區(qū)化工和醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)工作方案
時(shí)間:2022-01-26 11:29:00
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一、指導(dǎo)思想
以《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,依法整治,強(qiáng)化監(jiān)管;嚴(yán)格準(zhǔn)入,打擊非法;突出重點(diǎn),注重實(shí)效。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)整治,摸清化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量,依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定規(guī)劃的、專門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域數(shù)量;清理在建和擬建的化工項(xiàng)目,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全許可工作;進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,消除事故隱患,健全防范措施,推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開(kāi)展;進(jìn)一步健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體系和工作機(jī)制;促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、整治范圍和重點(diǎn)
整治工作的范圍包括化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目;重點(diǎn)是氯堿、煉油、合成氨生產(chǎn)企業(yè),使用危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中涉及到高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒以及硝化、氧化、氯化、加氫等高危險(xiǎn)工藝的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè),化工園區(qū)(包括化工企業(yè)比較集中的工業(yè)園區(qū))。
四、整治工作的主要任務(wù)
(一)集中排查隱患,提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。要按照市安監(jiān)局《淄博市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施意見(jiàn)》,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題,落實(shí)隱患排查治理責(zé)任,做好隱患治理工作。不斷加大安全投入,建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)力,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)事故防范能力。
(二)嚴(yán)格安全許可,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作。深入貫徹《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第8號(hào))和省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全管理工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2006〕110號(hào))精神,做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作,對(duì)在建和已建成試運(yùn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目進(jìn)行全面排查和清理。要落實(shí)責(zé)任追究制度,對(duì)不按規(guī)定履行安全批準(zhǔn)和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)而擅自開(kāi)工建設(shè)的,依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作臺(tái)賬。
(三)加強(qiáng)化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)及化工園區(qū)的安全監(jiān)管。要將一大批安全生產(chǎn)許可管理范圍之外的化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍,特別是對(duì)化工、醫(yī)藥行業(yè)使用危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中,涉及到高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒以及硝化、氧化、氯化、加氫等高危險(xiǎn)工藝的企業(yè),要依法加強(qiáng)監(jiān)管。督促這些企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,對(duì)有關(guān)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患。對(duì)企業(yè)存在的事故隱患要跟蹤督查,確保整改措施落實(shí)到位;對(duì)不符合安全生產(chǎn)規(guī)定要求的,要堅(jiān)決關(guān)閉;對(duì)未經(jīng)許可、擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,堅(jiān)決依法取締。加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管,明確對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管主體,堅(jiān)決防止監(jiān)管缺位現(xiàn)象。開(kāi)展化工園區(qū)區(qū)域性安全評(píng)價(jià),促進(jìn)園區(qū)完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌規(guī)劃、配備應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備,提升整個(gè)園區(qū)的安全管理和應(yīng)急救援水平?;@區(qū)應(yīng)集中規(guī)劃和建設(shè)事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集及處置設(shè)施,防止事故發(fā)生后對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重污染。督促安全防護(hù)距離不符合要求的化工企業(yè)有計(jì)劃地向化工園區(qū)搬遷。
(四)建立健全安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù),規(guī)范安全監(jiān)管工作。要對(duì)化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全管理狀況和在建的化工建設(shè)項(xiàng)目逐一核查和登記。在全面調(diào)查和檢查的基礎(chǔ)上,建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作情況臺(tái)賬;建立除危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)以外的化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染水環(huán)境措施臺(tái)賬、在建和擬建化工建設(shè)項(xiàng)目等相關(guān)情況檔案。
五、時(shí)間安排
全區(qū)化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作,從現(xiàn)在開(kāi)始至明年6月底結(jié)束,分以下三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)準(zhǔn)備部署階段(現(xiàn)在至7月15日)。
各鎮(zhèn)、辦、開(kāi)發(fā)區(qū)安辦及各有關(guān)企業(yè)要利用各種機(jī)會(huì),采取多種形式,大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全整治工作要求;廣泛發(fā)動(dòng),使所有化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)明確整治工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。制定工作方案,分解落實(shí)工作任務(wù),細(xì)化工作目標(biāo),制定工作措施。各有關(guān)單位要將整治工作方案報(bào)區(qū)安監(jiān)局。
(二)集中整治階段(7月15日至2008年3月31日)。
1、7月15日至7月31日,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)及化工園區(qū)的基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底,各有關(guān)企業(yè)對(duì)自身安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行全面自查?;@區(qū)的基本情況填寫(xiě)《化工園區(qū)基本情況調(diào)查表》(見(jiàn)附表)。
各鎮(zhèn)、辦、開(kāi)發(fā)區(qū)安辦和有關(guān)企業(yè)將上述調(diào)查表于7月31日前報(bào)區(qū)安監(jiān)局危化科。
2、8月1日至10月31日,區(qū)安監(jiān)局將對(duì)化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)及化工園區(qū)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理狀況進(jìn)行全面檢查。
3、11月1日至2008年3月31日,各有關(guān)企業(yè)對(duì)自查和安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改。
有關(guān)企業(yè)在組織檢查同時(shí),做好迎接國(guó)家安監(jiān)總局和省、市安監(jiān)局督導(dǎo)組監(jiān)督檢查的準(zhǔn)備工作。
(三)考核總結(jié)階段(2008年4月1日至6月30日)。
1、2008年4月1日至4月20日,根據(jù)市統(tǒng)一安排,將采取各區(qū)縣交叉進(jìn)行的方式,完成對(duì)各區(qū)縣和有關(guān)企業(yè)整治工作的考核和總結(jié)。同時(shí),接受省安監(jiān)局的考核。
2、2008年4月21日至6月30日,根據(jù)整治工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,研究、提出提高化工企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻的條件和措施,鞏固整治工作取得的成果。
六、工作要求
開(kāi)展化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作是做好安全監(jiān)管工作的一項(xiàng)重大舉措,各鎮(zhèn)、辦、開(kāi)發(fā)區(qū)安辦和有關(guān)企業(yè)要把這項(xiàng)工作擺上突出位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保整治工作取得實(shí)效。
通報(bào)情況,及時(shí)溝通。各鎮(zhèn)、辦、開(kāi)發(fā)區(qū)安辦要定期向同級(jí)人民政府報(bào)告整治工作進(jìn)展情況,同時(shí)抄送區(qū)安監(jiān)局。對(duì)整治工作發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,要及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府和區(qū)安監(jiān)局,提出處理意見(jiàn)。
各鎮(zhèn)、辦、開(kāi)發(fā)區(qū)安辦要在每個(gè)階段工作完成后的10個(gè)工作日內(nèi),向區(qū)安監(jiān)局書(shū)面報(bào)告階段工作任務(wù)完成情況、存在的問(wèn)題和對(duì)策措施;整治工作任務(wù)全部完成后,要報(bào)送整治工作總結(jié)報(bào)告。