學(xué)規(guī)范的管理體制是加強(qiáng)縣黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要。要從有利于這支隊(duì)伍的穩(wěn)定，有利于調(diào)動(dòng)工作積極性出發(fā)，進(jìn)一步明確管理權(quán)限，改進(jìn)管理辦法，提高工作效率?？h黨政正職由省(區(qū))黨委管理的，任免前要充分聽取市(地、州、盟)黨委的意見；由市(地、州、盟)黨委管理的，任免前要征得省(區(qū))黨委組織部同意?？h黨政正職的日常管理主要由市(地、州、盟)黨委負(fù)責(zé)。要充分發(fā)揮干部考核評價(jià)的導(dǎo)向作用。按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，研究制定符合縣委書記、縣長崗位特點(diǎn)和要求的考核辦法。要科學(xué)合理地設(shè)計(jì)考核評價(jià)的指標(biāo)體系，堅(jiān)持組織評價(jià)與群眾評價(jià)的有機(jī)結(jié)合，積極探索公眾評價(jià)的辦法。要注重對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善群眾生活、化解社會矛盾和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面工作的考核；注重在改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐中，特別是在關(guān)鍵時(shí)刻和困難時(shí)期、在處置重大問題和突發(fā)事件的表現(xiàn)中考察了解干部，全面把握縣黨政正職的德才表現(xiàn)和能力素質(zhì)。要堅(jiān)持全面、客觀、辯證地看待干部政績，注意工作基礎(chǔ)和自然條件差異的影響。對考核優(yōu)秀的要給予褒獎(jiǎng)，不稱職的要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，以形成良好的用人機(jī)制和正確的用人導(dǎo)向。要嚴(yán)格控制縣黨政正職任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)?？h黨政正職原則．上要在同一縣任滿一屆，除工作特別需要或有特殊情況的，屆中一般不作調(diào)整。適當(dāng)調(diào)整換屆時(shí)間，做到市、縣兩級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子同步換屆。上級黨委在換屆人事安排上，要超前謀劃、通盤考慮，注意上下銜接?？h黨政正職的擬任人選和推薦人選可適當(dāng)提前到位。要認(rèn)真落實(shí)干部交流、回避制度，積極推進(jìn)縣黨政正職的交流工作。省(區(qū))黨委要有計(jì)劃地組織縣黨政正職跨地市交流。交流一般結(jié)合換屆進(jìn)行。同一縣的縣委書記、縣長一般不同時(shí)交流。除有特殊規(guī)定的外，縣黨政正職不得在本人成長地任職。要實(shí)施有效的激勵(lì)。重視縣黨政正職的培養(yǎng)和使用，把優(yōu)秀的縣委書記和縣長作為市(地、州、盟)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和省(區(qū)、市)直部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重要來源。特別優(yōu)秀的，可破格提拔或越級提拔。對較長時(shí)間在縣委書記、縣長崗位上工作，表現(xiàn)比較優(yōu)秀的，可以在工資待遇等方面給予適當(dāng)傾斜。要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)先進(jìn)典型，定期在全國范圍內(nèi)進(jìn)行評選表彰。要關(guān)心愛護(hù)和支持縣黨政正職，為他們干事創(chuàng)業(yè)、健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。上級黨委和黨委組織部主要負(fù)責(zé)同志每年至少要與縣黨政正職談心一次，注意了解他們的思想、工作和生活情況，及時(shí)幫助解決實(shí)際問題。要關(guān)心他們的身心健康，定期組織體檢，落實(shí)休假制度。

五、強(qiáng)化監(jiān)督。確保縣黨政正職正確行使權(quán)力

縣黨政正職崗位重要，責(zé)任重大，群眾關(guān)注。他們能否正確行使權(quán)力，能否做到清正廉潔，直接影響一個(gè)地方改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，直接影響黨的威信和形象，必須從嚴(yán)要求，強(qiáng)化監(jiān)督。要針對存在的突出問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，制定有力措施，保證縣黨政正職正確行使權(quán)力和健康成長。當(dāng)前，對縣黨政正職要重點(diǎn)在干部選拔任用、重大問題決策和廉潔從政情況方面加強(qiáng)監(jiān)督。要建立和完善監(jiān)督制度，構(gòu)建一套便利、管用、真正有約束力的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的整體合力。要加強(qiáng)上級監(jiān)督。建立縣黨政正職重要工作、重要情況、重大問題向上級黨委報(bào)告制度；加強(qiáng)對執(zhí)行《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，對違反干部任用規(guī)定的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要實(shí)行引咎辭職、責(zé)令辭職等制度，對縣黨政正職因決策錯(cuò)誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失和重大社會影響的要進(jìn)行責(zé)任追究；堅(jiān)持對縣黨政正職經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)；省級黨委的巡視工作要延伸到縣黨政正職，要充分運(yùn)用巡視的成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題；認(rèn)真落實(shí)誡勉談話和函詢制度；對反映問題較多的，要適時(shí)進(jìn)行誡勉談話和組織函詢，對發(fā)現(xiàn)行為不檢點(diǎn)的，要及時(shí)批評、提醒，督促改正；對發(fā)現(xiàn)有重要線索、不宜繼續(xù)在現(xiàn)崗位工作的要先調(diào)整下來，視情況作出適當(dāng)安排，同時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對誣告、誹謗者，要嚴(yán)肅查處，并在一定范圍內(nèi)予以澄清，注意保護(hù)好干部的積極性。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步抓好民主集中制的貫徹執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。建立健全議事和決策規(guī)則，凡屬重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事編制、大額度資金的使用、重要干部的任免和獎(jiǎng)懲，都要由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。堅(jiān)持民主生活會制度，切實(shí)保證質(zhì)量，縣黨政正職要帶頭開展批評與自我批評，與班子成員之間要相互幫助、相互提醒、相互監(jiān)督?？h黨政正職要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)述職述廉制度，管好自己的配偶子女和身邊的工作人員，自覺接受監(jiān)督。要加強(qiáng)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。充分發(fā)揮黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，支持新聞輿論監(jiān)督。要重視群眾意見，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)群眾反映的問題，及時(shí)向群眾反饋查核結(jié)果，充分利用群眾的監(jiān)督成果。積極拓寬渠道，廣開言路，努力營造監(jiān)督的良好環(huán)境。

省(區(qū)、市)黨委組織部要按照以上精神，回顧總結(jié)近年來縣黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體辦法措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。