縣深化煤礦安全生產(chǎn)工作方案

時(shí)間:2022-01-26 11:46:00

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縣深化煤礦安全生產(chǎn)工作方案

為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn),規(guī)范開采行為,嚴(yán)格開采程序,推行煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立長效機(jī)制,杜絕重特大事故發(fā)生。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》及省、州《關(guān)于恩施州2007年安全質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)化煤礦達(dá)標(biāo)計(jì)劃的通知》和整頓關(guān)閉煤炭資源整合工作方案的精神,結(jié)合宣恩實(shí)際,擬定2007年深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案如下:

一、指導(dǎo)思想

為全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《煤礦安全規(guī)程》,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”生產(chǎn)方針,堅(jiān)持“以人為本、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,以科學(xué)發(fā)展觀總攬全縣煤炭事業(yè)發(fā)展,不斷規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為,使管理規(guī)范化、制度化、法制化。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著力改善煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件,全面提升企業(yè)和員工素質(zhì),努力確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標(biāo)

1、杜絕死亡事故,避免減少重傷事故。

2、認(rèn)真抓好煤礦井下五大災(zāi)害預(yù)防治理,落實(shí)“一通三防”和煤礦生產(chǎn)“十二字”方針。

3、完成煤礦安全程度評(píng)估和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4、切實(shí)抓好干興煤礦關(guān)閉前后的各項(xiàng)工作和兩家技改礦井的技改驗(yàn)收工作。

5、夯實(shí)煤礦基礎(chǔ)管理工作,突出抓好煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員定時(shí)管理、杜絕煤礦超能生產(chǎn)。切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、井下設(shè)備檢測維護(hù)和崗位作業(yè)人員持證上崗管理,建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

6、進(jìn)一步落實(shí)和完善工傷保險(xiǎn)或意外傷害保險(xiǎn)。不斷提高安全投入,完善安全保障體系。

三、主要工作措施

1、根據(jù)國家、省、州有關(guān)深化煤礦安全生產(chǎn)整頓的要求,縣安委會(huì)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)聯(lián)合會(huì),葉元新同志任辦公室主任。

2、明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。

①縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察,查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

②縣煤炭主管部門督促指導(dǎo)煤礦建立和完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,指導(dǎo)、監(jiān)督煤礦做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,制定有效的全縣煤礦井下瓦斯和水災(zāi)防治方案,防止瓦斯和水災(zāi)事故發(fā)生,同時(shí)務(wù)必抓好煤礦日常生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理工作。

③由縣煤礦行業(yè)主管部門組織牽頭,縣安監(jiān)局、國土局、公安局、工商局、電力公司、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門共同努力,切實(shí)做好干興煤礦的按期關(guān)閉工作,同時(shí)按照各部門的職責(zé)做好有關(guān)后續(xù)處理工作,并按照國家、省、州對(duì)有關(guān)技改礦的技改工作要求抓好我縣兩個(gè)技改礦的技改工作。

④縣安監(jiān)局和煤礦主管部門積極配合,采取有效措施,落實(shí)煤礦企業(yè)的安全保障和責(zé)任主體,強(qiáng)化源頭管理,預(yù)防事故突發(fā),加強(qiáng)現(xiàn)場檢查,糾正“三違”行為,加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)查生產(chǎn)事故,限期整改事故隱患。

⑤縣勞動(dòng)保障部門及安監(jiān)、商務(wù)、公安等單位要根據(jù)各自的行政職權(quán),共同抓好全縣煤礦的勞動(dòng)定員、教育培訓(xùn)、安全保障體系、“三同時(shí)”方案、救援方案、井下設(shè)備管理、特殊作業(yè)人員持證管理、爆炸物品管理等方面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

⑥工會(huì)督促企業(yè)落實(shí)工人勞動(dòng)保障,維護(hù)職工權(quán)利。

⑦部門協(xié)同合作,聯(lián)合執(zhí)法,實(shí)行月聯(lián)合執(zhí)法檢查制,建立協(xié)調(diào)會(huì)議制、信息交流制、預(yù)案處理制,緊密配合,相互支持,整體聯(lián)動(dòng),以科學(xué)發(fā)展觀不斷使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變,通過專項(xiàng)整治工作使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

⑧公安監(jiān)督煤礦做好民爆器材運(yùn)輸、購買、儲(chǔ)存、使用和銷號(hào)報(bào)廢工作,加強(qiáng)涉爆人員安全教育培訓(xùn),查處民爆器材違法行為。

⑨電力部門負(fù)責(zé)煤礦安全供電和停業(yè)整頓期間的限電供應(yīng)。對(duì)到期關(guān)閉煤礦必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止供電,拆除供電設(shè)施設(shè)備。

⑩工商部門負(fù)責(zé)對(duì)煤礦企業(yè)登記注冊,營業(yè)執(zhí)照年審,查處非法生產(chǎn)經(jīng)營的煤礦企業(yè)、負(fù)責(zé)暫扣停產(chǎn)整頓煤礦或者吊銷關(guān)閉煤礦的營業(yè)執(zhí)照。

四、工作步驟及時(shí)間安排

落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任是法律給予各職能部門的要求,也是保證煤礦安全生產(chǎn)的有效措施,根據(jù)縣安委會(huì)〔200〕37號(hào)文的規(guī)定,抓好整治工作是部門具體工作的體現(xiàn),因此要通盤考慮,統(tǒng)籌兼顧,綜合部署,輕重緩急,分段實(shí)施,明確步驟,突出重點(diǎn)。

(一)企業(yè)自查和擬定措施階段(4月—5月底)

根據(jù)方案要求,煤礦企業(yè)必須結(jié)合本礦實(shí)際,擬定2007年度安全生產(chǎn)管理辦法及規(guī)定,確保不發(fā)生死亡事故,減少重傷事故,并制定煤礦瓦斯、井下水災(zāi)等整治方案,安全程度評(píng)估和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意見,上報(bào)安監(jiān)、商務(wù)等審批實(shí)施,同時(shí),認(rèn)真抓好日常安全生產(chǎn)管理工作。

(二)部門擬定整治和關(guān)閉方案階段(6月—7月)

根據(jù)國家關(guān)于整治煤礦的規(guī)范要求,各成員單位要按照整治工作措施,按要求督辦兩個(gè)技改礦井搞好技改驗(yàn)收,申報(bào)安全生產(chǎn)許可證工作,按程序擬定干興煤礦關(guān)閉工作方案報(bào)縣人民政府審批,并組織實(shí)施,同時(shí)根據(jù)各自的安全管理權(quán)限,制定煤礦安全生產(chǎn)管理工作方案。

(三)集中整治階段(8月—9月)

整頓治理領(lǐng)導(dǎo)小組,組織有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查和集中整治,對(duì)自查整改達(dá)不到有關(guān)規(guī)定要求的企業(yè),將依法予以進(jìn)行處罰。部門工作不力的,縣政府將嚴(yán)厲批評(píng)和實(shí)行責(zé)任追究,并按要求追加措施抓好整改,督促煤礦企業(yè)必須按要求達(dá)到整治目標(biāo)。

(四)檢查驗(yàn)收階段(10月—12月)

縣深化煤礦專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)整治工作的目標(biāo)要求,組織相關(guān)單位對(duì)全縣三個(gè)煤礦(兩個(gè)技改礦井,一個(gè)關(guān)閉礦井)檢查驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不合格的礦井,縣深化煤礦專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將通過媒體公開爆光,并提請(qǐng)縣人民政府依法吊銷有關(guān)證照,對(duì)監(jiān)管整治不力,導(dǎo)致事故發(fā)生的,依法追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。