導(dǎo)語(yǔ)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（管委會(huì)），縣政府各工作部門(mén)：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府支持率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，現(xiàn)就我縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、我縣加快構(gòu)建現(xiàn)代化城鄉(xiāng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的有利條件

一是政策支持。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院和省政府先后下發(fā)文件，明確要求加快供銷(xiāo)合作社現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各級(jí)財(cái)政要給予必要的資金支持。2010年，市政府又出臺(tái)了《市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》（延政辦發(fā)[2010]39號(hào)），明確了供銷(xiāo)合作社發(fā)展“新網(wǎng)工程”的目標(biāo)任務(wù)，要求各縣區(qū)政府充分發(fā)揮國(guó)家和省上的政策優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目支持，加快現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。二是發(fā)展優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，縣供銷(xiāo)聯(lián)社搶抓機(jī)遇、提早布局，我縣現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)已初具規(guī)模。先后建成了縣級(jí)配送中心、再生資源回收交易中心和煙花爆竹配送中心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)超市10個(gè)，村級(jí)示范店2個(gè)，新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)走在了全市的前列，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)，正在形成“政府引領(lǐng)，項(xiàng)目整合，資金捆綁，市場(chǎng)運(yùn)作”和“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的體制機(jī)制。三是招商引資潛力。目前，我縣供銷(xiāo)行業(yè)有150畝的土地占用面積，9800萬(wàn)元不動(dòng)產(chǎn)，特別是城區(qū)供銷(xiāo)社土地資產(chǎn)都在中心位置，具有引資開(kāi)發(fā)、聯(lián)合合作發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資本潛力。四是群眾基礎(chǔ)。供銷(xiāo)合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，服務(wù)在農(nóng)村，對(duì)象是農(nóng)民。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，已經(jīng)積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，農(nóng)民對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可度較高，具有較高信譽(yù)和品牌效用。

二、指導(dǎo)思想

以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，以開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)、改善消費(fèi)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)溝通城鄉(xiāng)雙向物流為目的，通過(guò)改造、整合、優(yōu)化提升傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成縣有配送中心、鄉(xiāng)有綜合超市和農(nóng)資配送連鎖店、中心社區(qū)有連鎖店和綜合服務(wù)社、村有便民店的發(fā)展格局，著力構(gòu)建符合我縣實(shí)際、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代流通服務(wù)體系。

三、目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)利用兩年時(shí)間，在縣城城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個(gè)新型農(nóng)村示范社區(qū)改造整合龍頭企業(yè)1家，改擴(kuò)建再生資源回收分揀再利用中心1個(gè)，新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)、再生資源回收站7個(gè)，新發(fā)展新型農(nóng)村示范社區(qū)連鎖店8個(gè)，達(dá)到縣有配送中心連超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、再生資源回收分揀再利用中心，重點(diǎn)鎮(zhèn)有超市加農(nóng)資配送連鎖店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和再生資源回收站，新型農(nóng)村社區(qū)有連鎖加盟店和再生資源回收點(diǎn)，基本形成包括農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源、煙花爆竹、流通信息和運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)新體系，溝通城鄉(xiāng)雙向物流，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，解決農(nóng)民買(mǎi)賣(mài)物資難和增產(chǎn)不增收問(wèn)題。

四、重點(diǎn)工作

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局?？h供銷(xiāo)合作社要按照《市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》（延政辦發(fā)[2010]39號(hào)）文件要求，在“新網(wǎng)工程”建設(shè)已取得成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，本著適度超前、布局科學(xué)、規(guī)模適中、環(huán)境舒適、彰顯特色的原則，緊緊圍繞全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求和年度任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)完善“新網(wǎng)工程”建設(shè)規(guī)劃，把新網(wǎng)工程建設(shè)同我縣城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，全力打造一批能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，確保流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化順利實(shí)現(xiàn)。

（二）開(kāi)放合作，爭(zhēng)取項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要按照“開(kāi)放合作，互利互惠，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏”的原則，整合社會(huì)資源，引入社會(huì)力量，積極招商引資搞好合作聯(lián)合建設(shè)。縣供銷(xiāo)聯(lián)社要盤(pán)活用好供銷(xiāo)系統(tǒng)的土地資源，抓住國(guó)家扶持服務(wù)行業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，論證、儲(chǔ)備一批流通服務(wù)業(yè)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，并積極爭(zhēng)取中、省、市其他服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,認(rèn)真組織實(shí)施。特別是要通過(guò)各種形式的招商引資，切實(shí)搞好“新網(wǎng)工程”的聯(lián)合建設(shè)和合作經(jīng)營(yíng)。同時(shí)要注重解決好“合作社不合作”、“聯(lián)合社不聯(lián)合”和資金、人才短缺問(wèn)題。市縣重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)原有非供銷(xiāo)社建筑物可用作超市和連鎖店的，倡導(dǎo)合作改造改建，按照統(tǒng)一內(nèi)部裝潢、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的模式，規(guī)范門(mén)頭牌匾、貨架等設(shè)施，作為供銷(xiāo)社加盟店。

（三）加快市場(chǎng)體系建設(shè)和合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。在重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品集散地和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)；在縣城城區(qū)，重點(diǎn)建立大中型農(nóng)副產(chǎn)品配送中心和專業(yè)市場(chǎng)、綜合批發(fā)市場(chǎng)，不斷完善功能，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)輻射能力，切實(shí)解決好有場(chǎng)無(wú)市、有市無(wú)場(chǎng)和街道路邊市場(chǎng)問(wèn)題，切實(shí)解決農(nóng)民買(mǎi)賣(mài)物資難和城鄉(xiāng)流通渠道不對(duì)稱的問(wèn)題，積極建立專業(yè)市場(chǎng)合理配置、具有供銷(xiāo)合作社特色的市場(chǎng)流通現(xiàn)代化新體系。堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)性服務(wù)引領(lǐng)帶動(dòng)公益性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙兼顧、質(zhì)量與效益并重的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)副土特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)建設(shè)新型行業(yè)協(xié)會(huì)，引領(lǐng)規(guī)?；l(fā)展、品牌化經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化管理、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷(xiāo)模式，為農(nóng)村商品流通提供一個(gè)更高層次、更廣闊的公共服務(wù)平臺(tái)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合?？h上成立由縣政府副縣長(zhǎng)高功斌為組長(zhǎng)，供銷(xiāo)社主任張治科為副組長(zhǎng)，縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政、住建、國(guó)土、商務(wù)、新農(nóng)辦、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的縣率先實(shí)現(xiàn)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣供銷(xiāo)社下設(shè)辦公室，張治科同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，經(jīng)發(fā)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)、財(cái)政、國(guó)土、商務(wù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)同配合，確保把“新網(wǎng)工程”建成真正的便民惠民工程。

（二）多方籌措資金，加大投入力度。“新網(wǎng)工程”建設(shè)資金來(lái)源是以供銷(xiāo)社行業(yè)已有的土地房屋以及其他集體資源為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取部分中、省、市、縣財(cái)政投資資金，其余部分由供銷(xiāo)行業(yè)自籌。按照《市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》中提出的“分級(jí)負(fù)責(zé)”要求，縣物流配送連超市（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）、再生資源回收分揀再利用中心、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）再生資源回收站、新型農(nóng)村示范社區(qū)連鎖店和再生資源回收點(diǎn)由縣供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)組織實(shí)施，產(chǎn)權(quán)歸縣供銷(xiāo)社所有?？h供銷(xiāo)聯(lián)社要把各級(jí)財(cái)政對(duì)“新網(wǎng)工程”的投資作為縣供銷(xiāo)社新股金，收益專項(xiàng)用于今后“新網(wǎng)工程”的發(fā)展建設(shè)。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，確保質(zhì)量效益。要充分利用土地房屋資源和各級(jí)財(cái)政扶持資金等控股或參股，以租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)管理等方式社會(huì)化擇優(yōu)選擇經(jīng)營(yíng)人員，大力引進(jìn)知名營(yíng)銷(xiāo)品牌企業(yè)搞好竣工后的承包連鎖運(yùn)營(yíng)。授予經(jīng)營(yíng)者充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)民事責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)規(guī)范，強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，依法規(guī)范雙方責(zé)任權(quán)利義務(wù)，確保供銷(xiāo)聯(lián)社資產(chǎn)增值和資產(chǎn)收益增加以及“新網(wǎng)工程”長(zhǎng)期發(fā)揮作用和效益。