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根據宜字〔2014〕16號、銅字〔2014〕23號等有關群眾路線教育實踐活動文件精神要求，結合我縣扶貧和移民工作實際，現(xiàn)就我辦深入開展黨的群眾路線主題教育實踐活動，制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹一系列重要講話精神，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，對照理論思想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，突出作風建設，堅決反對形式主義，官僚主義，享樂主義和奢靡之風，進一步強化全心全意為人民服務的宗旨意識，自覺踐行黨的群眾路線，樹立群眾觀點，把一切為了群眾、真心服務群眾作為出發(fā)點和歸宿點，以解決突出問題、改進工作作風、建立長效機制為重點，切實發(fā)揮服務中心、服務人民的重要作用。

二、主要任務

（一）著力解決工作作風問題

著力解決單位干部之中存在的貪圖安逸、辦事拖拉、遲到早退，服務不主動、工作不務實以及“臉難看、門難進、事難辦”或者對人不對事、人和事脫離等問題。

（二）著力解決扶貧幫困問題

堅持一切為了民生、一切服務群眾的原則，切實解決扶貧幫困的問題。認真做好移民安置點建設、水庫移民后扶項目扶持建設和現(xiàn)金直補、扶貧到戶以及包村幫扶等關系到群眾切身利益等工作，特別是準確到位地做好扶貧到戶工作，把扶貧幫困落到實處，并想方設法配合相關部門全力助推農民脫貧致富。

（三）著力解決廉潔奉公問題

全面落實黨中央廉政要求，努力營造風清氣正的辦公環(huán)境。切實解決紀律觀念不強、組織觀念散漫，自由主義、特權思想、貪腐欲望等問題；切實解決下鄉(xiāng)“吃拿卡要”以及項目建設和驗收中存在的問題；切實解決批評和自我批評開展不力、單位民主生活不規(guī)范等問題。

三、方法步驟

堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，即知即行、即查即改。主要抓好以下三個環(huán)節(jié)。

（一）學習教育、廣泛聽取意見（2014年2月至四月）

1.部署動員。制定和完善實施方案，召開動員部署的專門會議。確保群眾路線教育實踐活動理念深入人心，確保全辦干部都能夠深刻理解、準確把握群眾路線教育實踐活動精髓，把思想和行動統(tǒng)一到決策部署上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，確?；顒由钊胪七M、順利開展。

2.邊學習邊征求意見。一方面，結合實際搞好學習教育。采取“三定五學”（定集中學習時間、定學習內容、定學習要求，領導干部帶血、班子集中精學、專家輔導講學、先進典型引學、個人堅持自學）等多種形式，認真組織開展學習。一是抓好規(guī)定內容學習。組織全辦干部深入學習黨章、黨的十八大、黨的十八屆三中全會、一系列重要講話精神、省委十三屆七次、八次全會精神、市委和縣委解放思想大討論活動有關精神以及省扶貧和移民辦黨風廉政會議精神；組織學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)約，反對浪費——重要論述摘編》、《龔全珍日記選》等有關書目。二是結合單位“每周自主學習、每月股室組織學習、每季開展學習課堂”的學習制度，以各種形式、豐富學習手段、方法和內容。三是確定學習要求。做到“三個一”：通過學習，深刻理解群眾路線教育實踐活動精髓，實現(xiàn)一次思想上的升華；結合自身工作，撰寫一份學習心得，并張貼上墻；舉行一次學習交流、評比活動。另一方面，深入各重點村、各移民安置點、各項目實施地，深入一線，到全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和全縣所有的行政村，廣泛征求人民群眾對我辦工作的意見和建議，著重聽取群眾對我辦工作作風、貫徹落實中央八項規(guī)定、為人民服務等方面的意見建議。通過“六聽問政”（單位意見發(fā)函聽、領導和老同志意見上門聽、基層意見蹲點聽、服務對象意見專題聽、群眾意見及時聽、網絡意見在線聽）等多種形式征求意見，重點聽取和收集貧困群眾、大中型水庫移民、深山移民、生態(tài)移民、避災移民等特殊群體的訴求和意見，并建立臺賬。

（二）查擺問題、開展批評（2014年4月至6月）

圍繞“為民務實清廉”要求，對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺和剖析“四風”方面的問題，積極開展批評和自我批評。

1.查實找準問題。采取對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先進先輩“四面鏡子”，就摸排、調查的各種意見查擺分析，全方位查找問題產生的根源、工作中的差距和作風上存在的不足。同時，針對問題，盡可能在第一時間提出解決對策，能夠當時解決的問題盡量不拖延，暫時解決不了的要向群眾作出合理解釋，并想辦法及時解決。特別是關系到群眾利益的生計問題（如扶貧到戶、資金發(fā)放、政策宣傳、基礎設施建設等）。

2、認真撰寫檢查材料。辦班子成員要結合查擺的問題和自身工作撰寫對照檢查材料，內容要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，聯(lián)系個人成長經歷，逐項列出“四風問題”的具體表現(xiàn)、典型事例，從消費、用車、用房以及子女從業(yè)等方面作出說明，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。

3.開好民主生活會。開好開實專題民主生活會和組織生活會。一要認真做好會前的準備工作，廣泛征求干部和群眾對班子的意見和建議，做好談心談話，把班子問題、個人問題談深談透，消除隔閡、形成共識，力爭把矛盾和問題解決在會前。二要認真開展批評與自我批評，采取“先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先自我批評、后逐一批評。一個一個過”的方式，動真碰硬、實事求是，達到“團結—批評—團結”的目的。

同時，就調查和民主生活會的批評意見，結合各自工作整改落實。辦班子成員各自帶領所分管股室，瞄準問題，堅決不走形式、不搞花樣文章，務求落到實處、務求解決群眾最迫切的訴求和問題、務求徹底改變我辦干部存在的“四風”問題，并形成長效機制，使改進工作作風常態(tài)化、長效化。

（三）整改落實、建章立制（2014年7月至9月）

1、制定整改方案。整改過程要做到“五公開”：公開整改問題、公開整改措施、公開整改過程、公開整改結果、公開完善制度。一要制定班子整改方案。包括制定總的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃，充分聽取群眾意見，加強同所有涉農單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的溝通，整合資源，合力解決問題。二要建立整改工作臺賬。包括總的各類問題整改、專項整治、制度建設等三個整改工作臺賬。三要公布班子整改方案。建立宣傳欄，向群眾公開方案，讓群眾知道改什么、怎么改。四要制定和落實個人整改措施。主任和副主任都要制定個人整改計劃，報主任和督導組審閱，普通黨員也應針對查找出來的問題，明確整改方向和具體措施，并認真抓好落實。

2、強化正風肅紀。一要堅決整治特權、冷漠、懶散、享樂、揮霍等毛病。堅決查處我辦干部下鄉(xiāng)辦事時發(fā)生的不正之風和腐敗問題，特別是關系到群眾切身利益的項目和基礎設施建設要從嚴從重查處。二要加強班子建設和干部教育管理。建立“干部預警管理制度”，教育那些一般性作風問題的干部，對問題嚴重、群眾意見大、整改不到位的干部給予紀律處分或調離本單位，涉及到違法和重大違紀問題的干部，及時已送有關方面嚴肅查處。三要加強對關鍵節(jié)點的監(jiān)督檢查。貫徹落實中央八項規(guī)定和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，加強對節(jié)假日等關鍵節(jié)點的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

3、邊回頭看邊總結，健全落實制度。整改到位不到位？群眾滿意不滿意？問題是否得到解決？整個教育實踐活動中還存在什么有待改進的地方？從部署動員到學習精神到征求意見到民主生活會到整改落實，每個環(huán)節(jié)都“回頭看”，既看自己和單位教育實踐的成果，更看群眾的訴求和問題是否得到解決。分析得失，查漏補缺，總結經驗。

個人總結和單位總結相結合，全面推動群眾路線教育實踐活動深入、長久的開展，提升全辦干部思想境界和為民辦事的能力，全方位促進我縣扶貧和移民系列工作的開展。

在此基礎上，圍繞解決“四風”方面的突出問題，建立健全造作性強、指導力強、具有長效性的制度規(guī)定。推動活動開展常態(tài)化、長效化。

四、活動舉措

1.成立領導小組，確保全力推動工作開展。成立同志為組長的黨的群眾路線教育實踐活動領導小組。

領導小組組織全辦干部深入學習、查找剖析、開展批評和自我批評、整改落實。在四個股室之間開展“股室流動紅旗”大評比活動，全面促進活動開展。

2.求真務實，確保實際效果實現(xiàn)雙贏。從單位實際出發(fā)，從基層群眾的需求出發(fā)，深入基層、進村入戶、結對幫扶，走進群眾生活。把移民安置點（區(qū)）、重點村基礎設施、貧困群眾作為工作重點，長期跟蹤服務，注重工作實際效果。同時，完善我辦“153工作法”、“周一周四服務基層工作日”、“先辦后報告”等便民舉措。結合自身工作實際，不斷豐富活動內涵，創(chuàng)新活動載體，增強教育實踐活動的針對性和實效性，從而實現(xiàn)人民群眾利益和我辦工作雙贏的效果。

3、豐富自選動作，確?；顒佑刑厣?。結合我辦工作實際，積極開展“進村入戶促發(fā)展”活動，具體體現(xiàn)在積極開展“五個一”和“三談三問”活動?！拔鍌€一”即：班子成員掛點一個重點村、每人解決一個實際困難、每月開展一次“領導接待日”活動、開展一次作風建設專題調研、開展一項特色教育專題活動?！叭勅龁枴奔矗簽槊窭砟畋卣劇⑺枷氍F(xiàn)狀必談、機關作風建設必談；思想作風上存在的問題必問、在開展業(yè)務工作為民服務中遇到的實際困難必問、對教育實踐活動的希望和要求必問。

4.開門整風，確?；顒娱_展陽光化。發(fā)動群眾參與我辦活動，以感恩的胸懷接受和積極對待群眾的監(jiān)督和意見。努力做到和所有提出意見和建議的群眾見面并虛心請教，在群眾的監(jiān)督和參與下召開民主生活會。

繼續(xù)完善我辦項目庫和永久性標志牌等項目運行的規(guī)范化、透明化等接受群眾監(jiān)督的務實舉措，把全辦干部工作作風也在全縣群眾特別是農民面前“曬”出來，公布舉報電話，充分接受群眾監(jiān)督，以群眾滿意為標準，將評價權、監(jiān)督權交給群眾，建立和完善群眾監(jiān)督機制。

5.抓好宣傳工作，確保上傳下達。一是深入全縣各村組，積極宣傳黨的群眾路線方針政策，鼓動群眾積極參與，全力助推活動的順利開展；二是充分利用各種媒體和學習宣傳陣地，及時反映活動中各項工作取得的積極進展和學習教育活動成果，總結推廣好經驗、好做法，擴大影響，營造氛圍。