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一、**年全市固定資產(chǎn)投資完成情況

**年，我市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1415.3億元，增長(zhǎng)23.3%。其中，一產(chǎn)投資55.3億元，增長(zhǎng)27.6%，二產(chǎn)投資454.3億元，增長(zhǎng)15%，三產(chǎn)投資905.7億元，增長(zhǎng)27%。投資運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在全社會(huì)投資中，三次產(chǎn)業(yè)投資比重分別為3.9%、32.1%、64%，與上年同期相比，一產(chǎn)投資比重提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)投資比重下降2.2個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)投資比重上升2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)投資為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)比較明顯。

增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)趨于平穩(wěn)。**年，全市第一產(chǎn)業(yè)投資一直保持較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭，二產(chǎn)投資于下半年開(kāi)始呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，三產(chǎn)投資保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成投資542.6億元，增長(zhǎng)16.6%，占到全社會(huì)投資的38%。

資金籌措情況良好。**年，全市共到位建設(shè)資金1480.3億元，增長(zhǎng)24.1%，超過(guò)投資完成額65億元，資金面較好。其中預(yù)算內(nèi)資金60.7億元，利用外資16.9億元，國(guó)內(nèi)銀行貸款150.8億元，自籌資金1102.7億元，其他資金來(lái)源149.2億元。

投資規(guī)模不斷增大。我市在建投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目（不包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）1829個(gè)，完成投資1020.9億元。其中投資億元以上項(xiàng)目286個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)1434.5億元，平均單體投資50159萬(wàn)元，比上年同期增加4728萬(wàn)元。

重點(diǎn)領(lǐng)域投入加大。城市建設(shè)快速推進(jìn),迎全運(yùn)重點(diǎn)推進(jìn)工程累計(jì)完成投資263.2億元，占計(jì)劃總投資的37%,轉(zhuǎn)山西路、北園大街配套BRT建設(shè)、市中區(qū)河道整治、**大廈及周邊整治等項(xiàng)目已經(jīng)竣工，玉函路主干路基本完工，奧體中心場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃施工，小清河綜合治理工程完成施工7.9公里，累計(jì)河道擴(kuò)挖503.4萬(wàn)立方米，河道清淤87.6萬(wàn)立方米，二環(huán)東路快速路抓緊向前推進(jìn)。工業(yè)投資呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，完成投資434.2億元，增長(zhǎng)12.3%，濟(jì)鋼、重汽、中車(chē)車(chē)輛、吉利轎車(chē)、青年轎車(chē)、同欣電子等重大工業(yè)項(xiàng)目投入加快。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)保持平穩(wěn)，完成投資274.1億元，增長(zhǎng)41.9%，占全社會(huì)投資的19.4%，比上年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。民生建設(shè)步伐加快，全市已經(jīng)啟動(dòng)集中連片棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目27個(gè)、零星片區(qū)改造項(xiàng)目8個(gè)，拆遷建筑面積210萬(wàn)平方米，動(dòng)遷居民約3.5萬(wàn)戶(hù)共計(jì)12萬(wàn)人，開(kāi)工建設(shè)約110萬(wàn)平方米安置房，世紀(jì)中華城經(jīng)濟(jì)適用住房一期工程竣工，長(zhǎng)清區(qū)雅居花苑經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目基本竣工，龍泉居經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目進(jìn)行主體施工，天和新居、天保新居廉租住房工程已開(kāi)工建設(shè)，天成新居進(jìn)行開(kāi)工準(zhǔn)備。

**年我市固定資產(chǎn)投資總體呈現(xiàn)較好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但在運(yùn)行中仍存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，需要引起重視。一是投資規(guī)模不大、增幅不高。在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中，我市投資總量列第13位，增幅列第9位，在全省17地市中，我市投資總量列第4位，比前三位的青島、煙臺(tái)、濰坊分別少約603.7億元、538.5億元、84.6億元，增幅僅高出全省平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)，列第15位。從工業(yè)投入總量看，我市工業(yè)投資占全社會(huì)投資比重為30.7%，比上年同期下降2.9個(gè)百分點(diǎn)，與南京、寧波、青島、煙臺(tái)等城市50%左右的比重相比，差距較大。二是投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的壓力仍然較大。工業(yè)投資方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資僅占工業(yè)投資的24%，而“兩高一資”行業(yè)投資所占比重為26%，仍然偏大；服務(wù)業(yè)投資方面，房地產(chǎn)業(yè)投資分別占服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資的45%、75%左右，其中商品房住宅開(kāi)發(fā)投資占到全部房地產(chǎn)業(yè)投資的54%，而現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、現(xiàn)代會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重較低。三是產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展后勁不足。從我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)情況看，房地產(chǎn)及住宅建設(shè)項(xiàng)目和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)量占到46%左右，投資規(guī)模占到80%左右，新上工業(yè)項(xiàng)目投資規(guī)模僅占全部新上項(xiàng)目的13%左右。

二、**年全市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排

（一）總體投資發(fā)展環(huán)境分析

總體上看，由于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期性變化和國(guó)內(nèi)周期性因素相疊加等因素，將在一定程度上加大經(jīng)濟(jì)向下調(diào)整的壓力。國(guó)際金融市場(chǎng)的急劇動(dòng)蕩已漸漸影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并逐步向消費(fèi)、投資等各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)散，外部需求繼續(xù)減弱，對(duì)我國(guó)出口和利用外資的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的趨勢(shì)明顯。

為應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)家確定實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，近期中央、省相繼出臺(tái)了一系列加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，這為我市繼續(xù)加大民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)領(lǐng)域投資建設(shè)提供了政策和資金支持，也將為實(shí)現(xiàn)全市投資健康穩(wěn)定增長(zhǎng)提供保障。

（二）計(jì)劃安排指導(dǎo)思想

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，結(jié)合“十一五”規(guī)劃安排，初步確定我市**年投資計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想是：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需工作方針，緊緊圍繞市委、市政府確定的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，進(jìn)一步深化投資體制改革，加快投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突出重大項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范投資項(xiàng)目管理，切實(shí)提高投資質(zhì)量和效益，確保全市投資持續(xù)健康發(fā)展。

（三）指標(biāo)安排

1、計(jì)劃指標(biāo)。綜合考慮國(guó)家、省**年投資計(jì)劃指標(biāo)安排，立足我市實(shí)際，確定**年全市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃指標(biāo)如下：

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1700億元，增長(zhǎng)20%；

——一產(chǎn)投資70億元，增長(zhǎng)27%；

——二產(chǎn)投資525億元，增長(zhǎng)15%,其中工業(yè)投資500億元，增長(zhǎng)15%；

——三產(chǎn)投資1105億元，增長(zhǎng)22%，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資360億元，增長(zhǎng)31%。

2、工作指標(biāo)。**年是我市全面落實(shí)中央、省擴(kuò)大內(nèi)需工作的重要一年，做好投資工作對(duì)于落實(shí)中央決策部署、確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁都有著極為重要的作用。在工作中要積極采取措施，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，加快工程進(jìn)度，努力超額完成年度計(jì)劃，力爭(zhēng)達(dá)到增長(zhǎng)24%的工作目標(biāo)。

三、**年投資建設(shè)重點(diǎn)

**年將重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化城市建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)支撐、大力改善民生等方面加大投入力度，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力保持投資穩(wěn)定健康增長(zhǎng)。

保障性安置住房建設(shè)。圍繞繼續(xù)改善城市居民居住環(huán)境，進(jìn)一步加大棚戶(hù)區(qū)拆遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等建設(shè)力度。**年計(jì)劃新啟動(dòng)20個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，計(jì)劃竣工60萬(wàn)平方米安置房，新開(kāi)工建設(shè)80萬(wàn)平方米安置房。加快龍泉居等在建經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目進(jìn)度，確保天和新居、天保新居等廉租房建設(shè)順利實(shí)施。同時(shí)加快城區(qū)舊村改造和農(nóng)村危房改造步伐，啟動(dòng)實(shí)施草山嶺村等舊村改造項(xiàng)目和大橋鎮(zhèn)馮塘村等危房改造項(xiàng)目。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中精力和財(cái)力確保鵲山龍湖、清源湖、澄波湖、玫瑰湖等平原水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)做好對(duì)各類(lèi)病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水改造工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程、農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全工程等項(xiàng)目，加大奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)投入力度，做好全市生態(tài)防護(hù)林和農(nóng)村沼氣建設(shè)相關(guān)工作。

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵路方面要加快推進(jìn)京滬高鐵**段建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工實(shí)施西客站場(chǎng)站一體化、**化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新區(qū)中車(chē)集團(tuán)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)工程，積極推進(jìn)泰聊鐵路**段各項(xiàng)前期工作。公路方面重點(diǎn)是盡快開(kāi)工建設(shè)濟(jì)商高速、220國(guó)道平陰段改造及千公里農(nóng)村公路等工程。城市道路方面要積極推進(jìn)二環(huán)東路快速路的建設(shè)進(jìn)度，抓緊二環(huán)西路高架路前期工作進(jìn)度。

生態(tài)環(huán)境和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施小清河綜合治理工程、南水北調(diào)東線(xiàn)**段、臘山分洪等重大綜合性生態(tài)建設(shè)及防洪設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)水質(zhì)凈化三廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程、化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水外排管道工程等污水處理工程，開(kāi)工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，盡快實(shí)施蓮花山熱源廠(chǎng)、漿水泉熱源廠(chǎng)、西客站片區(qū)供熱工程等供熱項(xiàng)目。加快大明湖綜合整治工程、環(huán)城公園通航工程等重大在建環(huán)境提升項(xiàng)目進(jìn)度，加快園博園工程建設(shè)，加大**互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和省會(huì)城市群區(qū)域信息平臺(tái)工程建設(shè)力度，加快全市快速公交系統(tǒng)建設(shè)，并抓緊啟動(dòng)城市軌道交通工程各項(xiàng)前期工作。

醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加快推進(jìn)全運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)度，確保按計(jì)劃竣工投入使用，積極推進(jìn)**藝術(shù)中學(xué)校區(qū)、**職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，加大齊魯醫(yī)院、省立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等衛(wèi)生事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，加快各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快明府城保護(hù)和綜合治理工程，完成府學(xué)文廟修繕工程。

自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，集中實(shí)施一批軟件、太陽(yáng)能熱利用、醫(yī)藥、電子信息等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)方面有新的突破。積極提升交通裝備、機(jī)械制造業(yè)水平，著力做好濟(jì)鋼、重汽、青年汽車(chē)、吉利汽車(chē)、中車(chē)集團(tuán)、一機(jī)床、二機(jī)床等大型集團(tuán)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。加大企業(yè)技術(shù)改造投入，充分發(fā)揮市結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金作用，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入。加快重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)“三大載體”建設(shè)進(jìn)程，貫徹落實(shí)好我市保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的14條意見(jiàn)，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)合理投資規(guī)模和發(fā)展速度，全力抓好服務(wù)業(yè)“雙百項(xiàng)目”建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐與帶動(dòng)能力。

四、主要工作措施

**年是確保完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，是完成迎全運(yùn)各項(xiàng)建設(shè)工作的最后一年，也是抓緊調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁的重要一年。為順利完成投資計(jì)劃任務(wù)，充分發(fā)揮投資增長(zhǎng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。

一是建立健全重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。抓投資重點(diǎn)在抓項(xiàng)目，關(guān)鍵在抓好重大項(xiàng)目，要把抓好大項(xiàng)目建設(shè)作為**年全市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。圍繞抓好重大項(xiàng)目，在全市開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制度和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，建立重大項(xiàng)目建設(shè)的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度和調(diào)度管理制度，研究確定扶持重大項(xiàng)目建設(shè)的政策措施，營(yíng)造推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。

二是努力拓寬項(xiàng)目融資渠道。隨著國(guó)家、省一系列擴(kuò)大投資、啟動(dòng)內(nèi)需重大決策的相繼出臺(tái)，**年資金總體環(huán)境將趨于寬松，各類(lèi)預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)債資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金供給總量將會(huì)大幅增加，項(xiàng)目支持范圍也會(huì)相應(yīng)拓寬，要抓住機(jī)遇進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。進(jìn)一步加大銀企合作力度，積極組織多種類(lèi)型的項(xiàng)目推介活動(dòng)，全力緩解企業(yè)融資困難局面，提高企業(yè)發(fā)展投入的積極性。進(jìn)一步加大招商引資工作力度，改進(jìn)招商方式，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤、協(xié)調(diào)與服務(wù)，增強(qiáng)我市對(duì)外開(kāi)放和招商引資的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三是積極推進(jìn)我市重大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作。圍繞省委、省政府確定的抓好“四個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)的工作要求，按照項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，啟動(dòng)實(shí)施我市重大項(xiàng)目策劃包裝儲(chǔ)備工作。重點(diǎn)側(cè)重鐵路、公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域及影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目準(zhǔn)備，增強(qiáng)全市投資后勁。

四是著力提升發(fā)展環(huán)境。為加快重大投資項(xiàng)目落地步伐，在符合政策法規(guī)的前提下，積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化投資體制改革，就項(xiàng)目行政審批的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化重組。進(jìn)一步梳理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道制度和服務(wù)代辦制度，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境。